【正文】 用示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策的落實(shí)，推進(jìn)市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心科技創(chuàng)新政策“一門式”服務(wù)窗口建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)用好、用足政策。加快全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。優(yōu)化利用外資的公共服務(wù)和政策環(huán)境，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)集聚，支持外資參與國(guó)企改革重組、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面加快世博會(huì)籌辦全面推進(jìn)世博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與主要場(chǎng)館建設(shè)。細(xì)化園區(qū)交通、安保等專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案。繼續(xù)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和最低工資等標(biāo)準(zhǔn)。以貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，深化實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位50萬個(gè)。繼續(xù)實(shí)行住房租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租相結(jié)合的保障方式，以租賃補(bǔ)貼為主，增強(qiáng)低收入家庭通過市場(chǎng)承租住房的能力，同時(shí)加大廉租房源籌措力度，提高實(shí)物配租比例。全力推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加已運(yùn)營(yíng)軌道交通線路的列車。改善公交行業(yè)一線職工工作條件和待遇。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)保制度，體現(xiàn)以土地?fù)Q保障，健全個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制。充實(shí)學(xué)前教育資源。著力增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”的綜合服務(wù)功能。大力加強(qiáng)文化建設(shè)激發(fā)文化發(fā)展的活力。培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保障社會(huì)和諧安定。建設(shè)世博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)高速公路網(wǎng)。建設(shè)安全高效的能源保障體系。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)二氧化硫減排工作。實(shí)施蘇州河環(huán)境綜合整治三期工程，逐步恢復(fù)蘇州河生態(tài)系統(tǒng)。建成*化工區(qū)聚碳酸脂（PC）工程，促進(jìn)工程塑料工業(yè)發(fā)展。積極推建設(shè)，基本建成外高橋糧食儲(chǔ)備庫及碼頭設(shè)施項(xiàng)目，保障全市糧食安全。建成*水產(chǎn)大學(xué)臨港新校區(qū)二期工建設(shè)。按照“文綠結(jié)合、以綠為主”原則，實(shí)施文化廣場(chǎng)改造項(xiàng)目，建設(shè)開放式城市綠地及音樂劇院，為市民提供良好的文化休閑空間。為1萬戶純老家庭安裝緊急呼叫裝置。推進(jìn)*公安警用直升機(jī)隊(duì)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。二、基本原則（一）堅(jiān)持公開公正公平的原則。軟環(huán)境建設(shè)要與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)三個(gè)階段的工作相結(jié)合，把黨員先進(jìn)性教育成果落實(shí)到具體工作中，落實(shí)在軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐中。堅(jiān)持使用“您好、請(qǐng)、對(duì)不起、謝謝、再見”等文明用語。積極參與“促進(jìn)思想解放、營(yíng)造良好環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，并將黨員先進(jìn)性教育與軟環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，搞好宣傳動(dòng)員，使廣大干部職工真正入心入腦，并落實(shí)到具體工作中。針對(duì)自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，全力做好整改工作。市經(jīng)濟(jì)局將從人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員開展民主評(píng)議行風(fēng)工作。通過監(jiān)督傾聽和了解群眾的呼聲，做到件件有著落，事事有回音。組織紀(jì)律方面，是否存在重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用上個(gè)人或少數(shù)人專斷，違反民主集中制的行為；跑官要官，抓不好班子，帶不好隊(duì)伍，紀(jì)律松馳，軟弱渙散；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)，得過且過，應(yīng)付了事；目無組織，拉幫結(jié)派，造謠惑眾，制造矛盾等不正之風(fēng)。（一）宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)階段（3月份）。（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。改革監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，完善監(jiān)督措施，提高機(jī)關(guān)工作的透明度。⑥《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中明確提出，*年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。加強(qiáng)平安*建設(shè)。新增100家老年人日間服務(wù)中心，基本完成街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，就近為老人提供就餐、助浴、群體康復(fù)等日間服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)院大型醫(yī)療裝備建設(shè)，提高本市醫(yī)治重大疾病能力。在郊區(qū)新增50所以上幼兒園，著力緩解學(xué)前教育設(shè)施緊張的矛盾。構(gòu)建以港口、機(jī)場(chǎng)設(shè)施為核心，公路、鐵路和內(nèi)河航運(yùn)為依托，高效、便捷的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)*國(guó)家級(jí)集成電路研發(fā)中心，形成開放的、服務(wù)于行業(yè)發(fā)展的集成電路工藝技術(shù)研發(fā)和中試平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)集成電路生產(chǎn)線提供技術(shù)支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。郊區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大幅度提高污水收集管網(wǎng)覆蓋率。建立本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，依托十六鋪地區(qū)綜合改造一期工程、世博園區(qū)場(chǎng)館、虹橋樞紐地面建筑等重大項(xiàng)目，建設(shè)一批建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。抓緊推進(jìn)洋山三期工程，開展洋山港區(qū)后續(xù)工程前期工作。根據(jù)國(guó)家總體部署，開工建設(shè)京滬高速鐵路*段，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性交通基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)主干線?，F(xiàn)說明如下：（一）全力推進(jìn)世博會(huì)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)世博園區(qū)場(chǎng)館項(xiàng)目。以平安建設(shè)為載體維護(hù)城市安全，建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對(duì)拔尖文化人才的集聚和培養(yǎng)，在收入待遇、工作環(huán)境、發(fā)展空間等方面給予較大力度的政策傾斜，最大限度地激發(fā)文化人才的積極性、創(chuàng)造性，造就一批名家大師。鼓勵(lì)和推動(dòng)藝術(shù)家、文藝院團(tuán)面向社區(qū)、學(xué)校演出，讓經(jīng)典在走向大眾的過程中傳承發(fā)展。做實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院與遠(yuǎn)郊醫(yī)療服務(wù)資源的縱向整合。積極構(gòu)建終身教育體系。來滬從業(yè)人員子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀比例提高到60%以上，改善農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)條件。健全農(nóng)民增收和保障機(jī)制。深化公交體制改革，進(jìn)一步突出公共交通行業(yè)的公益性。同時(shí)，著力改善來滬從業(yè)人員居住條件，切實(shí)落實(shí)用工單位責(zé)任，為農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。完善廉租住房政策。為17萬老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)其中10萬名生活困難且需照料服務(wù)的老人給予政府服務(wù)補(bǔ)貼。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：完善就業(yè)分配保障體系貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，從*年1月1日起增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，并重點(diǎn)向退休早、養(yǎng)老金偏低和具有高級(jí)職稱的人員等傾斜。深化運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。依托*國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，大力加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域各省市合作，以航道、船舶、港口、航運(yùn)服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，共同推進(jìn)長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)。完善中小企業(yè)投融資環(huán)境，健全服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)特別是創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央各部門更多支持，在*開展金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、口岸管理改革等方面先行試點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。促進(jìn)微電子、軟件、生物、民用航天、平板顯示等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，著力發(fā)揮超級(jí)計(jì)算中心、一網(wǎng)兩庫③、*實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的功能，啟動(dòng)張江藥谷公共服務(wù)平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)，為提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。圍繞節(jié)能減排、生物醫(yī)藥、軟件和集成電路、信息安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)若干個(gè)國(guó)家工程研究中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。從嚴(yán)查處哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法行為。在交通、建筑和清潔能源發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推進(jìn)一批節(jié)能示范項(xiàng)目和改造項(xiàng)目。優(yōu)化化工、鋼鐵等行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展電信增值、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用等信息服務(wù)，以及咨詢、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)規(guī)?；?。做好*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義重大。本市國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新投入不足，核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌比較缺乏，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)仍需加強(qiáng)?！白哌M(jìn)世博會(huì)”全國(guó)巡展順利開展。全市財(cái)政公益性文化和體育支出比上年增長(zhǎng)40%。高技能人才占技術(shù)性崗位從業(yè)人員比重醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷改善。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)）。新出臺(tái)的民生政策及受益人群積極的就業(yè)政策成效顯現(xiàn)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開*地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)精神，明確了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、聯(lián)手搭建世博會(huì)平臺(tái)等六個(gè)方面工作重點(diǎn)，舉辦了*兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、*地區(qū)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)等一系列活動(dòng)。開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。（五）改革開放繼續(xù)深化*綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。軌道交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度城市管理水平不斷提升。%。主要污染物減排取得成效（，全年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量削減目標(biāo)有望完成。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%以上?？萍紕?chuàng)新政策落實(shí)力度進(jìn)一步加大，%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各區(qū)縣、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和市第九次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，完成了市*五次會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。商業(yè)布局和業(yè)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，餐飲、家居、汽車、通訊類消費(fèi)快速增長(zhǎng)，城市居民家庭服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出比重近1/3。本市54個(gè)科研項(xiàng)目獲*年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，%。市區(qū)兩級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作，完善政策體系，完成華誼集團(tuán)合成氨等一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，節(jié)能降耗工作向縱深推進(jìn)，全年萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降目標(biāo)有望完成。金融市場(chǎng)地位和作用不斷增強(qiáng)，交易總額（不含外匯市場(chǎng)）增長(zhǎng)超過1倍。以長(zhǎng)江“黃金水道”和洋山深水港區(qū)為依托的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)初步形成。城市信息化水平不斷提高，%。加快推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，政府信息公開拓展到規(guī)劃編制管理、公務(wù)員招考等領(lǐng)域，預(yù)算支出管理體制和政府性公共性資金監(jiān)督體制不斷健全，市民防辦、市政局等部門管辦分離改革深入開展。；，%，其中*%。認(rèn)真做好對(duì)口支援工作，完成幫扶項(xiàng)目519個(gè)。為青年提供職業(yè)見習(xí)崗位超過4萬個(gè)。市、實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)高于”①的要求。減免義