【正文】 工（電力）、礦井水－中水回用、焦?fàn)t煤氣－發(fā)電4條產(chǎn)業(yè)鏈資源配置與利用系統(tǒng)；新上一批電力項(xiàng)目，走煤電一體化的資源綜合利用道路；以禹州中錦水泥、老牌水泥為核心，構(gòu)建水泥余熱－發(fā)電和粉煤灰煤矸石－水泥的循環(huán)鏈；以市區(qū)污水處理廠、東城區(qū)熱電廠為核心，建立中水－發(fā)電－水泥、污水－污泥－化肥（生物農(nóng)藥）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；以長葛大周有色金屬加工聚集區(qū)為依托，形成廢舊金屬回收－有色金屬加工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；以市區(qū)垃圾處理廠為依托，完善生活垃圾制肥、焚燒發(fā)電，建筑垃圾制磚項(xiàng)目，使垃圾變廢為寶。專欄9 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程企業(yè)。重點(diǎn)支持山花實(shí)業(yè)大豆膜分離技術(shù)、許昌卷煙總廠煙草薄片、天健熱電垃圾及秸稈發(fā)電技術(shù)等企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。園區(qū)。重點(diǎn)支持許昌（國家）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、長葛大周有色金屬加工聚集區(qū)、河南（魏都）民營科技園區(qū)、許昌縣、禹州市、魏都區(qū)三個(gè)發(fā)制品工業(yè)園、襄城縣焦化工業(yè)園、眾品食業(yè)園、河南飛達(dá)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、鄢陵馬欄鎮(zhèn)棉短絨加工園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。城市。重點(diǎn)支持廢物利用、中水回用、粉煤灰綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，使許昌成為“節(jié)約之城”。第三十一章　構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈條 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。圍繞國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色無公害種植和養(yǎng)殖以及農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工與綜合利用,實(shí)施“生態(tài)富民工程”。以發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣為重點(diǎn)，全面開展禽畜養(yǎng)殖糞污、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源污染防治，形成“飼料－豬－沼－菜（糧）生態(tài)良性循環(huán)模式；以眾品食業(yè)、山花實(shí)業(yè)、質(zhì)源食品為龍頭，形成種植業(yè)－食品加工－養(yǎng)殖業(yè)－污水和廢物回收利用等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加快花卉苗木運(yùn)輸業(yè)－包裝業(yè)－餐飲業(yè)－旅游業(yè)－會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)特點(diǎn)，建設(shè)以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。第三十二章 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸到新鮮的空氣、有更好的工作和生活環(huán)境為目標(biāo)，抓好重點(diǎn)污染行業(yè)的污染防治工作，從源頭上治理污染。加快林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持資源培育與環(huán)保并重，搞好退耕還林、宜林荒山荒地綠化，結(jié)合淮河流域綜合治理防護(hù)林體系建設(shè)工程，搞好我市高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化、主要交通干線、景觀道路綠化、美化，推進(jìn)沙荒治理、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)水土保持等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)與污染防治力度，堅(jiān)持工業(yè)污染防治與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加快解決工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)，控制和治理工業(yè)污染源，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全面推進(jìn)大氣污染防治，搞好燃煤電廠二氧化硫治理工作，繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用，有效削減二氧化硫和煙塵排放量。實(shí)施“以氣代煤”工程，大力推廣使用車用乙醇汽油。建成鄢陵縣、襄城縣、許昌縣尚集污水處理廠及許昌市、禹州市、長葛市、魏都區(qū)宏源污水處理廠二期工程，搞好污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，提高污水處理廠的運(yùn)行效率。加快各縣（市）垃圾利用、無害化處理廠建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城。專欄10 國家森林城、國家環(huán)保模范城建設(shè)創(chuàng)建國家森林城市。主要目標(biāo)是：到2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到26％以上，其中，城市林木覆蓋率達(dá)到28％以上，郊區(qū)林木覆蓋率達(dá)到50％以上；全市綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，其中市區(qū)建成區(qū)綠化率達(dá)到38％以上。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。主要目標(biāo)是：到2010年，％；單位GDP能耗、水耗、主要污染物排放強(qiáng)度小于全國城市平均水平；重點(diǎn)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100％；清潩河高村橋斷面水質(zhì)氨氮濃度小于8％；城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98％以上；市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過320天。城市集中供熱普及率≥65%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。第三十三章　建設(shè)節(jié)約型社會 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)掘我市節(jié)約型產(chǎn)業(yè)中的有利因素，走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，推動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，努力把我市建成中原城市群中具有示范效應(yīng)的節(jié)約型城市。推進(jìn)節(jié)約型社會的五大重點(diǎn)工程建設(shè)：推進(jìn)節(jié)約能源工程：實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，重點(diǎn)支持許繼節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。推進(jìn)節(jié)約用水工程：按照節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，推進(jìn)污水處理及再生利用；搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)；大力實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和礦井水資源化利用；加強(qiáng)地下水資源管理，繼續(xù)推進(jìn)自備井關(guān)閉工作，嚴(yán)格限制超采、濫采地下水。推進(jìn)節(jié)材工程：推廣新型墻體材料，利用粉煤灰等廢料，制作空心磚，替代粘土磚；利用木材邊角廢料，制作中高密度板材；鼓勵(lì)廢紙回收和利用，發(fā)展造紙工業(yè)。推進(jìn)節(jié)約用地工程：堅(jiān)持保護(hù)耕地的基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，做好城鎮(zhèn)存量用地調(diào)查，促進(jìn)節(jié)約集約用地；不斷調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、非農(nóng)建設(shè)及生態(tài)用地；完善土地使用市場準(zhǔn)入制度，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度、耕地占補(bǔ)平衡制度、土地占用審批和監(jiān)督檢查制度等，嚴(yán)格限制毀田燒磚，搞好空心村治理，推進(jìn)土地復(fù)墾，切實(shí)保護(hù)耕地，做到占補(bǔ)平衡。推進(jìn)資源綜合利用工程：以煤矸石、有機(jī)廢水等為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用；以再生金屬、毛發(fā)、煙草廢料、棉短絨、廢舊塑料等為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用；積極開展生活垃圾資源化利用和秸稈綜合利用。加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會的宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式；依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系；深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系；強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為；加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系；加強(qiáng)節(jié)約能源資源宣傳教育工作，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為。專欄11 節(jié)能重點(diǎn)工程低效燃燒工業(yè)鍋爐（窯爐）改造。采用循環(huán)流化床技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小型燃燒鍋爐（窯爐）。區(qū)域集中供暖。鼓勵(lì)有條件的縣發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)將現(xiàn)有分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱。余熱余氣綜合利用。以建材、煤炭等行業(yè)綜合利用差壓、高爐煤氣、瓦斯等發(fā)電，日產(chǎn)5000噸以上干法水泥企業(yè)全部建設(shè)余熱發(fā)電設(shè)施。節(jié)約和替代石油、天然氣。發(fā)展?jié)崈裘?，開發(fā)利用生物質(zhì)柴油。電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能。在煤炭、紡織等行業(yè)實(shí)施電機(jī)、水泵、壓縮機(jī)系統(tǒng)的高效節(jié)能改造。建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品。綠色照明。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、住宅等推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)。政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄。節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推行合同管理等。第九篇　實(shí)現(xiàn)改革開放新突破進(jìn)一步深化體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體制保障，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換；進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，取得對外開放、東引西進(jìn)的新突破。第三十四章 深化體制改革深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會資本，整合社會資源，規(guī)范大中型企業(yè)的公司制改造，努力構(gòu)建我市優(yōu)勢龍頭企業(yè)，打造市域經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)；以完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)已改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制創(chuàng)新；以股權(quán)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，積極推動已改制企業(yè)資本向優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)流動，努力構(gòu)建市域資本運(yùn)作新模式；以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化集體、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，努力構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；引導(dǎo)民營企業(yè)管理制度創(chuàng)新，促進(jìn)民營企業(yè)提升管理水平。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。堅(jiān)持政事分開、政企分開的原則，通過合并、撤銷、保留、改企等多種手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，力爭在“十一五”末基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。對行政服務(wù)類的事業(yè)單位，參照國家公務(wù)員管理辦法，適時(shí)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革；對社會公益類事業(yè)單位，強(qiáng)力推進(jìn)勞動用工、干部人事、收入分配三項(xiàng)制度改革；對社會公益類中市場化程度較高的事業(yè)單位以及中介服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，按照市場化原則，全部實(shí)行轉(zhuǎn)企改制。加快推進(jìn)行政管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)行政許可法和依法行政實(shí)施綱要，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，推行政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推進(jìn)依法行政。深化財(cái)政體制改革，合理劃分各級政府的財(cái)權(quán)事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。繼續(xù)落實(shí)和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度。完善稅收制度，依法加強(qiáng)稅收征管，降低征收成本，探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑。規(guī)范政府投資行為，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，完善投資調(diào)控體系和投資監(jiān)管體系。第三十五章 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。整體推動各類貿(mào)易主體的資源整合，形成一批以大企業(yè)集團(tuán)或上市公司為龍頭，面向國際市場的科、工、貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國際市場競爭，積極創(chuàng)建自主出口品牌，大幅度提高民營企業(yè)的出口比重。加大出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，擴(kuò)大機(jī)電、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品出口規(guī)模，提高技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品的出口比重。積極培育和扶持電力電子信息、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在出口產(chǎn)品比較集中的國家和地區(qū)建立產(chǎn)品營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大先進(jìn)制造技術(shù)、裝備和優(yōu)質(zhì)短缺資源、材料的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)“以進(jìn)促出”。第三十六章 擴(kuò)大利用外資規(guī)模充分利用我市在中原城市群中基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境相對較好、勞動力素質(zhì)相對較高的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)外資投向，實(shí)現(xiàn)外資從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。做好重點(diǎn)外商跟蹤服務(wù)，將吸引國際跨國公司來許昌投資作為招商引資工作的重中之重。辦好市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)范運(yùn)營模式，努力降低商務(wù)成本，吸引外商來許投資。繼續(xù)爭取國外優(yōu)惠貸款，作好項(xiàng)目規(guī)劃，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過合資、合作、參控股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式“走出去”，積極開拓國際市場，開展跨國經(jīng)營，促進(jìn)我市技術(shù)、設(shè)備、商品出口。進(jìn)一步開展對外工程承包與勞務(wù)合作，推動我市對外工程承包和勞務(wù)合作上規(guī)模、上層次。第三十七章 大力實(shí)施東引西進(jìn)加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，積極創(chuàng)造有利于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展環(huán)境和條件，積極引進(jìn)和利用東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理方式，加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級。引導(dǎo)東部地區(qū)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、租賃、參股等多種形式參與我市企業(yè)改革與重組。發(fā)揮我市勞動力、資源等優(yōu)勢，吸引東部地區(qū)企業(yè)來我市建立生產(chǎn)基地，利用東部地區(qū)對外優(yōu)勢帶動我市產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)到西部投資辦廠，建設(shè)生產(chǎn)和銷售基地，參與西部開發(fā)，開拓西部市場，擴(kuò)大我市產(chǎn)品在西部市場的占有率。第十篇　加強(qiáng)科技、教育、文化建設(shè)加快科技進(jìn)步，深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；大力發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人文許昌。第三十八章 促進(jìn)自主創(chuàng)新加大科技投入，促進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系。從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，力求在事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)的攻關(guān)上取得突破，推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以培育企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，大力引進(jìn)外部智力資源，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成我市自主創(chuàng)新的基本體制構(gòu)架。建立自主創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等科技中介服務(wù)。落實(shí)科技人員以知識、技術(shù)、成果、專利等要素參與分配的政策。大力支持企業(yè)和公民積極申請和實(shí)施專利，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)各類科技企業(yè)孵化器建設(shè)，引導(dǎo)許繼集團(tuán)、黃河集團(tuán)、許昌卷煙總廠等優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建國家及省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)科學(xué)普及，不斷提高人民群眾的科技意識和素質(zhì)。緊緊抓住省政府把我市列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的機(jī)遇，努力調(diào)動社會資源特別是民營資本和風(fēng)險(xiǎn)資金的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素聚集，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營科技企業(yè)，在具有比較優(yōu)勢的電力電子、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，形成縱深較廣的產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成以點(diǎn)帶面、以核心骨干企業(yè)帶動企業(yè)集群發(fā)展的良好局面，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，打造我市在河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新優(yōu)勢。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)信息化工程，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第三十九章 大力發(fā)展教育事業(yè) 把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育創(chuàng)新，完善國民教育體系。繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。在鞏固提高“兩基”、“普九”成果的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高中階段教育，到2010年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到82%。積極發(fā)展高等教育，力爭到2010年全市普通高校在校生達(dá)到3萬人，完成許昌學(xué)院擴(kuò)建工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專升本，完成東城區(qū)新校址建設(shè)；推動中專教育向?qū)？粕墸屡嘤坏絻伤鶎？茖W(xué)校，各縣（市）要分別建設(shè)1所具有特色的職教中心或12所中等職業(yè)學(xué)校。積極發(fā)展民辦教育，深化教育管理體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“一保三放開”，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，形成社會各界共同參與、相互促進(jìn)的辦學(xué)體制，促進(jìn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展。加大教育投入力度，整合、優(yōu)化城市教育資源。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)村教育投入，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育成果，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)貼；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村初中和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)等工程；完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量和水平，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。第四十章