【正文】 作醫(yī)療覆蓋率（％）100約束性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）34預期性城鎮(zhèn)人口基本養(yǎng)老覆蓋人數(shù)（萬人）2529約束性勞務經(jīng)濟收入（億元）70100預期性高中階段毛入學率（％）82預期性普通高校在校生規(guī)模（萬人）3預期性規(guī)劃指標的屬性 預期性指標，體現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖，主要通過改善市場機制和政策導向機制努力實現(xiàn)；約束性指標，主要通過政府合理配置公共資源和有效運用行政力量確保完成。建立以高新技術為支撐、以發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè)為帶動力量、以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展為目標的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造先進制造業(yè)基地。依托許繼集團、陽光集團、森源電氣公司等骨干企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，以電力裝備制造為基礎，大力發(fā)展以電子信息技術為支撐的電力裝備、成套工程設備、環(huán)保產(chǎn)品、民用機電產(chǎn)品為主體的信息產(chǎn)品制造業(yè)。推動以電力電子系統(tǒng)為核心，以工業(yè)電子為主體的應用導向型產(chǎn)業(yè)格局的縱向延伸；促進信息技術應用，強化高新技術的輻射效應，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)應用軟件、工業(yè)控制裝備和系統(tǒng)、輕工電子、機床電子、汽車電子等新型電子產(chǎn)品的橫向發(fā)展，形成“一縱一橫”的信息產(chǎn)業(yè)集群。把國家（許昌）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園打造成為中國電力電子系統(tǒng)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、檢測、銷售、服務和培訓的基地。以許昌卷煙總廠為發(fā)展核心，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“一名一大”，即：培育“帝豪”為全國名牌，“金許昌”成為百萬箱大牌，提高市場占有率。到2010年卷煙生產(chǎn)能力力爭達到150萬箱。鼓勵黃河集團進行戰(zhàn)略創(chuàng)新，加大技術開發(fā)力度,以人造金剛石為主業(yè)，延長產(chǎn)品加工鏈條,發(fā)展上游和下游產(chǎn)品,研制開發(fā)大規(guī)格金剛石及民用金剛石制品,鍛造金剛石產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，建成世界最強的金剛石及其制品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)金剛石單晶及制品產(chǎn)量和市場占有率居同行業(yè)首位。發(fā)制品生產(chǎn)基地。第六章　培育六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)食品工業(yè)。拉長大豆精深加工、小麥精深加工、肉蔬精深加工三大產(chǎn)業(yè)鏈條；加快許昌縣腐竹生產(chǎn)、長葛蜂產(chǎn)品加工、禹州紅薯“三粉”加工、開發(fā)區(qū)生物保健食品生產(chǎn)、許昌縣食用菌生產(chǎn)加工五大特色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。推動食品工業(yè)由產(chǎn)量優(yōu)勢向“品牌加規(guī)?！眱?yōu)勢轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)加工向高新技術加工轉(zhuǎn)化，由粗放管理向科學管理轉(zhuǎn)化，形成高附加值基礎上的規(guī)模效益。充分發(fā)掘我市汽車及零部件領域的優(yōu)勢，積極進行產(chǎn)業(yè)整合與資本運營，培育行業(yè)龍頭，形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢，緊緊圍繞卡車、傳動軸、萬向節(jié)、汽車玻璃、車輪五大產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量的提升，實現(xiàn)卡車上目錄，傳動軸、萬向節(jié)出國門，車輪、汽車玻璃進整車廠。從而推動全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)整體上規(guī)模，努力把我市打造成全省乃至全國汽車及零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。依托一林紙業(yè)、宏騰紙業(yè)、宏偉紙業(yè)、飛達集團四家造紙企業(yè)，做好三個強化、三個提升：強化項目帶動，提升骨干企業(yè)實力；強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)品檔次；強化環(huán)境意識和循環(huán)經(jīng)濟建設，提升廢物綜合利用水平，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。到2010年造紙企業(yè)生產(chǎn)能力達到300萬噸以上。做好四個強化：強化技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次；強化結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；強化扶優(yōu)扶強，培植企業(yè)集團；強化產(chǎn)業(yè)聚集，打造紡織強市。重點支持駱駝鞋業(yè)、豫中紡織、裕豐紡織、花都紡織等一批骨干紡織企業(yè)通過資產(chǎn)重組，實施強強聯(lián)合，形成規(guī)模優(yōu)勢，強化競爭能力，建成全省乃至全國有影響力的特色紡織產(chǎn)業(yè)基地。以循環(huán)經(jīng)濟效應為基礎，重點支持禹州、襄城兩地的煤炭資源整合；以建設全省重要能源工業(yè)基地為發(fā)展目標，以重大能源項目建設為主攻方向，建成東城區(qū)熱電廠、禹州電廠二期兩大電源工程，推進首山一礦、泉店煤礦等六大百萬噸級煤炭礦井建設，加快在建項目的建設進度，爭取項目早日建成投產(chǎn)。建材業(yè)。以長葛、禹州衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地為依托，鼓勵技術創(chuàng)新，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高檔衛(wèi)生潔具和高檔建筑陶瓷。專欄3 “136”工業(yè)體系名稱銷售收入（億元）平均增長％2005年實際2010年目標電力電子產(chǎn)業(yè)6315020煙草工業(yè)13320金剛石及制品生產(chǎn)10228發(fā)制品生產(chǎn)6018食品工業(yè)10740025汽車及零部件制造業(yè)4521036造紙業(yè)14356紡織服飾業(yè)18034能源工業(yè)6013718建材業(yè)10520合計1620“136”工業(yè)體系。“136”工業(yè)體系重大項目：“十一五”期間，“136”工業(yè)體系計劃安排3000萬以上的重大項目213個，計劃總投資595億元。以提高企業(yè)的核心競爭力、推動產(chǎn)業(yè)升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標，實行動態(tài)管理，篩選一批重點企業(yè)，按照《關于加快重點企業(yè)發(fā)展的意見》，集中加以扶持，努力培育一批銷售收入超十億、超五十億、超百億，具有自主創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、帶動能力強、核心競爭力強、在省內(nèi)外處于領先地位、行業(yè)內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)集團。以形成規(guī)模效益、建立產(chǎn)業(yè)共生機制、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展為目標，重點加快工業(yè)園區(qū)建設，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)架構(gòu)。按照帶狀城市發(fā)展總體要求，充分發(fā)揮107國道、清潩河的貫穿連接作用，促進主要工業(yè)區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)掘比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有技術含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。強化對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持，加大資金支持力度，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，積極采用國際標準和國外先進標準，加強質(zhì)量認證認可，強化計量技術基礎，努力提高我市電力裝備、煙草、食品等支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平，培育一批具有核心競爭力、在國內(nèi)外有重大影響的知名企業(yè)集團和知名品牌。第三篇　建設社會主義新農(nóng)村突出“四化”建設，即：發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，深化農(nóng)業(yè)特色化，推進農(nóng)業(yè)科技化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設以信息技術為向?qū)?，以糧煙生產(chǎn)、豬雞養(yǎng)殖為基礎，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐，以結(jié)構(gòu)升級為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第八章　發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話、廣播、報刊等多種方式的有機結(jié)合，擴大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”水平。以發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)為目標，實現(xiàn)信息技術在小麥、花木、煙草、畜牧業(yè)、節(jié)水灌溉五個重點應用領域的突破。利用農(nóng)村干部遠程教育網(wǎng)絡系統(tǒng)，加大對農(nóng)村基層干部教育、農(nóng)民工培訓力度，增強農(nóng)民致富本領。第九章　深化農(nóng)業(yè)特色化在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的同時，進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展花卉苗木生產(chǎn)，“十一五”末，花卉苗木面積發(fā)展到80萬畝，力爭達到100萬畝。加快發(fā)展畜牧業(yè)，以許昌城郊和長葛南北連線為中軸線，從長葛向西、東方向延伸，西連禹州北西部淺山區(qū)、東接鄢陵東南部，形成平面?zhèn)銧钚竽翗I(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展豬、雞兩大產(chǎn)業(yè)，推動養(yǎng)殖小區(qū)和加工企業(yè)向生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化方向發(fā)展，進一步提高畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重和對農(nóng)民增收的貢獻率。到2010年，基本建成符合二十一世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及貯藏、運銷業(yè)，繼續(xù)提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、紅薯、生豬、蔬菜、中藥材、棉花、煙葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成一批輻射面廣、吞吐量大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。第十二章　大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。打破城鄉(xiāng)界限，積極鼓勵農(nóng)民進城務工經(jīng)商，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。增加農(nóng)民工培訓投入，不斷完善由政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同承擔的輸出轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費投入機制；堅持培訓與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，大力推行“訂單式”培訓，逐步推行就業(yè)準入持證上崗制度；積極探索在輸入地建立黨、團、工會組織，加強對進城務工人員的管理；不斷完善進城農(nóng)民工子女就學、戶籍管理、計劃生育管理、社會保障、權(quán)益維護、跟蹤服務、回歸創(chuàng)業(yè)等方面的政策，為進城務工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境，解除他們的后顧之憂。加強農(nóng)田水利基本建設，綜合利用水資源，積極推進節(jié)水灌溉技術，2010年節(jié)水灌溉面積達到260萬畝。積極推廣農(nóng)業(yè)機械化。加強村莊建設規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，重點發(fā)展中心村，合理歸并自然村，引導農(nóng)民向中心村集中，積極推進農(nóng)村節(jié)能省地抗震型住宅建設。各級財政逐年增加老區(qū)公益事業(yè)建設資金的扶持力度。支持有條件的地方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵土地向種植大戶集中，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。不斷深化農(nóng)村黨建“十百千”工程建設，加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設，努力營造農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、黨政主導、產(chǎn)業(yè)支撐、市場運作、突出特色、農(nóng)民擁護”的原則，以新農(nóng)村示范區(qū)和新農(nóng)村示范點建設為重點，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實施“五型”增收，加強農(nóng)村基礎設施建設，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)一體化建設新路子。在許昌至長葛87平方公里的區(qū)域內(nèi)，按照“雙城一體、組團發(fā)展、帶狀布局、生態(tài)支撐”的總體規(guī)劃要求，以“一軸、二區(qū)、兩帶、三園”建設為重點，強化生態(tài)建設；以三個工業(yè)園區(qū)建設為重點，強化產(chǎn)業(yè)支撐；以道路建設為重點，強化基礎設施建設；以發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)為重點，強化村莊改造。在新農(nóng)村示范區(qū)以外的區(qū)域，以國道、省道沿線和水源地河道沿線及經(jīng)濟基礎較好的村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點，把扎實穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設與農(nóng)村黨建 “十百千”示范工程建設有效地結(jié)合起來，著力規(guī)劃建設一批具有高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，以點帶面，典型引路，通過示范帶動，走具有地方特色的強鄉(xiāng)、強村、富民之路。京廣鐵路以東、京珠高速公路以西、許昌北環(huán)路以北、長葛南外環(huán)以南的區(qū)域，面積87平方公里，涉及長葛市、許昌縣、魏都區(qū)的7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、61個行政村、11萬人、13萬畝土地。許昌至長葛城際通道。、長葛市新城區(qū)。長葛市機場5000畝生態(tài)園，融進音樂始祖葛天氏文化內(nèi)容；許昌縣尚集鎮(zhèn)周莊附近5000畝生態(tài)園，融進三國曹魏和華佗中醫(yī)藥療養(yǎng)旅游文化內(nèi)容；魏都區(qū)高橋營王莊附近1000畝生態(tài)園，融進四季采摘生態(tài)游樂內(nèi)容。清潩河14公里林水一體景觀帶；曹操飲馬河17公里林水一體景觀帶。解決50萬人安全飲水問題。主要防洪河道的防洪標準建設達到20年一遇，平原河道除澇標準達到5年一遇。解決20萬戶農(nóng)民家用燃氣。新改建和建設農(nóng)村公路3000公里。完成5萬畝土地開發(fā)和貧困地區(qū)基礎設施建設；。完成退耕還林5124公頃，高標準農(nóng)田林網(wǎng)133333公頃，林網(wǎng)控制率達到95％以上。5平方公里河南（魏都）民營科技園、。把許昌建設成為中部地區(qū)最適宜人們工作、生活、旅游、休閑的人文城市。建設以三國曹魏文化和鈞瓷文化為核心，以生態(tài)花卉文化為基礎，以人文關懷為導向，歷史文化、現(xiàn)代文化和地方民族文化協(xié)調(diào)發(fā)展的人文許昌。以曹魏文化、鈞瓷文化和自然生態(tài)休閑旅游資源的深度開發(fā)為重點，加快景區(qū)景點開發(fā)建設步伐。強化旅游品牌宣傳促銷力度。強化城市旅游形象和理念，有計劃、有重點、有步驟地開展旅游推介。充分發(fā)揮報紙、電視等新聞媒體的宣傳作用，開辦許昌旅游咨詢網(wǎng)和旅游政務網(wǎng)，提升許昌形象，擴大許昌影響。加快旅游硬件建設，完善市區(qū)旅游配套設施。加快旅游軟環(huán)境建設，提升旅游服務水平，規(guī)范旅游市場秩序，建設誠信許昌、人文許昌。建立“政府主導，部門聯(lián)動，市場運作，全民參與”的發(fā)展機制，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，對旅游的各類景觀及其相關延伸資本進行重組、最大限度地盤活存量，吸引投資、擴大增量，加快我市旅游業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)旅游資源合理配置和高效利用。第十六章　加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢和在中原城市群的比較優(yōu)勢，積極引進現(xiàn)代物流理念，廣泛應用先進物流技術和管理手段，不斷提高物流業(yè)的整體競爭力。積極整合物流資源，培育大型物流企業(yè)，扶持發(fā)展萬里集團、河南冷王、眾品物流等第三方物流企業(yè)，爭取萬里集團等大型物流企業(yè)掛牌上市。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。以鄢陵花博會、禹州藥交會和長葛農(nóng)機產(chǎn)品交易會為平臺，全力打造會展經(jīng)濟，形成在全省乃至全國有較大影響的會展品牌。第十七章　積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和宜居優(yōu)勢，積極發(fā)展適應各種消費群體居住的高、中、低檔次的住宅，吸引周邊地區(qū)經(jīng)濟向許昌聚集。調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，降低成本，擴大普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房供應結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展健康環(huán)保和節(jié)能省地型住宅。加快發(fā)展裝飾裝修服務，推進房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營，積極推行業(yè)主委員會制度，規(guī)范物業(yè)服務市場行為。第十八章　快速發(fā)展金融與保險業(yè)建設信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全金融監(jiān)管體系，防范金融風險，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)。鼓勵大型企業(yè)向財團化發(fā)展。加快城市信用社和農(nóng)村信用社等地方金融機構(gòu)改革步伐，逐步建立起完善的中小企業(yè)融資和農(nóng)村金融體系，不斷增強對中小企業(yè)、縣域經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展的金融支持。第十九章　努力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)按照政府主導、社會參與、網(wǎng)絡化經(jīng)營、企業(yè)化運作的原則，構(gòu)筑社區(qū)公共服務平臺，體現(xiàn)城市人文精神。加強社區(qū)服務設施和網(wǎng)點建設，積極擴大居民消費服務，推動家政服務、專欄5 服務業(yè)重點工程物流園區(qū)及連鎖系統(tǒng)。旅游業(yè)。社區(qū)服務。文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建設數(shù)字許昌，增強發(fā)展新優(yōu)勢，提高綜合競爭能力，全面提升我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化水平。重點在信息化電力裝備、管理信息系統(tǒng)、電力電子應用系統(tǒng)三個方面實現(xiàn)新突破，促進輕工電子、機床電子、汽車電子及電子元器件等相關信息產(chǎn)品制造業(yè)的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動信息產(chǎn)業(yè)重點項目建設，擴大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第二十一章 促進信息技術推廣應用促進企業(yè)信息化。促進農(nóng)業(yè)信息化。促進社會公共領域信息化。整合市區(qū)網(wǎng)絡資源，大力發(fā)展多種類、多速率的移動通信業(yè)務和增值業(yè)務，推動寬帶無線上網(wǎng)，建設第三代移動通信系統(tǒng)和有線數(shù)字電視系統(tǒng)。全面推進社會保障信息系統(tǒng)建設，逐步建成全市社會保障體系信息管理系統(tǒng)。第二十二章　促進電子政務建設建設全市統(tǒng)一的市、縣二級傳輸網(wǎng)絡平臺，構(gòu)建電子政務內(nèi)、外網(wǎng)系統(tǒng)、安全保障體系和信息交換、綜合業(yè)務管理應用支撐系統(tǒng)。建設機關辦公自動化、公文交換系統(tǒng)、涉密機關業(yè)務管理系統(tǒng)、內(nèi)部審核辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府管理職能的信息化。加強保密管理工作，建設市保密技術檢查中心，涉密網(wǎng)絡非法外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)和綜合業(yè)務網(wǎng)絡，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術保障。開發(fā)具有國內(nèi)外先進水平的場、站用各種