【正文】 加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)村教育投入，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育成果，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補(bǔ)貼；繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村初中和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)等工程；完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量和水平，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。積極發(fā)展民辦教育，深化教育管理體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持“一保三放開”，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，形成社會各界共同參與、相互促進(jìn)的辦學(xué)體制，促進(jìn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展。積極發(fā)展高等教育，力爭到2010年全市普通高校在校生達(dá)到3萬人，完成許昌學(xué)院擴(kuò)建工程。繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略。繼續(xù)實施制造業(yè)信息化工程，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科學(xué)普及，不斷提高人民群眾的科技意識和素質(zhì)。大力支持企業(yè)和公民積極申請和實施專利，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立自主創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等科技中介服務(wù)。從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，力求在事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)的攻關(guān)上取得突破，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。第十篇　加強(qiáng)科技、教育、文化建設(shè)加快科技進(jìn)步，深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；大力發(fā)展教育事業(yè)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人文許昌。發(fā)揮我市勞動力、資源等優(yōu)勢，吸引東部地區(qū)企業(yè)來我市建立生產(chǎn)基地，利用東部地區(qū)對外優(yōu)勢帶動我市產(chǎn)品出口。第三十七章 大力實施東引西進(jìn)加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，積極創(chuàng)造有利于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展環(huán)境和條件，積極引進(jìn)和利用東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理方式，加快我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級。鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過合資、合作、參控股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式“走出去”，積極開拓國際市場，開展跨國經(jīng)營，促進(jìn)我市技術(shù)、設(shè)備、商品出口。辦好市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)范運營模式，努力降低商務(wù)成本，吸引外商來許投資。第三十六章 擴(kuò)大利用外資規(guī)模充分利用我市在中原城市群中基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境相對較好、勞動力素質(zhì)相對較高的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)外資投向，實現(xiàn)外資從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。鼓勵有條件的企業(yè)在出口產(chǎn)品比較集中的國家和地區(qū)建立產(chǎn)品營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢，擴(kuò)大機(jī)電、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品出口規(guī)模，提高技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品的出口比重。整體推動各類貿(mào)易主體的資源整合，形成一批以大企業(yè)集團(tuán)或上市公司為龍頭，面向國際市場的科、工、貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。規(guī)范政府投資行為，落實企業(yè)投資自主權(quán)，完善投資調(diào)控體系和投資監(jiān)管體系。繼續(xù)落實和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度。認(rèn)真落實行政許可法和依法行政實施綱要，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，推行政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推進(jìn)依法行政。對行政服務(wù)類的事業(yè)單位，參照國家公務(wù)員管理辦法，適時進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革；對社會公益類事業(yè)單位，強(qiáng)力推進(jìn)勞動用工、干部人事、收入分配三項制度改革；對社會公益類中市場化程度較高的事業(yè)單位以及中介服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，按照市場化原則，全部實行轉(zhuǎn)企改制。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。第三十四章 深化體制改革深化企業(yè)改革。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推行合同管理等。實施政府機(jī)構(gòu)建筑物及采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、住宅等推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品。在煤炭、紡織等行業(yè)實施電機(jī)、水泵、壓縮機(jī)系統(tǒng)的高效節(jié)能改造。發(fā)展?jié)崈裘?，開發(fā)利用生物質(zhì)柴油。以建材、煤炭等行業(yè)綜合利用差壓、高爐煤氣、瓦斯等發(fā)電，日產(chǎn)5000噸以上干法水泥企業(yè)全部建設(shè)余熱發(fā)電設(shè)施。鼓勵有條件的縣發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵將現(xiàn)有分散式供熱小鍋爐改造為集中供熱。采用循環(huán)流化床技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小型燃燒鍋爐（窯爐）。加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會的宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設(shè)模式；依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系；深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系；強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為；加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系；加強(qiáng)節(jié)約能源資源宣傳教育工作，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為。推進(jìn)節(jié)約用地工程：堅持保護(hù)耕地的基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，做好城鎮(zhèn)存量用地調(diào)查，促進(jìn)節(jié)約集約用地；不斷調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、非農(nóng)建設(shè)及生態(tài)用地；完善土地使用市場準(zhǔn)入制度，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度、耕地占補(bǔ)平衡制度、土地占用審批和監(jiān)督檢查制度等，嚴(yán)格限制毀田燒磚，搞好空心村治理，推進(jìn)土地復(fù)墾，切實保護(hù)耕地，做到占補(bǔ)平衡。推進(jìn)節(jié)約用水工程：按照節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)水設(shè)備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，推進(jìn)污水處理及再生利用；搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)；大力實施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和礦井水資源化利用；加強(qiáng)地下水資源管理，繼續(xù)推進(jìn)自備井關(guān)閉工作，嚴(yán)格限制超采、濫采地下水。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，推動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設(shè)模式，努力把我市建成中原城市群中具有示范效應(yīng)的節(jié)約型城市。城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。主要目標(biāo)是：到2010年，％；單位GDP能耗、水耗、主要污染物排放強(qiáng)度小于全國城市平均水平；重點企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100％；清潩河高村橋斷面水質(zhì)氨氮濃度小于8％；城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98％以上；市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過320天。主要目標(biāo)是：到2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到26％以上，其中，城市林木覆蓋率達(dá)到28％以上，郊區(qū)林木覆蓋率達(dá)到50％以上；全市綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，其中市區(qū)建成區(qū)綠化率達(dá)到38％以上。實現(xiàn)“人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城。建成鄢陵縣、襄城縣、許昌縣尚集污水處理廠及許昌市、禹州市、長葛市、魏都區(qū)宏源污水處理廠二期工程，搞好污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)，提高污水處理廠的運行效率。全面推進(jìn)大氣污染防治，搞好燃煤電廠二氧化硫治理工作，繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用，有效削減二氧化硫和煙塵排放量。加快林業(yè)發(fā)展，堅持資源培育與環(huán)保并重，搞好退耕還林、宜林荒山荒地綠化，結(jié)合淮河流域綜合治理防護(hù)林體系建設(shè)工程，搞好我市高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化、主要交通干線、景觀道路綠化、美化，推進(jìn)沙荒治理、重點生態(tài)功能區(qū)水土保持等重點林業(yè)工程建設(shè)，創(chuàng)建國家森林城市。以發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣為重點，全面開展禽畜養(yǎng)殖糞污、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源污染防治，形成“飼料－豬－沼－菜（糧）生態(tài)良性循環(huán)模式；以眾品食業(yè)、山花實業(yè)、質(zhì)源食品為龍頭，形成種植業(yè)－食品加工－養(yǎng)殖業(yè)－污水和廢物回收利用等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加快花卉苗木運輸業(yè)－包裝業(yè)－餐飲業(yè)－旅游業(yè)－會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)特點，建設(shè)以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。第三十一章　構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈條 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。城市。園區(qū)。專欄9 循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點工程企業(yè)。以工業(yè)生態(tài)化為核心和龍頭，構(gòu)建煤及煤化工、電力、水泥、中水回用、廢舊有色金屬加工、固體廢料利用六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，實現(xiàn)能源綜合利用。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家（許昌）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園要成為我市的先進(jìn)制造業(yè)基地，河南（魏都）民營科技園區(qū)、眾品食業(yè)園、山花產(chǎn)業(yè)園等要圍繞工業(yè)生態(tài)園區(qū)的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。打造循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流高效耦合系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)增長的同時，做到消耗減量化，廢棄物排放減量化。第三十章　發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 著力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。第八篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以工業(yè)生態(tài)化為核心和龍頭，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，構(gòu)建煤及煤化工、電力、水泥、中水回用、廢舊有色金屬加工、固體廢料利用六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色消費服務(wù)業(yè)和城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。水利基礎(chǔ)設(shè)施。完成禹州電廠二期260萬千瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組和許昌東城區(qū)熱電廠221萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項目建設(shè)；加快襄城坑口電廠、禹州電廠三期工程的前期工作進(jìn)度。到2010年，煤炭生產(chǎn)量達(dá)到2500萬噸。煤炭資源。完成G107復(fù)線、G31S23S10S325等重要國、省道許昌段干線公路的升級改造。到2010年，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到260公里。專欄8 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重點工程高速公路。完成南水北調(diào)許昌段總干渠和支線引水工程的建設(shè)任務(wù)，搞好城區(qū)景觀水系建設(shè)，發(fā)揮供水效益。第二十九章　加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞水資源的綜合利用，加快建設(shè)一批抗旱除澇和綜合效益好的骨干水利工程，保證全市水資源供應(yīng)總體平衡。配合做好“川氣入豫”、“西氣東輸”天然氣管線工程，不斷擴(kuò)大市區(qū)及禹州市、長葛市城市管網(wǎng)的覆蓋面，推進(jìn)襄城縣、鄢陵縣天然氣利用工程，盡快實現(xiàn)縣縣通燃?xì)獾哪繕?biāo)，到2010年城市居民氣化率達(dá)到90%以上，其中管道氣化率達(dá)到50%以上。第二十八章　積極利用新能源和再生能源加大新能源和可再生能源的開發(fā)利用力度，逐步提高新能源和可再生能源在全部能源消費中的比重。加大小火電機(jī)組關(guān)停工作力度，“十一五”期間關(guān)閉所有單機(jī)容量5萬千瓦及以下的純凝汽機(jī)組和服役期滿20年的各類燃煤小火電機(jī)組；有計劃地對現(xiàn)役燃煤機(jī)組進(jìn)行節(jié)能改造，完善環(huán)保設(shè)施。積極發(fā)展煤炭精深加工和煤化工產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭附加值，盡快形成一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵煤炭企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高煤炭生產(chǎn)的效率、效益和安全水平。第二十六章　合理開發(fā)利用煤炭資源加快煤炭資源重組步伐，打破地域、行業(yè)、所有制界限，合理有效配置資源，最大限度的提高資源回收率。到2010年，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4500公里以上。完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成國道107復(fù)線、國道311等重要國省干線公路的升級改造，規(guī)劃建設(shè)一批新的干線公路項目，到2010年干線公路通車?yán)锍踢_(dá)到1000公里，其中一級公路達(dá)到300公里以上。加快京廣鐵路客運專線和登封至許昌、許昌至安徽亳州地方鐵路改造工程的建設(shè)步伐，爭取盡早建成通車；適時開展許昌至鄭州輕軌鐵路工程的前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。加快能源基地建設(shè)，保持煤炭、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)快速增長。適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的要求，力求在戶籍、城市公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地、行政區(qū)劃調(diào)整等方面的改革取得突破性進(jìn)展，建立完善的城鎮(zhèn)化推進(jìn)保障機(jī)制。中原城市群南部重要的支點城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源基地，輕工、食品、電力裝備制造業(yè)基地，特色高效農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)觀光區(qū)?！吨性鞘腥嚎傮w發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“十一五”期間，先期建設(shè)并初步形成以鄭州為中心，東連開封，西接洛陽，北通新鄉(xiāng)，南達(dá)許昌的“大十字”型基本架構(gòu)，初步形成中原城市群核心區(qū)。加強(qiáng)金融服務(wù)，強(qiáng)化銀企合作，建立銀行與縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢企業(yè)合作溝通的長效機(jī)制。積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對接能力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體活力。堅持以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，依托特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮土地、勞動力等資源比較優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機(jī)制和政策扶持，建立特色產(chǎn)業(yè)整合機(jī)制，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級，搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)適當(dāng)向園區(qū)集中，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)由初淺加工到精深加工的轉(zhuǎn)變，企業(yè)分散經(jīng)營到集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。走出一條依托產(chǎn)業(yè)支撐、土地節(jié)約使用、資源有效配置、環(huán)境不斷優(yōu)化、承載空間擴(kuò)大、輻射帶動能力不斷增強(qiáng)的新型城鎮(zhèn)化道路。以市場化運作機(jī)制實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)多元化投入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的集約發(fā)展。準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)縣(市)城區(qū)建設(shè)，使其成為具有較強(qiáng)聚集輻射帶動能力的特色城市。重點抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)背街小巷的改造與整修，使許昌成為河南省最適宜居住的平原綠色生態(tài)城市。以31107國道花卉長廊建設(shè)為重點，以完善平原綠色生態(tài)城市功能為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的有效銜接，完成建安公園、護(hù)城河、清潩河、清泥河等一批城市綠色生態(tài)工程的建設(shè)與整治，進(jìn)一步提升城市綠化、美化、亮化的水平和檔次，城市綠地覆蓋率和人均綠地面積達(dá)到全省先進(jìn)水平。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治和市容管理，大力發(fā)展城市污水處理設(shè)施，積極推行城市垃圾的分類收集、中水回用和資源的循環(huán)利用。積極發(fā)展城市燃?xì)夂图泄?。加?qiáng)城市交通與周邊城市間交通的銜接，強(qiáng)化城市干道與國道主干網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的連接，建設(shè)許昌至長葛城際間的快速通道，爭取107國道俎莊收費站北移，消除市區(qū)一體化發(fā)展的交通障礙。支持胖東來公司、鴻寶集團(tuán)、第三家電公司等商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，形成競爭力強(qiáng)、市場份額大的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)；依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，在市區(qū)建設(shè)一批輻射帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)及倉儲、大型超市、加工配送等現(xiàn)代商貿(mào)物流配送中心；充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市的品牌效應(yīng)，注重以“漢魏故都”為主要內(nèi)容的曹魏旅游資源開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)好“八大精品群”：魏都風(fēng)情區(qū)、灞陵橋景區(qū)、清水蓮城、四季花城、河堤游樂、康體娛樂、漢魏故城遺址公園、三國曹魏文化遺存景點，把市區(qū)建設(shè)成為河南省歷史文化旅游名城；大力發(fā)展文化、房地產(chǎn)、金融、社區(qū)服務(wù)等成長性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升市區(qū)的服務(wù)功能和城市品位。推動?xùn)|城區(qū)熱電廠、煙草薄片、鐵礦、百萬噸造紙基地等一批市區(qū)重大項目的建設(shè)進(jìn)度，提高市區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)聚集，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。加快市區(qū)工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化市區(qū)輻射帶動作用。到2010年，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到185萬人以上，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。加快與中原城市群的互動發(fā)展，推進(jìn)新鄉(xiāng)—鄭州—許昌產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)帶的建設(shè)步伐，強(qiáng)化與鄭州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對接