【正文】 實把“兩個防止”作為當前落實中央宏觀調(diào)控的首要任務，加快落實“四個著力”，加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，更加注重保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重深化改革和擴大開放，更加注重加強以改善民生為重點的社會建設，繼續(xù)保持本市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。*年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標圍繞實現(xiàn)上述目標，將重點推進以下工作：大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級抓緊制定鼓勵智力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，探索形成良好的市場環(huán)境和人才機制。加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，積極承接國際服務外包，鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)向總集成、總承包和研發(fā)設計、品牌經(jīng)營等轉(zhuǎn)型。發(fā)展自主品牌汽車和新能源汽車。采取更有力的措施推進節(jié)能減排加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市區(qū)聯(lián)手、形成合力，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批高耗能、高污染生產(chǎn)線或企業(yè)，力爭實現(xiàn)節(jié)能能力100萬噸標準煤。繼續(xù)推進化學需氧量減排的重點項目，中心城區(qū)進一步提升污水處理能力，郊區(qū)進一步加強污水收集管網(wǎng)建設。貫徹落實國務院有關(guān)通知精神，加強節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”建設，進一步落實節(jié)能減排責任制。加強糧油肉蛋等主要食品市場供應保障，繼續(xù)深入推進與糧食、生豬等主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作，提高本市郊區(qū)設施糧田、設施菜田和標準化養(yǎng)殖場的綜合生產(chǎn)能力，健全監(jiān)測預警和應急機制，完善重要主副食品儲備體系，確保食品安全、價格基本穩(wěn)定。完善重要商品價格變動信息發(fā)布機制，正確引導市場預期。（二）關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的目標和任務建議目標為：%左右，每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達到180件左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有率進一步提高。焦重大產(chǎn)業(yè)科技項目推進實施《*中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2020年）》，以應用為主導、產(chǎn)業(yè)化為方向，圍繞引領(lǐng)未來和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，在新能源汽車、海洋裝備、診斷試劑等領(lǐng)域部署和實施若干本市重大專項，啟動大型民機創(chuàng)新工程、半導體裝備等重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目，組織產(chǎn)學研聯(lián)盟實施推進，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。聚焦創(chuàng)新基地深入實施“聚焦張江”戰(zhàn)略，積極爭取國家支持，促進張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更好更快發(fā)展。營造促進科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。（三）關(guān)于推進改革開放的目標和任務建議目標為：*綜合配套改革試點進一步體現(xiàn)示范帶動作用，國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力進一步增強，非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到46%左右，開放型經(jīng)濟水平進一步提升，利用外資對產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新的促進作用進一步發(fā)揮，*實到外資比重達到60%以上。積極推進社會事業(yè)資源統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施一體化建設，著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資本經(jīng)營預算制度建設，嚴把國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓決策關(guān)、評估關(guān)、交易關(guān)。拓展對外開放廣度和深度堅持以開放促改革、促發(fā)展，充分發(fā)揮外資在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升自主創(chuàng)新能力和增強城市綜合服務功能等方面的積極作用。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合，促進轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務貿(mào)易發(fā)展，支持自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品出口。積極參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，鼓勵支持企業(yè)跨地區(qū)投資合作，進一步做好合作交流與對口支援工作。全面推進招展和展覽展示工作。全面開展參觀者組織與世博會門票營銷工作。全面開展論壇方案策劃準備工作，確定世博會開幕式、閉幕式和中國館日等重大節(jié)慶活動方案，繼續(xù)開展“走進世博會”全國巡展活動，全面提高世博會影響力。結(jié)合*實際，相應提高事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。以提高醫(yī)保基金統(tǒng)籌互濟能力和“新人”⑤醫(yī)保待遇為重點，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。努力改善殘疾人生活，為6萬名依靠輪椅出行的殘疾人提供“陽光車隊”優(yōu)惠乘車服務。積極維護勞動者的合法權(quán)益，努力形成穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。提高廉租房對象收入認定標準，進一步擴大廉租住房保障覆蓋面，著力解決低收入住房困難家庭的居住問題。穩(wěn)步推進中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，積極探索舊區(qū)改造事前征詢制度的試點推廣工作。加快實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略提高公交設施服務水平。配合世博交通保障，在外環(huán)線周邊地區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設停車換乘樞紐。著力降低公交出行成本，完善老年人乘車優(yōu)惠政策，擴大地面公交優(yōu)惠換乘覆蓋面、延長優(yōu)惠換乘時間，抓緊完善城鄉(xiāng)一體化票價方案。夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。實現(xiàn)10萬農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)，著力解決農(nóng)村低收入家庭非農(nóng)就業(yè)問題。更加注重教育公平提高義務教育階段生均公用經(jīng)費基本標準。積極為萬名殘障兒童提供良好教育服務。擴大招收全國生源規(guī)模。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革。出臺鼓勵二、三級醫(yī)院退休醫(yī)務人員到社區(qū)和郊區(qū)工作的政府補貼政策，加快全科醫(yī)生隊伍培養(yǎng)，提高醫(yī)技人員技術(shù)水平。實施好新一輪加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，加大院前急救體系建設力度。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權(quán)益。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快推進國際文化交流中心建設，舉辦好*國際藝術(shù)節(jié)、奧運足球賽等重要文體活動。大力扶持原創(chuàng)文化產(chǎn)品，形成鼓勵藝術(shù)創(chuàng)新的政策、平臺和機制，推出更多精品力作。完善居住證制度，逐步建立與戶籍相銜接的機制。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制重特大安全事故。依法加強和規(guī)范新開工項目管理，建立健全新開工項目聯(lián)動機制。適應世博會辦展需求，按照世博會園區(qū)總體規(guī)劃，加快世博中心、中國館、主題館和世博演藝中心等世博會場館及配套設施建設。圍繞舉辦世博會交通需求，全面建設軌道交通2號線東延伸、7號線、9號線二期、10號線、11號線北段等，加快推進打浦路隧道復線、西藏南路隧道等越江工程，建設沿江通道、南車站路、內(nèi)環(huán)線*段快速化改建等世博配套路網(wǎng)，建設一批公交樞紐。推進虹橋綜合交通樞紐基礎(chǔ)設施建設，加快形成機場、鐵路、軌道交通、公交出租、長途客運等多種交通方式緊密銜接、便捷換乘的現(xiàn)代化大型綜合交通樞紐，提升*服務全國的能力。建設人民路、新建路等越江工程，建成上中路越江工程，加強*和浦西交通聯(lián)系，均衡越江交通負荷。全面實施*新區(qū)趙家溝、南匯大蘆線等航道整治工程，加快建設外高橋、蘆潮港內(nèi)河集裝箱港區(qū)，構(gòu)建連通外高橋和洋山港區(qū)的集疏運通道，提升*國際航運中心競爭能力。推進漕涇電廠工程前期工作，實施500千伏靜安輸變電工程，推進一批220千伏輸變電工程，完善*供電網(wǎng)絡，進一步提高電力供應能力和供應可靠性。加快公交車輛更新。推進化學需氧量減排工作。建設中心城區(qū)排水系統(tǒng)污水截流工程，削減污水直排對內(nèi)河水環(huán)境的污染。建成崇明風電場擴建工程，啟動東海大橋海上風電項目，推進長興風電場、奉賢海灣風電場擴建等項目建設。建設青草沙水源地，提高供水保障服務水平，改善供水水質(zhì)，滿足*中長期供水需求。（四）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級增強自主創(chuàng)新能力。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設。新開工建設寶鋼集團浦鋼搬遷工程（羅涇地塊）第二步實施項目，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)能力。提升洋山深水港、外高橋、*空港和西北綜合物流園區(qū)等四大物流園區(qū)的服務能級。推進教育項目建設。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育、基礎(chǔ)能力建設計劃，著力推進一批重點特色職業(yè)學?；A(chǔ)能力建設項目。完成郊區(qū)300所村衛(wèi)生室標準化建設，為郊區(qū)農(nóng)民就近提供衛(wèi)生服務。推進文化重點項目建設。加強為老和便民服務設施建設。設立200個社區(qū)老年人助餐服務點，重點為80周歲以上高齡老人中有助餐需求的獨居、純老家庭提供助餐服務。加強社會管理基礎(chǔ)能力建設。建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。③大型科學儀器和重要科研設施共享協(xié)作網(wǎng)，及其數(shù)據(jù)庫和文獻庫。經(jīng)濟局作風建設實施方案（市）為進一步深入開展軟環(huán)境和機關(guān)作風建設，按照滿黨發(fā)[20*]4號文關(guān)于印發(fā)《20*年全市軟環(huán)境和機關(guān)作風建設實施方案》的通知要求，現(xiàn)將市經(jīng)濟局開展軟環(huán)境和機關(guān)作風建設實施方案制定如下：一、指導思想以三個代表重要思想和黨的十六屆四中全會為指導，認真貫徹市委十三屆十次全委（擴大）會議精神，以經(jīng)濟建設為中心，以創(chuàng)建學習型、服務型、高效型、廉潔型機關(guān)為目標，以落實科學發(fā)展觀為出發(fā)點，以加快職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，努力營造“親商、安商、富商”和“親民、利民、便民”的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。認真學習、貫徹《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，做到依法辦事。（四）堅持與黨員先進性教育相結(jié)合的原則。有事請假，做到不遲到、不早退。對前來辦事的人員，不論職務高低，事情大小，都要熱情接待，文明服務。做到“三變”、“三為”，即轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，為客商服務、為基層服務、為人民群眾服務，樹立“你投資我服務，你發(fā)展我開路，你困難我?guī)椭?，你受益我保護”的服務理念，切實為投資者辦實事、辦好事。從環(huán)境就是凝聚力、向心力、生產(chǎn)力的戰(zhàn)略高度，樹立“環(huán)境立市”的思想意識，充分利用各種媒體，采取各種學習形式，進一步提高廣大機關(guān)干部對深入開展軟環(huán)境和機關(guān)作風建設的根本目的、深遠意義和重點任務。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，結(jié)合單位實際，自查自糾的主要內(nèi)容：思想作風方面，是否牢固樹立了正確的權(quán)力觀、發(fā)展觀、群眾觀和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的意識：是否存在抓軟環(huán)境敷衍塞責，不深入實際，不查不糾以及意志薄弱，不思進取的不良作風。二是整改完善。（二）繼續(xù)搞好向社會公開承諾。（四）開展面對面的民主評議行風工作。六、組織領(lǐng)導*