【正文】 利防洪抗旱減災(zāi)體系。重點(diǎn)建設(shè)寧德市防洪防潮工程、寧德市金港圍海工程、賽江流域防洪二期工程、上白石水利樞紐、縣（市）城區(qū)及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程和排澇工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、海堤、水閘除險(xiǎn)加固及一批抗旱保灌工程，并抓好寧德市防汛抗旱指揮中心二期工程、各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)、各相關(guān)流域的洪水預(yù)警系統(tǒng)和大中型水庫(kù)防洪抗旱調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。沿海防護(hù)林和生態(tài)林體系。重點(diǎn)加強(qiáng)海岸帶前沿基干林帶的建設(shè),特別是抓好基干林?jǐn)鄮У脑炝止ぷ?逐步更新老林帶,加強(qiáng)闊葉林和混交林的營(yíng)造,強(qiáng)化低效林改造和封山育林。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)各流域水源涵養(yǎng)林、水土保持林、交通要道護(hù)路林和其它重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)力度,構(gòu)筑和完善綠色生態(tài)屏障,保障國(guó)土生態(tài)安全。農(nóng)林牧漁病蟲(chóng)害疫病防控體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系的建設(shè)，提高農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率；建立林業(yè)檢疫和有害生物防治物資貯備庫(kù)，初步建成林業(yè)有害生物預(yù)警控災(zāi)體系；進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病防控體系，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)警、預(yù)防、預(yù)報(bào)、控制、撲滅以及應(yīng)急反應(yīng)等能力；繼續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)病蟲(chóng)害防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高水產(chǎn)病蟲(chóng)害防疫防控能力。防火減災(zāi)體系。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民的消防意識(shí)與出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救能力，加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)、公共場(chǎng)所以及重點(diǎn)消防安全隱患點(diǎn)的檢查及監(jiān)督，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的義務(wù)消防隊(duì)伍。加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)和撲救滅火指揮系統(tǒng)的建設(shè)，加大防火阻隔帶、生物防火林帶的建設(shè)，建成寧德市森林防火指揮中心，提高森林防火減災(zāi)能力。災(zāi)害性氣象預(yù)警救援體系。積極將我市災(zāi)害性天氣警報(bào)平臺(tái)納入全省統(tǒng)一的天氣警報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善政府的氣象決策快速反應(yīng)機(jī)制。積極建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系，建立人工影響天氣效果的評(píng)估系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)空中云水資源，合理、有效、適時(shí)地開(kāi)展人工增雨工作。加強(qiáng)地質(zhì)山洪災(zāi)害氣象和城市環(huán)境氣象的監(jiān)測(cè)，建立突發(fā)公共安全及自然災(zāi)害氣象應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。地質(zhì)地震災(zāi)害預(yù)警救援體系。積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的普查、監(jiān)測(cè)和成災(zāi)機(jī)理、條件的研究，建立健全防范地質(zhì)災(zāi)害體系。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的綜合治理，構(gòu)建群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急避險(xiǎn)反應(yīng)系統(tǒng)，分步分批組織滑坡險(xiǎn)情村進(jìn)行搬遷。進(jìn)一步完善地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)優(yōu)化和改造，提高公民防震減災(zāi)的意識(shí)和能力，積極推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援體系建設(shè)，增強(qiáng)防震減災(zāi)能力。四、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以深化“數(shù)字寧德”為核心，加快全市信息基礎(chǔ)設(shè)施和綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的現(xiàn)代綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和智能光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步，加快IP技術(shù)為主用戶寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，采用多種接入方式，促進(jìn)通信、廣播電視、綜合數(shù)據(jù)等多種業(yè)務(wù)的綜合接入，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，實(shí)行電話網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和IP寬帶網(wǎng)的城鄉(xiāng)全覆蓋。進(jìn)一步完善全市政務(wù)信息網(wǎng)，形成以公用網(wǎng)為主，各專(zhuān)網(wǎng)為輔的信息高速公路。加快建設(shè)由信息服務(wù)、電子交易、金融服務(wù)、稅務(wù)電子化、信用卡服務(wù)及企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)組成的電子商務(wù)工程。整合寧德經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、環(huán)境、自然等方面的信息資源，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。第六章 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 按照提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市整體發(fā)展水平的要求，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建以寧德中心城區(qū)為核心、若干縣級(jí)市區(qū)（縣城）和中心集鎮(zhèn)為骨干的城鎮(zhèn)體系，重視老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一、加快建設(shè)寧德中心城區(qū)認(rèn)真實(shí)施新一輪寧德城市發(fā)展總體規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美的要求，大力推進(jìn)寧德中心城區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)全市的帶頭示范效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施“向海、面海、臨海”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城區(qū)“東擴(kuò)面海、北展南移”。加快市行政中心建設(shè)，帶動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)，以新區(qū)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)舊城改造，推動(dòng)蕉城區(qū)、東僑新區(qū)和三都澳港區(qū)有效整合，促進(jìn)寧德市區(qū)向外延伸、向海發(fā)展。大力實(shí)施“以港興市”和“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，加快城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育臨海工業(yè)、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。注重城市功能建設(shè)，加快推進(jìn)一批市政設(shè)施和社會(huì)事業(yè)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高城市的綜合服務(wù)能力。繼續(xù)完善以居住地和就業(yè)原則確定身份的戶籍登記制度及城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，促進(jìn)人口向中心城區(qū)有效集聚，擴(kuò)大城市規(guī)模。強(qiáng)化城市管理，抓好城市環(huán)境整治，提升城市品位。通過(guò)五年努力，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，使中心城區(qū)連接內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)更加健全，市政設(shè)施更加完善，城市功能明顯提升，產(chǎn)業(yè)與人口有效集聚，城市管理水平不斷提高，逐步形成港口、產(chǎn)業(yè)、城市三位一體、互動(dòng)發(fā)展的格局。二、積極發(fā)展縣級(jí)市區(qū)及縣城按照挖掘潛力、完善功能、增強(qiáng)集聚、擴(kuò)大規(guī)模、凸顯特色的要求，發(fā)展壯大縣級(jí)市區(qū)及縣城，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托各縣（市）的優(yōu)勢(shì)和特色，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，以培育各具特色的縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與人口集聚，完善配套公共服務(wù)設(shè)施，使縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)發(fā)展提高到新的水平。福安要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。福鼎要發(fā)揮毗鄰浙南、長(zhǎng)江三角洲的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)，增強(qiáng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范傳導(dǎo)作用。霞浦要利用岸線及陸域資源優(yōu)勢(shì)，著力突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。古田要發(fā)揮僑鄉(xiāng)和臨近福州的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展省會(huì)城市近郊產(chǎn)業(yè)，做好僑的文章，成為閩江口經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要延伸地帶。屏南、周寧、壽寧、柘榮縣要進(jìn)一步挖掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力，盡快打通山海通道，大力發(fā)展資源轉(zhuǎn)化型工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，成為連接沿海、拓展腹地的重要生態(tài)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。三、擇優(yōu)培育中心集鎮(zhèn)按照擇優(yōu)發(fā)展、體現(xiàn)特色、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，突出抓好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省定中心鎮(zhèn)及主要交通干道沿線重要集鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批具有一定聚散功能的中心集鎮(zhèn)，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，增強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村的示范、帶動(dòng)、融合作用。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口與產(chǎn)業(yè)向中心集鎮(zhèn)集聚。引導(dǎo)小城鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善小城鎮(zhèn)的投資、就業(yè)和人居環(huán)境。 四、完善市政公用設(shè)施以方便生活、優(yōu)化環(huán)境、完善功能、營(yíng)造特色、拓展空間、提升競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)外交通和市政道路的銜接，完善城區(qū)路網(wǎng)，打通主要交通阻塞點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)寧德中心城區(qū)的福寧路、閩東路、湖濱路、天湖路、富春路、萬(wàn)安路、金馬路及各縣（市）城區(qū)路網(wǎng)主干道，配套建設(shè)分區(qū)道路、公共停車(chē)場(chǎng)及公交站、場(chǎng)等，形成安全、便捷、暢通的市政道路交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水源工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好寧德市城市供水水源工程（官昌水庫(kù)）、寧德第三自來(lái)水廠、霞浦城北自來(lái)水廠以及各縣市自來(lái)水廠的增容擴(kuò)建和供水管網(wǎng)配套建設(shè)，不斷提高供水質(zhì)量和供水保障率。發(fā)展城市管道燃?xì)?，抓好寧德中心城市及沿?？h市的城市生活管道燃?xì)庠圏c(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，全面開(kāi)征污水、垃圾處理費(fèi)，逐步提高污水、垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征繳率，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量，確保到2010年寧德、福安、福鼎三市及主要流域的縣城建成一個(gè)污水處理廠和一個(gè)以上的垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。實(shí)施城市綠化工程，重點(diǎn)建設(shè)寧德環(huán)東湖生態(tài)休閑區(qū)、鏡臺(tái)山公園、塔山公園及一批縣市園林綠化設(shè)施，提高城市綠化美化水平。五、重視抓好老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及貧困地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步制定和完善政策措施，加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、庫(kù)區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。抓好“四通”基礎(chǔ)工程建設(shè)，爭(zhēng)取在“十一五”期間使這些區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)行政村通安全飲用水、通硬化路面公路、通公共交通，返盲行政村和20戶以上盲點(diǎn)自然村通廣播電視。繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，對(duì)居住分散、生產(chǎn)生活條件惡劣、存在安全隱患、建設(shè)成本高的老、少、邊等貧困村實(shí)行異地搬遷，創(chuàng)造條件促其脫貧致富。健全老區(qū)、畬族地區(qū)和貧困地區(qū)行政村衛(wèi)生所，解決群眾看病難的問(wèn)題。完善老區(qū)、貧困地區(qū)及民族寄宿制小學(xué)和民族中學(xué)的教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高老區(qū)、畬族地區(qū)和貧困地區(qū)人口科技文化素質(zhì)。積極引導(dǎo)扶持老區(qū)、畬族地區(qū)和貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)特色資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鞏固和提高扶貧成果。第七章 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生活方式，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，采取綜合措施，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)市建設(shè)，把我市建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展城市。到2010年，萬(wàn)元GDP二氧化硫排放量控制在6千克以內(nèi)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)60%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)70%，主要再生資源回收利用量增加60%以上，水土流失面積明顯減少。一、推進(jìn)資源節(jié)約利用堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，積極引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、消費(fèi)行為，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，提高資源使用效益。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程，突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。合理配置水資源，推行節(jié)約用水、計(jì)劃用水和限量用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，提高水資源的利用和再利用率。加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用，合理安排生產(chǎn)生活用地，提高生產(chǎn)性項(xiàng)目用地投入產(chǎn)出率，加大閑置土地的處置力度，盤(pán)活土地存量，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求。嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理開(kāi)發(fā)、整理耕地資源，保持耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。積極推進(jìn)原材料節(jié)約，抓好重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，提高原材料利用率。加強(qiáng)礦產(chǎn)品資源的勘探開(kāi)發(fā)管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，完善礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)對(duì)岸線資源的保護(hù)利用，堅(jiān)持“深水深用、淺水淺用”和“有序開(kāi)發(fā)、高效利用”的原則，根據(jù)岸線的資源條件，合理確定岸線功能。集約開(kāi)發(fā)港口、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性岸線，堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格涉岸項(xiàng)目的審批管理，加快清理整合不合理占用的岸線資源，對(duì)開(kāi)發(fā)前景良好但暫不具備開(kāi)發(fā)條件的岸線，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)政策，確保有限資源的效益最大化。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少一次性產(chǎn)品消費(fèi)和過(guò)渡包裝，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式，積極創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)。二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“減量化、再利用、資源化”的原則，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立和完善資源循環(huán)利用體系。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核制度，支持清潔生產(chǎn)的研究、示范、培訓(xùn)和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)改造，積極推行清潔生產(chǎn)。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在賓館、飯店及居民小區(qū)推廣應(yīng)用水資源循環(huán)利用體系。培育循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)、能量、信息集成交換，最大限度地減少資源消耗。建立完善廢舊資源的回收、再生、利用體系，推進(jìn)以工業(yè)固體廢物、廢水、廢氣為重點(diǎn)的資源綜合利用，推動(dòng)廢舊物資分類(lèi)回收。按照“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的循環(huán)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展資源再生和綜合利用產(chǎn)業(yè)，培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度，利用財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，通過(guò)制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)政策，加大執(zhí)法力度，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)區(qū)和珍稀瀕危物種的保護(hù)，加快恢復(fù)治理遭破壞的生態(tài)，避免和減少自然資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)破壞，保持全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)保模范城市。采取生態(tài)功能分區(qū)保護(hù)方式，對(duì)維護(hù)全市生態(tài)良性循環(huán)具有重要作用的主要江河源頭區(qū)、重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、河口濕地區(qū)、重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。對(duì)環(huán)三都澳灘涂濕地等特殊生態(tài)功能區(qū)實(shí)施搶救性保護(hù)，保護(hù)近海環(huán)境和海洋生物資源，保持海洋生物多樣性。建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)道、高速公路沿線一重山等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，認(rèn)真解決資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，綜合治理“青山掛白”。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程，推進(jìn)沿海防護(hù)林、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，抓好一批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造綠色寧德。四、強(qiáng)化污染綜合治理堅(jiān)持保護(hù)與治理相結(jié)合，采取綜合措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染治理，集中力量解決危害或威脅群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力改善生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2010年，全市環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，一級(jí)空氣質(zhì)量天數(shù)不少于200天，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要流域90%的國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的近岸海域水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量符合控制要求。加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。加大對(duì)交溪（賽江）、霍童溪、敖江、閩江等主要流域水污染綜合治理，控制和削減農(nóng)藥、化肥污染，全面完成重點(diǎn)流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理任務(wù)。加強(qiáng)集中式生活飲用水水源地保護(hù)，建立健全飲用水源等環(huán)境安全預(yù)警制度。加強(qiáng)近岸海域污染治理，重點(diǎn)抓好福寧灣、三都澳等重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)的污染整治，確保海域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)礦山、水土流失區(qū)、沿海風(fēng)沙侵蝕地帶等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的綜合治理，加快生態(tài)重建。強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)城市內(nèi)河污染、汽車(chē)尾氣、噪聲等污染整治，提高污水、垃圾固體廢棄物處置水平，嚴(yán)格控制主要污染物排放。加強(qiáng)市容環(huán)境整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城區(qū)的環(huán)境綜合治理，加快生態(tài)住宅小區(qū)和智能化小區(qū)建設(shè)，搞好城市綠化，改善人居環(huán)境。提高工業(yè)污染防治水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大工業(yè)污染治理力度，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法取締污染物超標(biāo)排放的企業(yè)以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害