【正文】 消費新需求、新趨勢，創(chuàng)新住宿餐飲營銷管理模式，提升發(fā)展住宿餐飲，滿足廣大居民生活需求。重點實施上海商貿城提升改造、首陽社區(qū)商業(yè)服務中心、首陽片區(qū)五星級酒店等項目。健康、養(yǎng)老及家庭服務。圍繞滿足群眾多層次多樣化需求，以信息化、網絡化、便利化為導向，創(chuàng)新體制機制，建設組織網絡化、制度規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、設施配套化的社區(qū)服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源，根據老年人口數量和服務半徑，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。加強養(yǎng)老機構建設，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。完善居家養(yǎng)老服務網絡，支持社會力量興辦或運營老年人供養(yǎng)、社區(qū)照料、老年食堂、老年活動服務中心、居家養(yǎng)老服務中心（站）等養(yǎng)老服務項目。大力發(fā)展農村養(yǎng)老服務，支持行政村、較大自然村建設互助性養(yǎng)老服務設施。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭，支持有條件的養(yǎng)老機構設置護理院和醫(yī)療機構。支持民間資本全面進入社區(qū)服務業(yè)，鼓勵和扶持興辦多種所有制的社區(qū)服務業(yè)，滿足居民收入增加、消費結構升級對居住環(huán)境、文化娛樂、衛(wèi)生保健和生活消費的需求；不斷拓寬社區(qū)服務內容和服務領域，擴大社會就業(yè)空間。到2020年，市區(qū)養(yǎng)老床位達到1000張以上，鞏固改擴建鎮(zhèn)養(yǎng)老院，80%的行政村建成養(yǎng)老服務中心。重點實施銘泰森林湖養(yǎng)老地產、南部大型養(yǎng)老服務中心、高龍安樂窩家園生態(tài)智能化養(yǎng)老基地等項目。（四）持續(xù)壯大特色商業(yè)區(qū)規(guī)模。重點實施特色商業(yè)區(qū)建設，大力引進龍頭企業(yè)和高端品牌，強化商業(yè)集聚，突出地方特色，完善配套設施建設，培育產出高效、功能復合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務業(yè)集群，打造全市發(fā)展新的經濟增長極。著力提升洛神路服裝精品步行街、槐新路五金建材一條街和槐廟商業(yè)街等街區(qū)品位，加快推進種子公司、友誼制藥廠、老汽車站、乳品廠等舊城改造，積極籌建布鞋、針織、三輪摩托整車及配件等特色工業(yè)區(qū)市場，加快商業(yè)服務業(yè)集聚，積極引導服務業(yè)企業(yè)（機構、商戶）集中布局，著力構建綜合商貿區(qū)、專業(yè)商貿區(qū)、文化旅游區(qū)“三區(qū)”和培育文化風情展示、精品服裝、休閑娛樂、數碼電子、五金建材、特色餐飲等“六街”。到“十三五”末，區(qū)域內基礎設施和公共服務設施進一步完善，“兩軸三區(qū)六街”格局基本形成，完成固定資產投資50億元以上，入駐法人企業(yè)300家以上，限額以上或規(guī)模以上企業(yè)達到50家以上，從業(yè)人員突破4萬人，年稅收收入突破2億元。專欄43 服務業(yè)重點項目房地產。重點實施建業(yè)森林半島、華西錦城國際項目二期、萬通福瑞城、天林郡城、夏都首府、大冢頭安置房、旭日華庭、城西村改造、東寺莊村改造、塔莊社區(qū)改造、新寨社區(qū)改造、首陽山鎮(zhèn)首陽社區(qū)、顧縣鎮(zhèn)白云社區(qū)、古城社區(qū)、538摩托車廠改造、槐廟工業(yè)區(qū)改造（綠城百合）、名仕豪庭舊城改造、友誼制藥廠舊城改造、槐廟商業(yè)街改造（西亳市場）、老汽車站改造、產城一體化推進區(qū)（勵精項目）、銘泰森林湖養(yǎng)老地產、水岸綠洲、乳品廠改造、南蔡莊安置房、種子公司改造、府西佳苑等項目。現代物流。重點實施林安商貿物流城、健稷糧食合作社倉儲物流中心及電子商務、鋁合金交易市場、中國北方有色金屬新材料基地、中原大型物流、現代大宗商品物流交易市場、上尚貨運部等項目?？萍夹畔?。重點實施產業(yè)集聚區(qū)科技孵化園、電子商務產業(yè)園、元一科技大廈、天心天思軟件產業(yè)園、智慧生態(tài)科技創(chuàng)新產業(yè)園等項目。商務服務。重點實施佑東馨苑城市文化大廈、企業(yè)總部基地、偃師會展藝術中心等項目。旅游服務。重點實施龍華歡樂園三期、臺灣生態(tài)農業(yè)科技園、馬蹄泉生態(tài)旅游、唐恭陵綠色農業(yè)生態(tài)園、河南秀美山川農林種植及農業(yè)觀光園、虎頭山溫泉度假村、南部山區(qū)休閑度假、唐窯村天堂及山玫瑰種植基地文化旅游、緱氏鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游、蘭莊生態(tài)農場建設、洛河動漫游戲創(chuàng)意園、濱河旅游開發(fā)、地熱開發(fā)綜合利用等項目。現代商貿。重點實施上海國際商貿城提升改建、義烏國際商貿城、鵬城苑城市中心綜合體、豫西市場集群建設、農副產品電子商務交易中心、汽車文化產業(yè)園建設、國芳城市綜合體、窯頭商業(yè)綜合開發(fā)、二手車交易服務中心、首陽社區(qū)商業(yè)服務中心、榮成商貿有限公司容成廣場、鞋都大廈、鈺誠假日酒店、中成五星級酒店、首陽片區(qū)五星級酒店等項目。健康、養(yǎng)老及家庭服務。重點實施中原健康城、南部大型養(yǎng)老服務中心、高龍安樂窩家園生態(tài)智能化養(yǎng)老基地等項目。三、加快推進農業(yè)現代化以建設“高效農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)”為目標，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力調整農業(yè)結構，進一步規(guī)范土地流轉，以創(chuàng)建全國現代農業(yè)示范區(qū)為引領，重點發(fā)展“三片四區(qū)五集群”，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，加快推進全市農業(yè)現代化進程。（一）積極打造全國現代農業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展小麥良種繁育、鮮食葡萄、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖四大特色產業(yè)，加大農業(yè)科技投入，積極研發(fā)高附加值新產品，努力提升“三片四區(qū)五集群”。三片：北部花卉苗木水平提升片、中部小麥良種繁育面積擴展片和南部葡萄種植功能拓展片；四區(qū)：小麥良種繁育區(qū)、鮮食葡萄種植區(qū)、花卉苗木觀光區(qū)和都市休閑農業(yè)區(qū)；五集群：小麥良種加工集群、葡萄加工集群、生鮮肉品加工集群、奶制品加工集群和糧蔬食品加工集群。到2020年，把我市建成省內一流、全國知名的現代農業(yè)示范區(qū)。提高糧食可持續(xù)生產能力。推進土地整治，實施高標準糧田“百千萬”工程，加強農田水利等基礎設施建設，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，落實土壤改良、地力培肥等措施，加快先進適用耕作技術推廣應用，提高機械化作業(yè)水平。開展耕地質量保護和提升行動、糧食豐產科技工程，提高糧食可持續(xù)增產能力。“十三五”末。重點發(fā)展“三片四區(qū)”特色農業(yè)基地。依托我市農業(yè)資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，立足于科技化水平領先、規(guī)?；筋I先與產業(yè)化水平領先，“十三五”末，建成“三片四區(qū)”具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的農產品基地?！叭奔矗焊鶕凶匀坏匦魏吞厣r業(yè)種植資源優(yōu)勢，在我市北部丘陵地區(qū)規(guī)劃發(fā)展花卉苗木水平提升片，在中部平原地區(qū)規(guī)劃發(fā)展小麥良種繁育面積擴展片，在南部山地規(guī)劃發(fā)展葡萄功能拓展片。“四區(qū)”即：小麥良種繁育區(qū)。以翟鎮(zhèn)、首陽山、大口、高龍、府店等鎮(zhèn)為中心，做大做強小麥良種繁育產業(yè)。加快小麥良種創(chuàng)新繁育中心建設，重點加強抗災害晚播早熟穩(wěn)產品種、小麥優(yōu)質高產品種、小麥超高產品種、旱作高產品種四個新品種的創(chuàng)新繁育研究?！笆濉蹦?，優(yōu)質小麥良種繁育基地達到10萬畝。鮮食葡萄種植區(qū)。以“塑特色、建基地、提品質”為發(fā)展方向，加快建設沿207國道偃師境內兩側形成條狀葡萄種植產業(yè)帶，發(fā)揮緱氏和高龍葡萄產業(yè)的輻射帶動作用，擴大葡萄在顧縣、府店、大口、邙嶺等鎮(zhèn)的種植面積，打造偃師鮮食葡萄品牌?！笆濉蹦衅咸逊N植面積達到10萬畝，成為我市最大的農業(yè)支柱特色產業(yè)，建成北方地區(qū)最大的鮮食葡萄種植集散基地?；ɑ苊缒井a業(yè)區(qū)。沿北部丘陵區(qū)和沿伊洛河兩側，發(fā)展花卉苗木產業(yè)，重點發(fā)展高檔觀賞花卉苗木，擴大黃楊等花卉苗木種植面積，積極打造偃師萬畝牡丹種植基地，加快發(fā)展牡丹鮮切花規(guī)模，提高中高檔盆花檔次，適度發(fā)展油用牡丹、藥用牡丹種植?！笆濉蹦?，花卉苗木面積達到6萬畝。都市生態(tài)農業(yè)區(qū)。發(fā)揮偃師地理區(qū)位和特色農業(yè)優(yōu)勢，以二里頭遺址、漢魏洛陽故城遺址、南兆域皇陵區(qū)遺址和鮮食葡萄、花卉苗木特色農業(yè)種植為依托，堅持遺址保護與發(fā)展農業(yè)生態(tài)科技相結合，建設具有歷史文化特色的高科技生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展觀光、休閑、療養(yǎng)、度假、農家樂、采摘游等綜合性生態(tài)旅游業(yè)。大力推進生態(tài)景觀型、體驗參與型、休閑觀光型、特色精品型等多種類型都市生態(tài)農業(yè)園建設，重點推進發(fā)展臺灣生態(tài)農業(yè)科技園、唐恭陵綠色農業(yè)生態(tài)園建設?！笆濉蹦?，打造35個休閑生態(tài)農業(yè)園。積極發(fā)展五大農業(yè)產業(yè)化集群。以提升農業(yè)產業(yè)化經營水平為著力點，依據我市的優(yōu)勢農產品，積極發(fā)展農產品精深加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈條。“十三五”期間，培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群5個，形成營業(yè)收入10億元至30億元集群3個。小麥良種產業(yè)化集群。以河南省才智種業(yè)公司、華夏種業(yè)有限公司、金鎬種業(yè)有限公司、亳都種業(yè)有限公司等為龍頭，整合偃師市種子生產優(yōu)質資產，組建良種創(chuàng)新繁育能力強、市場占有率高、推廣面積大的“育繁推一體化”現代種業(yè)企業(yè)。通過小麥良種加工集群與小麥良種繁育區(qū)域相結合，到2020年，將偃師市打造成為豫西地區(qū)小麥良種研究、繁育、加工、交易的中心，為河南省小麥生產，以及全國糧食安全提供有效保證。葡萄產業(yè)化集群。以唐僧寺莊園葡萄酒公司等為龍頭，聯(lián)合通峰葡萄專業(yè)合作社、豐園葡萄專業(yè)合作社等20多家葡萄專業(yè)合作社，進一步規(guī)范合作社運營模式，打造“葡萄生產資料供應—葡萄種植—銷售—葡萄深加工”產業(yè)鏈。到2020年，鮮食葡萄就地加工轉化率達到30%。生鮮肉品加工集群。以生豬和肉雞基地建設為重點，以洛陽眾品食業(yè)有限公司、六和慧泉公司、天和泰清真食品公司等為龍頭，加快豫西區(qū)域最大的溫控供應鏈倉儲、物流、商業(yè)等一體化貿易集散交易中心建設，進一步完善畜牧業(yè)產業(yè)鏈條，實現畜禽產品的養(yǎng)殖、飼料、屠宰、冷凍保鮮、深加工、銷售等鏈條全面發(fā)展，重點圍繞豬分割冷鮮肉、倉儲、物流、豬產品深加工等發(fā)展壯大企業(yè)，帶動上下游產業(yè)鏈集群產業(yè)快速發(fā)展。到2020年，新發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場5家，帶動全市年生豬存欄達到60萬頭，出欄達到100萬頭，家禽存欄500萬只，出欄600萬只。主要產品就地加工轉化率達到95%，集群年銷售收入達到30億元。奶制品加工集群。以首陽山、顧縣、高龍、緱氏、府店、大口、翟鎮(zhèn)、山化八鎮(zhèn)為重點，積極與蒙牛、伊利、巨爾奶業(yè)公司合作，完善奶業(yè)產業(yè)鏈，建設現代奶業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)，打造奶制品加工集群，大力發(fā)展巴氏殺菌奶、酸奶、專用乳粉、乳飲料等乳業(yè)加工品。堅持規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化原則，新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場，加快奶牛小區(qū)轉型升級。到2020年。糧食蔬菜食品加工集群。以洛陽盛隆實業(yè)總公司為龍頭，以河南尚康食品、偃師西銀公司、洛陽辛豐公司、洛陽惠萬家食品、偃師六和飼料、河南省才智種業(yè)、建稷糧食專業(yè)合作社等為配套企業(yè)，打造“種子生產—農藥、農資供應—糧食、蔬菜的種植、收購、加工—食品生產—物流配送以及飼料加工”產業(yè)鏈。到2020年，集群年銷售收入達10億元。專欄44 農業(yè)重點項目糧食生產。高標準農田建設1萬畝。小麥良種。發(fā)展小麥良種繁育基地面積4萬畝，達到10萬畝。鮮食葡萄。發(fā)展葡萄面積5萬畝，達到10萬畝；發(fā)展葡萄深加工，推進葡萄飲品加工項目建設?；ɑ苊缒?。發(fā)展花卉苗木面積3萬畝，達到6萬畝?，F代畜牧。重點實施年出欄2900頭種豬場、TMR飼喂技術推廣、5個標準化奶牛場、年加工30萬噸乳制品、5個標準化生豬養(yǎng)殖場、15個肉雞標準化養(yǎng)殖場等項目。都市生態(tài)農業(yè)。重點實施五龍泉生態(tài)農業(yè)園和伊河灣休閑農業(yè)觀光園項目。（二）培育新型農業(yè)經營主體。扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組。支持農業(yè)龍頭企業(yè)開展技術改造，開發(fā)新技術、新產品、新工藝，拉長產業(yè)鏈條，發(fā)展農產品深加工和流通業(yè)。鼓勵有條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社申報河南省著名商標、中國名牌農產品等。到2020年，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到27家。培壯扶強農業(yè)專業(yè)合作社和家庭農場。鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模適度的家庭農場。引導農民專業(yè)合作社拓寬服務領域，促進規(guī)范發(fā)展，支持農民開展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的經營合作。積極培育現代職業(yè)農民。著力培育一批骨干農民，推動農業(yè)經營主體職業(yè)化。支持有文化、懂技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人，通過流轉土地等多種方式，擴大生產規(guī)模。支持外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉(xiāng)從事農業(yè)開發(fā)。（三）推進一產與二三產業(yè)融合發(fā)展。加快農產品精深加工發(fā)展。加強加工、儲藏、保鮮設施建設和技術研發(fā)，提高農產品精深加工水平，延長農業(yè)產業(yè)鏈。大力發(fā)展以農產品加工物流為重點的現代物流業(yè)，重點推進葡萄批發(fā)市場項目和豫西區(qū)域最大的溫控供應鏈倉儲、物流、商業(yè)等一體化貿易集散交易中心建設。推動“互聯(lián)網+”農業(yè)發(fā)展。利用互聯(lián)網提升農業(yè)生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養(yǎng)加”生態(tài)農業(yè)新模式。加快互聯(lián)網農業(yè)服務平臺建設，加強產銷銜接，實現農業(yè)生產由生產導向向消費導向轉變。加快發(fā)展農業(yè)電子商務，推進農業(yè)生產流通銷售方式變革。積極探索推廣成熟的農業(yè)物聯(lián)網應用模式。（四）完善農業(yè)支撐體系。提升農業(yè)科技支撐能力建設。建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和信息服務體系，實施重大科技專項，強化科研難題攻關，加快科技成果轉化。發(fā)揮農村科普示范基地和農村專業(yè)技術協(xié)會的作用，搞好特色農業(yè)技術培訓和推廣。健全農業(yè)社會化服務體系。加快完善覆蓋農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的良種繁育、動物防疫、農資供應、農機服務、氣象測報、農業(yè)保險和災害防御等社會化服務體系。完善農業(yè)信息服務體系建設，形成市、鎮(zhèn)、村、戶四級信息服務網絡。加強農產品和食品質量安全檢驗檢測體系建設，健全農產品質量安全追溯體系，全面提升農產品質量安全水平。推進農業(yè)防災減災體系建設，加快旱情監(jiān)測網絡、干旱預警和抗旱水源調度系統(tǒng)建設，建設和完善市農業(yè)有害生物預警控制區(qū)域站，加快推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。（五）加強水利基礎設施建設。提高防洪減災能力。實施瀏澗河九龍角水庫至柏谷塢段等中小河流治理、塘堰壩除險加固工程，加快建設澇洼渠、伊洛河匯流處和首陽山、顧縣等城鎮(zhèn)排澇工程建設，構建防控結合、蓄泄兼顧的城鄉(xiāng)防洪工程體系。實施南部山區(qū)水土保持綜合治理工程。加強農田水利設施建設。大力推廣實施節(jié)水灌溉工程，、改造渠道防滲面積3萬畝。抓好陸渾灌區(qū)境內21公里干渠以及所屬生產橋梁、填方壩、閘門、管理段所等提升改造加固工程，陸渾灌區(qū)5條支渠、20條干斗渠、10條干農渠、58條支斗渠改造升級，延伸渠系長度，擴大灌溉面積，發(fā)展噴灌15530畝，管灌26670畝。適時啟動小浪底南岸灌區(qū)偃師境內項目建設，促進農業(yè)水資源高效利用，增強水資源調配能力，提高農業(yè)抗災減災能力和綜合生產能力。加強低洼易澇地治理，完善農田灌排體系。引入競爭機制，逐步推行水利工程建設管理、運行管理、維修養(yǎng)護、技術服務等水利公共服務向社會力量購買，推動水利公共服務承接主體和提供方式多元化。實施供水保障工程。落實最嚴格水資源管理制度，提高水資源的有效利用率，保護水資源持續(xù)開發(fā)利用，在滿足用水戶對水量和水質要求的前提下，使水資源發(fā)揮最大的社會、環(huán)境、經濟效益，建設一批水資源配置工程，對境內地表水資源進行有效控制。提升改造已建成的飲水安全