【導(dǎo)讀】資改革方案》，特制定本實施細(xì)則。億元以上；獨立的橋梁、隧道工程投資額在1億元以上；目工程師、項目工程師助理、監(jiān)理員、試驗員依據(jù)合同確認(rèn)職數(shù)，工地管理人員、工勤人員參照合同確認(rèn)職數(shù)。簽署獨立的監(jiān)理服務(wù)合同。由總監(jiān)理工程師或業(yè)主任命后生效。工程投資5000萬元以上的獨立構(gòu)造物施工合同段。累計總里程超過20km。人所負(fù)責(zé)的多個項目可合并計算。年監(jiān)理費收入在50萬元以上的。魯濰交通發(fā)展中心一般職員相當(dāng)于工地管理崗位。則，以崗位工資高者計。內(nèi)的，執(zhí)行變化前的崗位工資。崗位的具體議案，報公司經(jīng)營部，由公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，室負(fù)責(zé)人對在崗人員情況平衡確認(rèn)一次，并以平衡后的意見執(zhí)行，

　　

【正文】 4 監(jiān)理例會制度 目的 本辦法規(guī)定了監(jiān)理工程師例會制度，對工程實施開始及過程中的有關(guān)會議作出了具體的要求，以利于對監(jiān)理的工程進行控制。 適用范圍 本辦法適用于按照國家法律、法規(guī)實行工程監(jiān)理制的工程項目。 相關(guān)文件 交通部 JTJ07795《公路工程監(jiān)理規(guī)范》 合同文件及補充協(xié)議 工地會議 工地會議分第一次工地會議和施工過程中的工地例行會議（簡稱工地會議）。會議均由駐地監(jiān)理工程師主持，參加人員包括各級監(jiān)理、承包人（包括主要分包人）和業(yè)主的負(fù)責(zé)人或代表及其它相關(guān)人員。每次工地會議之前，駐地監(jiān)理處應(yīng)向參加會議的 46 各方發(fā)出邀請信。工地會議內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真記錄，形成紀(jì)要，發(fā)送有關(guān)各方并存檔。 第一次工地會議 一般在下達項目開工令后的適當(dāng)時間召開，其會議議程如下： ，監(jiān)理、業(yè)主與承包人相互遞交 主要負(fù)責(zé)人任命書以及各自組織人員及其職責(zé)的文件和資料，并做出說明和介紹。上述資料中，包括各方面的聯(lián)系地址（住址）、電話、電傳號碼、郵政編碼、印章或簽字樣式。 、監(jiān)理規(guī)程與制度、以及為開展工作對承包人的要求等有關(guān)事宜。 ，會議應(yīng)對此進行討論。 ，內(nèi)容如下： 承包人的人員、機械、設(shè)備進場計劃安排； 承包人材料采購情況及計劃安排； 承包人駐地建設(shè)情況及 計劃安排； 承包人試驗室組建情況、計劃安排，以及試驗室設(shè)備清單； 承包人按合同要求進行的保險情況； 承包人為監(jiān)理工程師提供駐地及設(shè)施情況和計劃安排； 承包人自檢系統(tǒng)的建立情況以及自檢機構(gòu)和人員； 承包人施工總體進度計劃的落實以及開工頭三個的計劃安排； 如有分包，應(yīng)說明分包的情況； 有關(guān)環(huán)境保護和勞動保護問題； 其他事宜：上述未包括的其他問題。 會議應(yīng)就上述問題進行討論。（如承包人在開工申請中已提交計劃，則應(yīng)與承包人在開工申請中提交的計劃 相對照，以檢查其落實情況）。 承包人是否進行了復(fù)核、手續(xù)是否完備、各方是否均簽字確認(rèn)。 上述內(nèi)容中未包括的問題。 工地例行會議 一般每月召開 12 次，其議程如下： ； 47 對上次工地會議紀(jì)要進行確認(rèn)，如沒有爭議，確認(rèn)上次工地會議紀(jì)要。如認(rèn)為紀(jì)要中的記錄與所說事實不符或不確切，可作申明修改后確認(rèn)。 駐地監(jiān)理工程師提交當(dāng)月的每日天氣記錄。 駐地監(jiān)理工程師應(yīng)向與會者介紹當(dāng)月與累計的實際和計劃進度情況（包括百分比與形象進度），并提交反映計劃進度與實際完成情況對照的 “ s” 曲線圖和形象進度條形圖。 承包人應(yīng)提交監(jiān)理確認(rèn)的當(dāng)月人、機、料到場清單，并報告影響當(dāng)前工程進度的主要問題。 會議應(yīng)就上述問題進行討論。 就承包人的下月計劃安排進行討論（承包人應(yīng)至少前七天將下月進度計劃安排報駐地監(jiān)理處，此計劃應(yīng)包括形象工程進度計劃、工作量、“ s”曲線圖、條形圖以及相應(yīng)的人、機、料的工作保 證計劃等，會前將上述計劃分發(fā)給主要與會者）。 承包人提交在場分包人清單并報告當(dāng)月分包情況。會議就有關(guān)分包問題進行討論。 監(jiān)理工程師向會議提交當(dāng)月試驗報表（匯總表），并通報當(dāng)月影響工程質(zhì)量的主要技術(shù)問題。 與會者就上述問題進行討論。 駐地監(jiān)理工程師向會議提交已批準(zhǔn)的變更匯總表和待批的變更一覽表，并就一些問題做出說明。 駐地監(jiān)理工程師通報目前索賠及延期的申請與處理情況。承包人 也可在會議上就某些問題提出索賠及延期意向。 討論有關(guān)計量和支付的問題。 報告政府、業(yè)主、監(jiān)理、承包人在項目管理上采取的主要措施、工程檢查、參觀及 48 培訓(xùn)等重要活動。 討論上述事項未包括的其他問題。 確定下次工地會議召開的時間和地點。 駐地監(jiān)理處項目工程師會議 一般為每周召開一次，項目工程師及有關(guān)人員參加，由駐地工程師主持。會議內(nèi)容為：檢查上階段工作計劃執(zhí)行情況和存在的問題 以及解決的措施，研究下階段監(jiān)理工作計劃。 駐地監(jiān)理工程師會議 規(guī)定兩月召開一次，由總監(jiān)代表處組織主持會議，參加人員包括業(yè)主或業(yè)主代表、駐地監(jiān)理工程師及有關(guān)人員、總監(jiān)代表處的主要人員。會議主要內(nèi)容為：檢查工程進展情況（包括質(zhì)量進度、計量支付和合同各處室）及存在的問題，并對此進行分析和研究，提出處理意見，制定下階段監(jiān)理工作計劃。 5 施工組織設(shè)計審查制度 施工組織設(shè)計的提交 按照合同文件的要求，承包人在簽定合同協(xié)議書之日后 28 日內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理工程師交兩份實施性總體施工 組織設(shè)計，其內(nèi)容包括： 工程概況和施工； 總體施工組織部署； 總體施工方案； 總體施工進度計劃安排（附條形圖、關(guān)鍵線路、網(wǎng)絡(luò)圖、主要工程柱狀圖和工程管理曲線）； 人員與機械設(shè)備進場計劃圖（或表）； 總平面布置圖； 施工準(zhǔn)備； 質(zhì)量、安全及環(huán)保措施提要； 資金使用計劃（用柱狀圖表示）和月度現(xiàn)金流轉(zhuǎn)表。 施工組織設(shè)計審查 49 駐地監(jiān) 理處要詳細(xì)審查承包人的上述報告，研究所提施工組織設(shè)計是否合理可行，是否符合合同要求，并注意與相鄰承包人的相關(guān)計劃是否沖突。駐地監(jiān)理處必須檢驗： 承包人的施工程序是否符合計劃，其關(guān)鍵線路上的工程項目安排是否合理，工序安排是否適當(dāng)。 承包人的機械設(shè)備進場計劃是否符合工程進度計劃安排，其所配備的機械質(zhì)量、工作能力和性能是否與工程需要相適應(yīng)，施工設(shè)備的保養(yǎng)情況是否完好，是否有足夠的零配件，是否考慮到工期、當(dāng)?shù)貧夂驐l件（如雨雪等影響）和因維修保養(yǎng)而停駛等因素，所配備的設(shè)備是否足夠。 便道、水、電、臨時設(shè)施布局是否妥善合理。 勞力、技術(shù)人員、管理人員、機械維修人員、熟練操作工、測工和試驗工的配置是否與施工計劃相適應(yīng)，若主要管理、技術(shù)人員與招標(biāo)文件中所報人員不相符，應(yīng)提出質(zhì)疑，并要求承包人報送詳細(xì)資料以供審查。 試驗室的人員、儀器設(shè)備是否配備完善。 環(huán)境保護措施是否合理。 監(jiān)督施工組織設(shè)計中進度計劃執(zhí)行 根據(jù)合同條款要求，承包人應(yīng)每三個月對進度計劃進行一次修訂，并提交修訂計劃。如工程進度過于緩 慢，各合同駐地監(jiān)理處應(yīng)要求承包人分析原因，并采取措施加快工程進度。當(dāng)工程難以按期完工時，駐地監(jiān)理處應(yīng)及時報告總監(jiān)及業(yè)主，必要時可對工程進行強制分包。 6 設(shè)計交底與圖紙會審制度 設(shè)計圖紙的提供 監(jiān)理工程師應(yīng)在簽定合同協(xié)議書后 14 天內(nèi)，向承包人免費提供由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料 2 份。承包人需要更多份數(shù)時，應(yīng)自費復(fù)制。上述圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，未經(jīng)監(jiān)理工程師同意承包人不得提供給與本工程施工無關(guān)的第三方。 設(shè)計交底與圖紙會審 監(jiān)理工程師在承包人取得施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及其他技術(shù)資料后，即可組織進行技術(shù)交底和圖紙會審。 技術(shù)交底和圖紙會審一般由業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方人員參加，多采用室內(nèi)審 50 核和會議座談形式進行，審核后將發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總。設(shè)計單位應(yīng)對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計思路、設(shè)計過程進行詳細(xì)說明，對圖紙會審中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以澄清或修正，并形成書面紀(jì)要。 對設(shè)計圖紙中提供的基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)高程等資料，監(jiān)理工程師應(yīng)會同業(yè)主、設(shè)計、施工三方進行現(xiàn)場交樁，并對其準(zhǔn)確性進行認(rèn)真復(fù)核。 圖紙延誤 如設(shè)計 圖紙未能及時提交或設(shè)計圖紙中存在的問題未能及時得到答復(fù)，因而可能影響工程計劃而延誤工期時，承包人可向監(jiān)理工程師和業(yè)主發(fā)出通知，說明由于上述圖紙延誤可能造成的影響和損失，并可依據(jù)合同條款之規(guī)定，提出工期或費用索賠。 7 工程變更審查處理制度 變更設(shè)計原則 設(shè)計文件是安排建設(shè)項目和組織施工的主要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改。 變更設(shè)計必須堅持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，在確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對于降低工程造價、節(jié)省用地、加快施工進度等方面有顯著效益時， 可考慮變更設(shè)計。 進行變更設(shè)計，事先應(yīng)周密調(diào)查形成完備的圖文資料，并填寫 “ 變更設(shè)計報告單”，詳細(xì)申述變更設(shè)計理由（包括與原設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟比較），按照本辦法的審批權(quán)限，報請審批。未經(jīng)正式批準(zhǔn)的，不得擅自變更設(shè)計。 變更設(shè)計須經(jīng)監(jiān)理工程師審批并報業(yè)主審查確認(rèn)。原設(shè)計的明顯錯誤和遺漏，不屬變更設(shè)計范圍，應(yīng)由設(shè)計部門修改和增補設(shè)計文件。 變更設(shè)計條件 凡符合下列條件之一的，可考慮變更設(shè)計： 保持原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，可降低投資或少占良田； 保持原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，不增加投資或投資增加不多，能解決特殊的技術(shù)問題，或?qū)s短工期效果明顯； 原設(shè)計雖然可行但明顯欠合理； 由于水利、工礦、文物、環(huán)保等方面的不可預(yù)見因素，必須變更原設(shè)計方案； 在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增進技術(shù)進步； 51 不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護費用，或便于日后工程改造和擴建者； 其它特殊情況。 變更設(shè)計等級 變更設(shè)計等級，可根據(jù)變更設(shè)計規(guī)范劃分確定為以下三個等級； 一般變更設(shè)計 500 米內(nèi)的邊溝縱坡調(diào)整； ； 、標(biāo)高、交角、涵位和涵長的變更以及進出水口的改變； ； 。 重要變更設(shè)計 100 米且小于 1000 米的路基填筑材料的改變； 500 米以上的邊溝 縱坡調(diào)整； ； 、標(biāo)高、交角和長度的改變； 、小橋梁跨徑的改變或橋孔的增減（但以不突破跨徑和橋長劃分的中、小橋范圍為限）； 、小橋結(jié)構(gòu)形式的改變。 重大變更設(shè)計 凡超過上述重要變更設(shè)計規(guī)模（包括重大的工程事故處理），均屬重大變更設(shè)計。 變更設(shè)計審批權(quán)限 一般變更設(shè)計有所在合同段駐地監(jiān)理處負(fù)責(zé)審批，報總監(jiān)代表處備案。 工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等重要、重大變更設(shè)計 由駐地監(jiān)理處提出變更意見，經(jīng)總監(jiān)代表處審核后報業(yè)主審批。 變更設(shè)計審批程序 變更設(shè)計可以由承包人方面、監(jiān)理方面、設(shè)計方面以及各級管理機構(gòu)提出，其審批程序如下： 一般變更設(shè)計審批程序 由變更設(shè)計提出者（簡稱提出者）向駐地監(jiān)理處報送工程變更報告單（包括附件，下同）一式六份，轉(zhuǎn)報總監(jiān)代表處一式兩份。簽發(fā)工程變更令前，須征求業(yè)主意見。駐 52 地監(jiān)理處收到之日起 14 天內(nèi)批復(fù)。凡核準(zhǔn)之變更設(shè)計，批復(fù)時均應(yīng)簽發(fā)“工程變更令”，并由駐地監(jiān)理處指令承包人執(zhí)行，抄報總監(jiān)代表處。 重要和重大變更設(shè)計審批程序 由提出者向駐地監(jiān)理處報送變更報告單一式八份，駐地監(jiān)理處在收到上述變更報告之日起，于 14 天內(nèi)提出審查意見報總監(jiān)代表處，經(jīng)總監(jiān)代表處研究提出意見后轉(zhuǎn)報業(yè)主，由業(yè)主組織原設(shè)計單位、總監(jiān)代表處及有關(guān)各方進行研究，并由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)變更設(shè)計。業(yè)主的批復(fù)件（或設(shè)計單位的批復(fù)件）送總監(jiān)代表處下達駐地監(jiān)理處，由監(jiān)理處抄送有關(guān)各方，并指令承包人執(zhí)行。 8 合同管理實施細(xì)則 目的 本措施規(guī)定了合同管理的內(nèi)容和方法旨在公正合理地維護合同各方的利益。 適用范圍 本辦法適用于按照國家法律、法規(guī)實行工程監(jiān)理制的工程項目。 扶持性文件 《中華人民共和國合同法》 《中華人民共和國建筑法》 《中華人民共和國招投標(biāo)法》 建設(shè)部《建筑工程質(zhì)量管理條例》 交通部 JTJ07795《公路工程監(jiān)理規(guī)范》 合同文件及補充協(xié)議 職責(zé) 總監(jiān)理工程師對整個工程項目的合同管理負(fù)總責(zé)，總監(jiān)代表處合同及計量工程師，是總監(jiān)理 工程師處理合同管理工作的專業(yè)屬員。 總監(jiān)代表處統(tǒng)一管理合同管理工作；負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和經(jīng)驗交流；指導(dǎo)各基層監(jiān)理機構(gòu)的合同管理工作，審查其合同管理工作成果，對其不合理的處理決定有否決權(quán)。 駐地監(jiān)理工程師對本工程監(jiān)理項目內(nèi)的合同管理負(fù)總責(zé)，工程監(jiān)理項目監(jiān)理機構(gòu)的合同及計量工程師，是駐地監(jiān)理工程師處理合同管理工作的專業(yè)屬員。 駐地監(jiān)理工程師、合同及計量工程師應(yīng)對本工程監(jiān)理項目內(nèi)的工程變更、工 53 程延誤、工程索賠、爭端與違