【正文】 一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完全可以整合資源，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化組合，節(jié)約行政成本，但是各行其是的現(xiàn)象普遍存在，加大了行政成本，造成了不必要的浪費(fèi)，更有甚者把公車私用當(dāng)成是天經(jīng)地義的事情，出去不帶個(gè)公車就顯得沒地位、沒面子。有人認(rèn)為不貪不占，吃吃喝喝算不得什么問題，講排場(chǎng)、比闊氣，特別是婚喪嫁娶盲目攀比、大操大辦、浪費(fèi)現(xiàn)象特別嚴(yán)重，好多飯菜沒怎么吃就直接倒掉，明知是浪費(fèi)，還要這樣操辦，為的就是一個(gè)場(chǎng)面，圖個(gè)熱鬧。五是原則性不強(qiáng)，自律意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)為不注重學(xué)習(xí)法律法規(guī)及廉潔自律有關(guān)規(guī)定，法紀(jì)知識(shí)缺失，民主意識(shí)淡薄，把黨和人民賦予的權(quán)力異化為牟取個(gè)人利益的工具。在干部管理方面，存在避重就輕的現(xiàn)象，親近與自己有“關(guān)系”的人，遠(yuǎn)離工作踏實(shí)、作風(fēng)正派、能力強(qiáng)的干部職工，導(dǎo)致能干事、肯干事的人上不去，不干事、干不了事的人爬的快等現(xiàn)象，挫傷了干部職工積極進(jìn)取的熱情和努力工作的信心。在民主、廉潔、自律方面，部分部門單位一把手缺乏民主，無視黨紀(jì)政紀(jì)，決策一言堂，權(quán)力一把抓。在批評(píng)與自我批評(píng)方面，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不敢紅臉，不愿出汗。二、產(chǎn)生問題的原因造成以上不良作風(fēng)的原因很多，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀因素來看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是體制機(jī)制不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，需要政府職能的迅速轉(zhuǎn)變，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的工作習(xí)慣和方法一下子很難轉(zhuǎn)變，使得政府職能還沒有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很好地轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，在實(shí)際工作中管得過多過細(xì)，甚至出現(xiàn)違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的管理，而不是提供更好的服務(wù)，導(dǎo)致工作效率低下，特別是審批項(xiàng)目涉及部門多、程序繁、時(shí)限長(zhǎng)，所以辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，改革不到位，職責(zé)不清。比如食品安全，從種植、加工、流通到餐桌涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生等眾多部門，出了問題推諉扯皮不可避免。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活方式和利益分配方式的多樣化，干部的思想也逐漸多元化，只講奉獻(xiàn)的教育管理手段明顯不足，加之干部管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致出現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)干多挨批評(píng)多還不如不干的現(xiàn)象。從制度執(zhí)行情況來看，大多數(shù)部門單位規(guī)章制度很“完善”，但就是不按制度辦事。比如簽到制，有的干部職工幾時(shí)來幾時(shí)簽，有的干部在單位就是不簽，簽到形如虛設(shè)，而單位對(duì)按時(shí)簽到者也不表?yè)P(yáng)不獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無故不簽到者也不批評(píng)不處罰，久而久之，干部也就無所謂，制度失去監(jiān)管。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，往往都與監(jiān)督不力有關(guān)，失去有效的監(jiān)督必然產(chǎn)生不良風(fēng)氣。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”這句話振聾發(fā)聵、使人警醒。但在實(shí)際中，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)監(jiān)督不到，下級(jí)不敢監(jiān)督，同級(jí)監(jiān)督乏力的情況普遍存在。有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大權(quán)獨(dú)攬，失去了有效監(jiān)督；有的學(xué)用脫節(jié)，不善于把理論成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的能力，加之缺乏科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)辦法，導(dǎo)致大鍋飯問題突出，人浮于事，工作得過且過，效率低下。從主觀因素來看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是忽視了政治理論學(xué)習(xí)，存在從眾心理。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，理論素養(yǎng)又是干部思想政治素質(zhì)的靈魂，只有這個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)了，才能全面認(rèn)識(shí)和把握各種復(fù)雜的矛盾和問題，堅(jiān)定在各種復(fù)雜的局勢(shì)中堅(jiān)持正確的政治方向。在現(xiàn)實(shí)生活中，意志不堅(jiān)、原則性不強(qiáng)者很容易形成不良風(fēng)氣，有人認(rèn)為，收點(diǎn)回扣拿點(diǎn)酬謝，要點(diǎn)好處，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“公平原則”；有人認(rèn)為“水至清則無魚、人至察則無朋”，社會(huì)上的不良現(xiàn)象是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，自己太清廉了，太正派了別人會(huì)說“不合群”是“另類”，甚至得罪人，于是隨波逐流、放任自流。二是放松了主觀世界的改造，存在僥幸心理。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，無論過去現(xiàn)在和將來，對(duì)每個(gè)干部來說，都是首要的問題。只有牢固地樹立科學(xué)的世界觀，才能保持清醒的政治頭腦，自覺地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，才能自覺抵制腐朽思想的侵蝕和影響，提高自身拒腐防變的能力。生活中一些干部對(duì)主觀世界的改造有所放松，面對(duì)利益，經(jīng)不起誘惑，對(duì)逃脫黨紀(jì)國(guó)法的制裁心存僥幸。有的自以為“天知地知、你知我知”，群眾不知；有的認(rèn)為自己有靠山，即使敗露，也能輕易過關(guān)，結(jié)果自釀苦果。三是宗旨意識(shí)淡薄，存在不平衡心理。全心全意為人民服務(wù)是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活水平的追求越來越高，趨利思想嚴(yán)重，一些干部宗旨觀念開始動(dòng)搖，在大是大非面前迷失了方向，攀比心理突出，認(rèn)為自己學(xué)歷并不比別人低，能力并不比別人差，付出并不比別人少，而收入?yún)s和別人相差甚遠(yuǎn)，生活更是不可同日而語(yǔ)；有的干部“官本位”思想嚴(yán)重，看到極個(gè)別不學(xué)無術(shù)，業(yè)績(jī)平平，卻升職加薪，而自己能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)突出卻不被組織任用，上進(jìn)心喪失，心理失衡，防線崩潰，鋌而走險(xiǎn)走上違法違紀(jì)道路。三、對(duì)策及建議干部作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就、畢其功于一役，要以踏石留痕、抓鐵有痕的勁頭善始善終，認(rèn)認(rèn)真真把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”貫穿始終。結(jié)合工作實(shí)際和干部普遍存在的問題，應(yīng)該堅(jiān)持“六種作風(fēng)”，反對(duì)“六種傾向”，牢固樹立“六種理念”。一是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、反對(duì)淺嘗輒止，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念以“八項(xiàng)規(guī)定”為抓手，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全力打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，反對(duì)不學(xué)習(xí)、被動(dòng)學(xué)習(xí)、學(xué)而不思、學(xué)而不用、專業(yè)知識(shí)不精通等現(xiàn)象。根據(jù)不同層次、不同崗位職責(zé)要求，通過采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。適時(shí)舉辦學(xué)習(xí)討論交流座談會(huì)，達(dá)到互相交流、互相促進(jìn)的目的。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，使干部職工牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種工作方法，一種生活方式，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是堅(jiān)持調(diào)查研究、反對(duì)作風(fēng)漂浮，牢固樹立周到服務(wù)理念堅(jiān)持深入基層、深入群眾，做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實(shí)、困難在一線解決。做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技術(shù)信息、發(fā)展思路送到基層，把政策規(guī)定放給群眾，轉(zhuǎn)變職能，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變以管理為主為服務(wù)為主，進(jìn)一步密切與人民群眾的感情，暢通社情民意訴求渠道，善于從群眾的主體意愿和追求取向中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和契機(jī)，不斷提高協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平，確保工作有序開展。三是堅(jiān)持奮發(fā)圖強(qiáng)、反對(duì)無所事事，牢固樹立嚴(yán)守紀(jì)律理念工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、遲到、早退等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要解決干部作風(fēng)方面存在的這些萎靡不振、無所事事的精神狀態(tài)和不思進(jìn)取、得過且過的問題，一方面要大力弘揚(yáng)埋頭苦干、腳踏實(shí)地、任勞任怨的奉獻(xiàn)精神；精益求精、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的工作精神；勇于探索、銳意改革、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神。另一方面還要在規(guī)范工作程序上作文章，對(duì)各個(gè)方面都要制定嚴(yán)格的操作程序，將整體工作層層分解量化到每一個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任，建立工作責(zé)任制度、監(jiān)督約束制度、獎(jiǎng)懲工作激勵(lì)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是堅(jiān)持群眾路線、反對(duì)個(gè)人主義，牢固樹立宗旨意識(shí)理念進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念，突出全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，深入開展塑造良好公仆形象活動(dòng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)。堅(jiān)持貫徹黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線，時(shí)刻把群眾的冷暖饑寒掛在心上，想群眾之所想、急群眾之所急，全心全意為人民服務(wù)。工作中多征求意見，少主觀臆想；多出謀劃策，少被動(dòng)應(yīng)付。凡是能當(dāng)場(chǎng)辦的，不拖著辦；凡是能一次辦完的，不分著辦；凡是政策允許辦的，不阻礙辦。堅(jiān)決反對(duì)高高在上、漠視群眾實(shí)際困難的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決反對(duì)門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的官僚主義衙門作風(fēng)。五是堅(jiān)持責(zé)權(quán)明確、反對(duì)相互推諉，牢固樹立敢于擔(dān)當(dāng)理念自覺維護(hù)黨委、政府決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹立全局觀念和大局意識(shí)，做到令行禁止、步調(diào)一致、責(zé)權(quán)明確，保證政令暢通。細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，堅(jiān)持實(shí)事求是、吃苦在前、享受在后的作風(fēng)，堅(jiān)持在工作上帶頭實(shí)干，在經(jīng)濟(jì)福利上不搞特殊，在榮譽(yù)面前不伸手，在責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)華而不實(shí)、弄虛作假、欺上瞞下的作風(fēng)，徹底改變遇事推諉、工作馬虎、應(yīng)付了事等不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。六是堅(jiān)持清廉為政、反對(duì)假公濟(jì)私，牢固樹立勤政為民理念管住自己的嘴，不該說的不說；管住自己的手，不該伸的不伸；管住自己的腿，不該去的不去。廣泛開展理想信念和廉潔從政教育，通過觀看廉政警示教育片、邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)講座、召開民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)等多種形式，強(qiáng)化廉潔意識(shí)、自律意識(shí)，使每個(gè)干部都能做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻警醒自己，達(dá)到慎獨(dú)、慎微、慎言、慎行，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立勤政為民理念。同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)、宣傳、弘揚(yáng)清正廉潔、克已奉公的黨員干部模范典型，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私現(xiàn)象，真正實(shí)行陽(yáng)光行政，敬畏社會(huì)輿論，敬畏人民群眾，敬畏民主黨派，敬畏黨紀(jì)國(guó)法，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。