中外地方制度改革的新動向及未來展望下發(fā)展與協(xié)調(diào)-資料下載頁
2024-11-18 22:14本頁面
【正文】 受到一定影響并發(fā)生變化。 一是隨著經(jīng)濟體制改革的深化，所有制構(gòu)造發(fā)生變化，非公有制經(jīng)濟有所開展，公有制為主體、多種所有制并存的根本經(jīng)濟制度的格局已經(jīng)形成并進一步開展，市場配置資源、引導需求和進步效率的作用將進一步發(fā)揮，地方制度賴以存在的經(jīng)濟根底將日益穩(wěn)固。 二是我國參加，將對我國地方政府管理體制帶來挑戰(zhàn)，也標志著地方政府職能和管理體制將發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變。因為規(guī)那么是建立在市場經(jīng)濟根底上的，我國地方政府適應這一要求，以市場為取向轉(zhuǎn)變政府職能，并通過改革，建立構(gòu)造合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的行政審批制度。 三是隨著社會主義政治文明建立的開展進程，居民參與社會事務(wù)意識的進步，將使廣闊居民日益要求地方政府更加關(guān)注居民的意愿和利益，更多提供與居民日常生活有關(guān)的效勞。 因應地方政府制度內(nèi)外環(huán)境的變化，二十一世紀中國地方制度將呈現(xiàn)出如下的開展趨勢： 第一，政府從管理行政到效勞行政是必然選擇。地方政府的主要職責將在于完成對當?shù)氐胤缴鐣聞?wù)的公共管理，為促進本地經(jīng)濟開展提供所需的根底設(shè)施和公共效勞。地方政府將不再承當全國性或影響整個國家的社會事務(wù)的管理。特別是在經(jīng)濟方面，地方政府沒有或只有少量的職責，如通過市場管理來維護市場經(jīng)濟秩序等。經(jīng)濟方面的宏觀調(diào)控和標準，將主要是中央政府的責任。由于中國是一個大國，省級地方政府在中央政府委托和受權(quán)下，將可能在轄區(qū)范圍內(nèi)承當部分責任，但省級以下地方政府只能承當市場監(jiān)管方面的職責和提供相關(guān)的效勞?！ 〉诙?，地方政府之間將更加明確劃分各自的職權(quán)范圍，形成在職能權(quán)限上的分工和社會合作關(guān)系。在各自劃分的職責權(quán)限范圍內(nèi)，地方政府享有依法行使職權(quán)的自主權(quán)利。中央政府和上層級政府主要通過法律來標準、監(jiān)視和制約屬于下級地方政府職權(quán)范圍內(nèi)的政府行為。同時，中央和上級政府可在進步行政效率和節(jié)約行政本錢的前提下，通過立法和行政協(xié)商方式，將自身在下級政府所轄區(qū)域內(nèi)應完成的部分職責，委托給下級政府完成，并保持相應的監(jiān)視和制約權(quán)利。對此，中央和上級政府要給予相應的財政支持?！ 〉谌胤綑C關(guān)的權(quán)利將不斷加大，這種加大將隨著中國政治文明建立的開展而開展。在地方機關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)，地方機關(guān)的自主權(quán)包括制定地方性法規(guī)、規(guī)章，決定自身的機構(gòu)設(shè)置和人員編制等。這一切將在國家法律統(tǒng)一標準下，由地方自主決定?！ 〉谒?，上述變化將伴隨地方民主政治的開展，伴隨人民代表大會制度的改革和完善而形成。在這方面，選舉制度的進一步改革，地方居民真正廣泛參與管理，人民代表民主素質(zhì)和參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)才能的進步，人民代表大會組織和程序的完善等，都將使居民與地方政府的關(guān)系更加親密。地方政府的行政行為將更能反映、代表大多數(shù)居民的意愿和利益，并更多地受到居民的日常直接監(jiān)視。 第五，適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制、依法治國和建立社會主義政治文明的需要，將隨著地方制度的深化改革和權(quán)利進一步下放的進程，逐步確立各級地方政府的公法人地位，同時，中央與地方關(guān)系也將進一步標準化、法定化，最終建立立足國情并與國際慣例相接軌的地方制度。內(nèi)容總結(jié)
（1）公
司訴 訟
理由
是什么
（2）主要表如今：
加強了地方人大常委會的工作
（3）逐步完善了垂直管理體制，陸續(xù)對海關(guān)、人民銀行、外匯管理、國家稅務(wù)、測繪、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、氣象、審計、海洋、監(jiān)察等部門實行由中央部門垂直指導或與地方雙重指導
（4）三是地方政府的職能從直接經(jīng)濟管理逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共效勞
12 / 1212 / 1212 / 12
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1