【正文】 責(zé)，建立局領(lǐng)導(dǎo)包片、各股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程管理機(jī)制，保證目標(biāo)責(zé)任制的實施。各單位要依據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書及實施方案，將所承擔(dān)的目標(biāo)層層分解落實到基層，并與基層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)考核實行月（季）監(jiān)控與年終考核相結(jié)合，按千分制量化打分，最后認(rèn)定工作實績突出、工作實績比較突出、工作一般三個等級并實施獎懲。同時通過《興隆縣普通中小學(xué)管理規(guī)范》對各項常規(guī)管理提出了明確具體的要求，強(qiáng)化了多元管理、現(xiàn)代管理和民主管理。目前全縣各?；拘纬闪恕叭巳松乒芾恚幪幱泄芾怼钡牧己镁置?，實現(xiàn)了管理的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，并逐步向科學(xué)化、精細(xì)化、人文化方向邁進(jìn)。評估機(jī)制教學(xué)評估在縣義務(wù)教育階段教學(xué)評估領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下開展，建立了常態(tài)評估機(jī)制和評估結(jié)果反饋制度，把教學(xué)評估過程作為深入學(xué)校調(diào)研的過程，作為教學(xué)指導(dǎo)的過程，發(fā)揮教學(xué)評估在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高學(xué)校實施新課程能力，規(guī)范教學(xué)行為，提高教學(xué)質(zhì)量等方面的導(dǎo)向激勵作用。加強(qiáng)學(xué)校整體工作的評估。為落實“目標(biāo)管理責(zé)任制”，教育局年終成立考核評估小組，利用“量化打分”的形式，對學(xué)校進(jìn)行綜合評估檢查，實行評估結(jié)果通報制度。規(guī)范兩支隊伍的評估。為全面提高我縣干部隊伍和教師隊伍的整體素質(zhì)，全面加強(qiáng)兩支隊伍的建設(shè)和管理水平，教育局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍考核管理的實施意見》，成立了興隆縣教師隊伍考核管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過“兩評四考”對全縣干部教師進(jìn)行全面考核。并依據(jù)《河北省事業(yè)單位工作人員考核實施辦法》和《承德市國家行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核辦法》，從德、能、勤、績等方面對教職工進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與獎懲、培訓(xùn)、聘用以及調(diào)整職務(wù)、職稱和工資掛鉤。建立教學(xué)質(zhì)量專項評估。為進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量評估機(jī)制，對中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)測和評估。為了激發(fā)責(zé)任意識，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，建立了中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，實行小學(xué)六年級畢業(yè)考試成績達(dá)標(biāo)制和初中中考目標(biāo)獎懲制。教育局把目標(biāo)完成情況作為考核學(xué)校、中心校的重要指標(biāo)，各校也把達(dá)標(biāo)情況作為考核教師的重要依據(jù)。設(shè)立了“中考質(zhì)量優(yōu)勝單位”、“小學(xué)教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝單位”、“教學(xué)成績進(jìn)步單位”、“中考單科成績優(yōu)勝單位”、“中考學(xué)科貢獻(xiàn)獎”等集體和個人獎項。這些舉措，調(diào)動了干部教師的積極性，使系統(tǒng)上下形成了人人抓質(zhì)量的良好氛圍，確保了我縣教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。經(jīng)費保障近年來，我縣不斷加大對教育的投入力度。2003年二輪“普九”復(fù)檢以來，全縣用于改善辦學(xué)條件的總投入9856萬元。特別是2006年教育總投入增幅較大：，農(nóng)村各級各類教育（包括項目款）投入在2000萬元左右，全縣教育建設(shè)總投入達(dá)4500余萬元。為了每個學(xué)生更好的完成九年義務(wù)教育，從2003年1月起，全縣教職工每人每月捐出月工資的1%作為特困學(xué)生救助基金，由縣教育局統(tǒng)一管理使用，共救助貧困學(xué)生548人。2004至今共取得“兩免一補(bǔ)”中央資金673萬元，省級資金269萬元，市級資金173萬元，縣配套資金444萬元，救助貧困生73753人次。今年為認(rèn)真落實國務(wù)院及省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》，我縣成立了興隆縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了教育支付分中心，并已經(jīng)運行?？h財政局、教育局聯(lián)合印發(fā)了符合我縣實際的《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革實施方案》，制定了相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，使教育經(jīng)費得到了有效保障。自2007年春季開學(xué)起全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。建立教學(xué)教研活動經(jīng)費保障機(jī)制，每年支付10萬元作為教研活動和教師培訓(xùn)資金，確保各項教學(xué)活動的順利開展。課程與教材管理為全面貫徹黨的教育方針，根據(jù)教育部課程設(shè)置方案和省課程計劃，開齊開足國家、省兩級課程，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定訂足訂齊教材，對教材實行統(tǒng)一管理，使用統(tǒng)一版本。指導(dǎo)學(xué)校制定學(xué)校課程實施方案，努力開發(fā)地方課程和校本課程，通過審核，心理健康、禮儀教育、英模教育、藝術(shù)培養(yǎng)、板栗知識等富有學(xué)校特色的校本課程在一些學(xué)校得以實施。三級課程的全面實施，既提高了教學(xué)質(zhì)量，又培養(yǎng)了學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。（二）、發(fā)展策略由于我縣處于山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件落后，一些不利因素制約著我縣教育的發(fā)展：我縣農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模小、效益低、配置不合理，嚴(yán)重浪費了有限的教育資源；干部、教師隊伍的整體素質(zhì)偏低，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)域之間教師發(fā)展還不均衡。幾年來，我縣始終堅持“以人為本”的辦學(xué)理念，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，努力提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量和辦學(xué)效益，加大布局調(diào)整力度，采取小學(xué)高年級交叉辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、建寄宿制學(xué)校和九年一貫制學(xué)校等方式，調(diào)整了一批學(xué)校，全縣小學(xué)、初中由2003年的304個校點撤并到現(xiàn)在的244個，一定程度上實現(xiàn)了資源的優(yōu)化組合。通過兩支隊伍建設(shè)，干部教師的管理水平和教學(xué)水平逐步提高，我縣的教育得到了長足發(fā)展。為落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)興隆教育的可持續(xù)發(fā)展，我縣制定了兩個規(guī)劃，建立了四個有效機(jī)制。制定兩個規(guī)劃，加快我縣教育的均衡發(fā)展。針對我縣的實際情況，制定了《教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《2005—2010年學(xué)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。一是本著“長遠(yuǎn)規(guī)劃、典型引路、分步實施、成熟一個并一個、最大限度地并”的方針，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整力度，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，積極穩(wěn)妥地撤并中小學(xué)校，減少結(jié)構(gòu)性浪費和重復(fù)配置性浪費，實現(xiàn)人力、物力和財力的最優(yōu)化組合，集中財力建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，力爭實現(xiàn)中小學(xué)布局科學(xué)化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是抓好縣城“3342111”工程的實施，逐步解決縣城中小學(xué)、縣直幼兒園班容量過大、學(xué)生入學(xué)難的問題。在全縣范圍內(nèi)依托“一點八區(qū)”以縣直校為中心，帶動縣域內(nèi)學(xué)前、小學(xué)、初中、特殊教育、成職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善“辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、教育優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)社會化”的綜合教育功能，最大限度實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的教育公平。建立四個機(jī)制，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展（1）、創(chuàng)新人才使用機(jī)制。每年堅持實施“兩評四考”工作，積極穩(wěn)妥的推行校長任期制，建立“校長目標(biāo)管理責(zé)任制”、“后備干部選拔任用制”，建立有為有位、無為無位的用人機(jī)制。完善教育干部、教師交流機(jī)制，為了加大對農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校人力資源支持的力度，決定每年選派部分骨干教師支援農(nóng)村學(xué)校，既發(fā)揮了骨干教師的帶動作用，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。（2)、建立優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制。在教師隊伍年齡老化、知識老化的情況下，縣政府采取面向社會、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取的辦法，每年選聘20名左右優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實教師隊伍。特別是對于二本以上的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，給予免試、優(yōu)先錄用等政策，吸引他們到農(nóng)村中小學(xué)任教。這些年輕教師工作熱情高，教學(xué)理念新，正在逐步成為教學(xué)上的骨干力量。（3）、完善兩支隊伍的培養(yǎng)機(jī)制。在教育干部隊伍建設(shè)上，我縣實施了“選拔、培訓(xùn)、考核”一體化的長效機(jī)制。首先把好干部入口關(guān)，在校長的選拔上，教育局始終堅持按照思想好、作風(fēng)正、懂教育、善管理的標(biāo)準(zhǔn)選拔校長，真正發(fā)揮校長在教育教學(xué)中的引領(lǐng)作用。其次加大培訓(xùn)力度，在全縣教育干部中，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，通過舉辦校長培訓(xùn)班、高級研修班等方式提高校長的理論水平，形成新的教育教學(xué)理念，努力把校長培養(yǎng)成為講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、懂業(yè)務(wù)、會管理的專家型校長，打造一支創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)、節(jié)儉、廉潔、高效的校長隊伍。建立完善的考核機(jī)制，一方面通過量化考核與民主評議相結(jié)合對校長進(jìn)行綜合評價，另一方面由業(yè)務(wù)股室進(jìn)行專項業(yè)務(wù)考核，如對校長提出了每學(xué)期聽課50節(jié)以上，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課80節(jié)以上、每周兼課4節(jié)以上的要求，期末教研室要根據(jù)相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行認(rèn)真檢查，評出分?jǐn)?shù)等級，并將結(jié)果在全縣通報。教師隊伍建設(shè)，主要是構(gòu)建了提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的長效機(jī)制。一是廣泛開展大培訓(xùn)、大比武、大練兵活動，提高教師基本素質(zhì)和實際教學(xué)能力。針對實際需要，進(jìn)修學(xué)校、教研室、電教儀器站分工合作有計劃地舉辦長期、短期和應(yīng)急培訓(xùn)，僅05年以來就舉辦各種縣級培訓(xùn)班51期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)12000余人次，中心校和學(xué)校組織的校本培訓(xùn)也得到普及，堅持經(jīng)常。還開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，在縣教育信息網(wǎng)上開設(shè)校本培訓(xùn)、教育前沿、教研之窗等專欄，向教師提供學(xué)習(xí)資料，利用豐富的遠(yuǎn)程教育資源對教師進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)揮現(xiàn)代教育資源應(yīng)有的作用。通過培訓(xùn)，全縣教師的師德修養(yǎng)、對新課程理念的認(rèn)識、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用水平普遍提高。每年一度的十佳青年教師評選和學(xué)科課堂教學(xué)評優(yōu)活動，為教師搭建了比武練兵的平臺，也帶動了基層比武練兵活動的開展，青年教師在比武練兵活動中互相學(xué)習(xí)交流，共同提高成長。堅持開展崗位練兵，通過三筆字、普通話、多媒體運用等基本功的經(jīng)常性訓(xùn)練，促進(jìn)了教師基本素質(zhì)的提高。通過教材過關(guān)測試，帶動了教師對教材和課標(biāo)的學(xué)習(xí)鉆研，促進(jìn)了教師知識上不斷更新。二是在教師中廣泛開展“四個一”活動。每學(xué)期讀一篇教育理論專著、上一節(jié)公開課、承擔(dān)一項科研課題、寫一篇教研論文，這些具體化的要求，促進(jìn)了教師教研與科研水平的提高。三是實施名師帶動工程。為加快骨干教師培養(yǎng)，各校建立骨干教師培養(yǎng)規(guī)劃，培樹校級名師；教研室建立教研員教師聯(lián)系制度，每位教研員一個學(xué)期重點培養(yǎng)35名教師，不斷壯大骨干教師隊伍。教育局制定了骨干教師使用和管理辦法，明確各級各類骨干教師職責(zé)，進(jìn)行跟蹤考核，實行任期管理，現(xiàn)在已有680名縣以上骨干教師通過作示范課、經(jīng)驗介紹、拜師結(jié)對、一幫一等形式，發(fā)揮著名師的輻射帶動作用，活躍在教學(xué)第一線。四是開展教育外聯(lián)，學(xué)習(xí)名校先進(jìn)經(jīng)驗。從2002年起，陸續(xù)與中央教科所、省教科所、河北師范大學(xué)、江蘇省洋思中學(xué)、北京中關(guān)村中學(xué)、朝陽區(qū)呼家樓學(xué)區(qū)、遼寧省盤錦市實驗中學(xué)等知名學(xué)校建立了緊密聯(lián)系，通過“請進(jìn)來，走出去”，利用名校優(yōu)質(zhì)資源培訓(xùn)校長和教師，促進(jìn)本縣教育發(fā)展。（4）、創(chuàng)建“以校為本”的教學(xué)研究機(jī)制。校本教研是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的必由之路，是推進(jìn)課程改革的必然選擇。教育局多次聘請專家針對校本教研對全縣教育干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，制定了《興隆縣教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校本研訓(xùn)工作的意見》、《興隆縣教育局校本教研實施方案》，成立校本教研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了校本教研制度，確立了六道河中學(xué)、北水泉逸夫?qū)嶒炐W(xué)、平安堡實驗小學(xué)等八個校本教研基地，典型引路，全面推開。教研人員經(jīng)常深入教學(xué)一線，了解教學(xué)情況，指導(dǎo)、參與校本教研，發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)的作用。在教研活動中，以課題為載體，全縣現(xiàn)承擔(dān)國家級科研課題6項，省、市級科研課題49項，有25項科研成果獲市級以上獎勵。由于校本教研是以解決教學(xué)問題為出發(fā)點和歸宿，注重理念學(xué)習(xí)，因此各學(xué)校都積極開展，以此作為學(xué)?！敖?、學(xué)、研”一體化建設(shè)的有力抓手，作為提升教師素質(zhì)、改進(jìn)教學(xué)工作的重要舉措。（三）、教學(xué)研究加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)和教研隊伍建設(shè)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)教育教研體系。教育局非常重視教研室和教師進(jìn)修學(xué)校等教研機(jī)構(gòu)的建設(shè)。選拔那些教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)理念先進(jìn)、師德品質(zhì)優(yōu)秀的基層中青年骨干教師擔(dān)任教研員，現(xiàn)在中小學(xué)所有學(xué)科專職教研員全部配齊，共計14人，教研員年齡結(jié)構(gòu)合理，其中高級教師8名、一級教師6名。在資金相當(dāng)緊張的情況下，大力支持教研員參加國家、省、市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為教研員訂閱業(yè)務(wù)刊物，規(guī)定每周五下午為理論學(xué)習(xí)時間，還為每位教研員配備了一臺電腦，以滿足教研員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、研究、交流的需要。在《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作的意見》中對教研員的崗位職責(zé)提出了明確要求：教研員每學(xué)期舉辦縣級專題教研活動、課改專題講座、組織學(xué)科研討活動各1次以上，對中心校、中學(xué)視導(dǎo)面達(dá)到100%，每學(xué)年深入學(xué)校聽評課不少于100節(jié)，寫出一篇有價值的學(xué)術(shù)論文、帶出一批骨干教師，要經(jīng)常給基層教師上示范課、下水課等。幾年來，教研室自身建設(shè)、教研工作開展、教學(xué)質(zhì)量提高等方面取得了較好成績，先后于04年和06年兩次被省教育學(xué)會評為“河北省教育學(xué)會先進(jìn)集體”，2005年10月被中央教育科學(xué)研究所評為“課題研究先進(jìn)教研室”，2007年4月被評為“承德市教科研先進(jìn)單位”。逐步加強(qiáng)教研室建設(shè)的同時，為了發(fā)揮基層視導(dǎo)員、教務(wù)主任、骨干教師的作用，還建立了專兼職教研員相結(jié)合的工作機(jī)制，聘請優(yōu)秀教師20多人作兼職教研員，并成立了學(xué)科中心組，明確了兼職教研員的崗位職責(zé)，建立了相應(yīng)的管理辦法，開展“優(yōu)秀教務(wù)工作者”評選活動，其中又有23名視導(dǎo)員、教務(wù)主任在06年被評為優(yōu)秀教務(wù)工作者。創(chuàng)新開展教學(xué)研究工作和教學(xué)研究活動，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。隨著新課程改革的推進(jìn)，我們充分認(rèn)識到要想大面積提高教學(xué)質(zhì)量，不僅要加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，還必須大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展教學(xué)研究工作，切實提高學(xué)校和教師實施新課程的能力。為此，主要做了以下工作：（1）構(gòu)建并依托基礎(chǔ)教育教研網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革向縱深發(fā)展。我縣依托“一點八區(qū)”，建立以教研室為龍頭，以實驗示范校為中心，以中心校為研訓(xùn)基地，以學(xué)校教研組為平臺的四級教研體系。教研室以各學(xué)科教研員為組長，各學(xué)科骨干教師為組員成立縣級學(xué)科教研組，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面抓好課程改革實驗中的培訓(xùn)、研討、教學(xué)工作。中心校作為研訓(xùn)基地，主要組織區(qū)域內(nèi)教師的培訓(xùn)和教研活動，學(xué)校教研組負(fù)責(zé)常態(tài)下教研活動的開展，是校本教研的主陣地。通過這個教研網(wǎng)絡(luò)，新課程實施中的問題與經(jīng)驗?zāi)軌蚣皶r自下而上地反饋與總結(jié)，使教研人員深入基層指導(dǎo)時更具針對性；一些實施新課程的教學(xué)策略和教研模式也能夠自上而下有效推廣。如各學(xué)科分別在示范校二中、一小指導(dǎo)活動實例，通過現(xiàn)場觀摩研討向全縣推廣了“一個課例，多次研討”的教學(xué)研究模式，總結(jié)推廣了適合學(xué)科特點的課堂教學(xué)模式。各層次的教學(xué)研究，逐步提高了教師實施新課程的能力，改變了教師傳統(tǒng)的教學(xué)方式，課堂教學(xué)中學(xué)生被動接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，自主探究、合作交流的學(xué)習(xí)方式得到普遍關(guān)注，課堂教學(xué)更加富有活力。各級教研工作的開展促進(jìn)了課程改革的不斷深化。（2）培植典型，以點帶面。由于縣內(nèi)教育發(fā)展不均衡，任何一項工作的推進(jìn)都不可能整齊劃一，我們走出了一條典型引路，全面鋪開的路子。新課程實驗初期，根據(jù)很多教師不能擺脫傳統(tǒng)教學(xué)思路的實際，在二中舉行了語文、數(shù)學(xué)、生物課堂教學(xué)現(xiàn)場觀摩活動，為全縣提供了示范。針對我縣英語教師比較薄弱的實際，在青松嶺北三岔口小學(xué)召開了新課改背景下“快樂英語”教學(xué)現(xiàn)場會，對引導(dǎo)山區(qū)孩子快樂學(xué)英語進(jìn)行了初步嘗試，對全面提高英語教學(xué)質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。學(xué)生的評價是新課改的重要環(huán)節(jié)，為探索新課改中的評價模式，培植樹立北水泉逸夫小學(xué)為典型，在此召開了“以語文學(xué)科為切入點的