【正文】 社會保障機制和激勵機制，發(fā)揮志愿者隊伍輔助應急救援和科普宣教中的作用。（七）關注難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。各級領導干部要深入基層了解輿情，體察民意，關注民生，及時排查化解各種社會矛盾，下大力氣解決好人民群眾關心的社會熱點難點問題，切實維護社會穩(wěn)定。本月，我省連續(xù)發(fā)生兩起重大突發(fā)事件。11月10日，渭南市渭城區(qū)發(fā)生出租車停運事件，持續(xù)了一周時間，造成了一定社會影響。11月14日，西安嘉天國際大廈發(fā)生了液化氣泄漏爆炸事故，造成10人死亡、33人受傷，直接危害了人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)在已進入冬季，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，各地、各部門一定要警鐘長鳴，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查的力度，全面排查和消除安全隱患，確保公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全。元旦、春節(jié)已經(jīng)臨近，各地要特別關注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保廣大群眾度過一個幸福、祥和的節(jié)日。今天，是全省應急管理工作大會，也是第三期市廳級領導干部應急管理培訓班開班儀式。在此，我給參加培訓班的各位學員提兩點希望：一是要珍惜機會，認真學習。省委組織部、省應急辦為這次培訓班做了大量的準備工作，邀請了境內外著名的應急管理專家、學者給大家授課，他們帶來了先進的專業(yè)理論和寶貴的工作經(jīng)驗。希望大家珍惜這次難得的機會，認真學習，深入思考，相互交流，共同提高。二是要聯(lián)系實際，學以致用。我們很多領導干部是行政管理的行家，但在應急管理能力方面，特別是在突發(fā)事件處置能力方面亟待培訓提高。這次培訓既有理論，也有實務，理論性、針對性很強，希望大家深刻領會。另外，省應急辦還為大家準備了參考書籍，希望大家能夠理論聯(lián)系實際，注重能力提高，盡快成為應急管理方面的行家里手。這次培訓時間有限，知識性強，信息量大，希望各位學員保持良好的學習風氣，遵守紀律，減少應酬，靜下心來，扎扎實實地掌握消化所學知識，學有所得，學有所獲。同志們，今年是我省深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵之年，希望大家共同努力，進一步提升我省應急管理工作水平，為我省全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省的宏偉目標構建一個安全和諧、秩序井然的社會公共環(huán)境。謝謝大家！第五篇：副省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話廣東省副省長 佟星（2008年3月4日）同志們：今天我們在這里召開全省安全生產(chǎn)工作會議暨省政府防范重特大事故工作會議，主要任務是傳達貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結我省2007年安全生產(chǎn)工作情況，部署2008年安全生產(chǎn)工作任務。剛才，我代表省政府與各地級市和省直有關單位簽訂了2008年安全生產(chǎn)目標責任書，建輝同志傳達了全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對我省去年安全生產(chǎn)工作作了一個很好的總結，對開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動進行了動員，并提出了今年下一步的工作思路，講得很好。希望各地、各部門按照這次會議的要求，抓好各項工作落實，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。下面，我講三點意見：一、近年來全省上下齊心協(xié)力、真抓實干，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效近年來，全省各級、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)的一系列政策措施和決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，銳意進取，真抓實干，采取有效措施解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，各項工作取得新成績，全省安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉的良好局面。一是安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)主要指標連續(xù)五年呈現(xiàn)全面下降的態(tài)勢。五年來各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項安全生產(chǎn)主要指標持續(xù)下降，2007年全省發(fā)生各類事故53841起，比2002年下降43％；各類事故死亡人數(shù)為8950人，自2001年來首次降到9000人以內，比2002年減少4388人，％；重特大事故得到有效遏制，繼2004年之后連續(xù)三年出現(xiàn)兩位百分數(shù)的降幅；部分重點行業(yè)領域事故得到遏制，道路交通、工礦企業(yè)、火災、水上交通事故均有所下降。二是政府和企業(yè)兩個主體責任制得到有效落實。2003年，我省在全國首創(chuàng)并開展安全生產(chǎn)控制體系管理工作，強化各級政府、各有關部門和企業(yè)責任，得到國家安全監(jiān)管總局的肯定并在全國推廣。在安全生產(chǎn)控制指標體系方面，我省實行政府和部門“條塊結合”，切實把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和各有關部門。在責任考核方面，按分別對地方政府和省直有關部門安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人安全生產(chǎn)履職情況進行考核，并納入干部考核內容。督促引導企業(yè)切實執(zhí)行安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟政策，加大投入，改善安全條件，加強和改進安全基礎管理，在創(chuàng)建本質安全型企業(yè)方面進行積極探索，確保了安全生產(chǎn)控制指標任務圓滿完成。三是重點行業(yè)和領域隱患排查整治扎實開展。我省緊緊抓住整治責任落實、整治方案落實、部門聯(lián)動機制建立以及整治跟蹤督辦等四個環(huán)節(jié)，有效推動隱患排查和各項整治工作的順利開展。2006年，通過鐵腕整治，我省實現(xiàn)了煤炭和煙花爆竹生產(chǎn)兩大高危行業(yè)整體退出，為全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉奠定了堅實基礎。2007年全省開展了聲勢浩大的地毯式隱患排查整治行動，涉及企業(yè)30多萬戶，查出隱患24萬余條，僅全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門就查處各類事故隱患20萬余條，%。%，%。通過整改，全省重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉。四是安全監(jiān)管和應急救援能力明顯提高。我省不斷理順安全監(jiān)管體制和機制，強化安全生產(chǎn)組織保障，加強安全監(jiān)管機構和隊伍建設，實現(xiàn)了全省21個地級以上市、121個縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機構的獨立設臵，新組建完成了省、市、縣三級執(zhí)法隊伍，全省初步建立了三級行政機構、四級監(jiān)管網(wǎng)絡體系，走在了全國各省區(qū)市前列。2006年省安委會成立了省安全生產(chǎn)委員會專家組，增強了安全生產(chǎn)工作的科學決策能力，建立健全了安全監(jiān)管技術支撐體系。同時，積極推進省、市安全生產(chǎn)應急管理機構與指揮機構建設，從人員編制、機構設臵以及資源整合等方面予以保障，對各類事故災難實施及時、科學、有序施救，有效地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，較好地維護了廣大人民群眾的切身利益。五是重點領域監(jiān)管與綜合監(jiān)管試點工作成效顯著。2004年國家安全監(jiān)管總局在我省佛山市開展了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點，試點經(jīng)驗得到國務院和國家有關部委的高度評價和肯定。隨后，2005年我省在深圳開展了企業(yè)安全標準化工作試點，2006年在7個市開展了安全生產(chǎn)“雙基” 工作試點，2007年我省分別開展了珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)危險化學品區(qū)域安全綜合監(jiān)管試點和韶關安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督綜合試點工作。這些試點工作，抓住了關鍵和要害，夯實了安全生產(chǎn)基層基礎，為全省安全生產(chǎn)工作扎實推進提供了重要支撐。經(jīng)過近年來的實踐與探索，我們深深體會到，要推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，最根本的就是堅持做到“五個必須”：一是必須狠抓安全發(fā)展不動搖，著力于推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展。始終堅持用“安全發(fā)展”的理念指導、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位臵來抓，并把安全生產(chǎn)作為檢驗科學發(fā)展成效的一個重要方面。二是必須堅持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應新形勢、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，特別是把堅決防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務來抓。三是必須堅持標本兼治、重在治本，著力于可持續(xù)發(fā)展。注重抓基礎、打基礎，堅持依法治安，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)和政策措施，著力建立長效機制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走上制度化、法制化軌道。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，著力于協(xié)調發(fā)展。既要推動安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展；既注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體和企業(yè)責任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營管理者與職工群眾的關系，調動全社會各方面的積極性；既突出抓好珠三角發(fā)達地區(qū)的安全監(jiān)管，又兼顧東西兩翼和山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的安全發(fā)展。五是必須堅持加強自身建設，著力于提高安全監(jiān)管能力。高度重視隊伍建設，著力建立和完善安監(jiān)機構，充實執(zhí)法力量，加大經(jīng)費投入，不斷提高隊伍整體素質和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。這五條既是近年來安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結，也是我們進一步做好安全生產(chǎn)工作的基礎，我們要在今后的工作中堅持下去，并不斷加以完善?？傊?，近幾年來全省安全生產(chǎn)工作成績顯著，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快轉入科學發(fā)展軌道作出了積極貢獻。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！二、認清形勢，進一步增強做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感做好安全生產(chǎn)工作、推動安全發(fā)展既是科學發(fā)展的題中要義，也是構建和諧社會的重要內容。黨的十七大報告明確提出要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”。省委十屆二次全會也明確提出要“強化安全監(jiān)管，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉”。歷屆省委、省政府主要領導都高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓安全，部署安全生產(chǎn)工作，并多次作出重要批示和指示。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東不久，就強調指出“要切實抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生”，對我們做好安全生產(chǎn)工作提出明確要求，寄予厚望。廣大人民群眾和社會各界也十分關注安全生產(chǎn)工作，堅決理解、支持各級黨委、政府采取一切斷然措施，鐵腕整治安全，為經(jīng)濟社會營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這些都為我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉打下了堅實基礎。但我們也清醒地看到，盡管近年來安全生產(chǎn)工作成效顯著，我們面臨的形勢仍然嚴峻。一是事故總量仍然較大。近年來，我省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直位居全國首位，尤其是道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的10％。重大事故時有發(fā)生，尤其是火災事故頻發(fā)，2007年火災事故總量有所反復，重大火災有所增多。二是安全生產(chǎn)基層基礎依然薄弱。部分地區(qū)、部門和單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認識還不到位，安全生產(chǎn)責任落實不下去、嚴格不起來的問題依然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管力量不足，法制建設滯后，難以實施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，造成安全生產(chǎn)責任和措施難以落到實處。三是安全生產(chǎn)投入總體不足。雖然近年來安全生產(chǎn)投入在不斷加大，但由于歷史欠賬較多，據(jù)初步統(tǒng)計僅重點行業(yè)和領域安全投入歷史欠賬就達130多億元，一些地方政府大多還未設立安全生產(chǎn)專項資金。因此，短期內安全投入不足的問題難以得到根本扭轉。四是大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題突出。我省中小企業(yè)量大面廣，不少企業(yè)主仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多，導致工礦商貿企業(yè)成為事故集中高發(fā)的主體。五是較大以上事故仍時有發(fā)生。去年發(fā)生死亡10人以上重大事故3起，與上年持平。今年開年以來，較大重大事故連續(xù)發(fā)生，開局形勢嚴峻。2月27日，深圳市南山區(qū)一企業(yè)廢品倉庫發(fā)生火災造成15人死亡，是我省今年以來發(fā)生的第二起死亡10人以上的重大事故。2月14日，佛山市三水區(qū)粵通倉儲運輸有限公司發(fā)生煙花倉庫爆炸事故，持續(xù)數(shù)小時，爆炸面積約170畝，損失嚴重，事故雖未造成人員傷亡，但在國內外造成重大負面影響。同時，還連續(xù)發(fā)生了汕頭“1〃24”火災（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火災（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火災（造成5人死亡）、東莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列較大事故，以及清遠“2〃26”液化石油氣槽罐車側翻等未遂事故。說明我省隱患排查治理工作還存在疏漏。這些問題的長期存在，成為影響我省科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出制約因素。我們必須對此高度重視，采取有效措施切實予以解決。當前，廣東正站在新的歷史起點上。省委要求全省繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當全面落實科學發(fā)展觀的排頭兵，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要在解放思想中進一步深化對安全生產(chǎn)工作的認識，認清大背景、大格局、大形勢對安全生產(chǎn)工作的新要求，把握廣大人民群眾對安全生產(chǎn)工作的新期待，進一步在推動廣東科學發(fā)展中發(fā)揮更大作用。一要充分認識新形勢新任務對安全生產(chǎn)工作提出的新要求。省委、省政府明確提出在新的一年我省將按照穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、以人為本的原則，以及抓落實、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，這對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。要落實“好”，就必須更加注重民生與促進社會和諧，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面，沒有安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，就不可能有社會的和諧與穩(wěn)定。要落實“快”，就必須保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，但目前一些行業(yè)和領域產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)組織結構不盡合理，安全生產(chǎn)的隱患還較多，重特大事故發(fā)生的機率仍然較高，這意味著做好安全生產(chǎn)工作面臨著更大的壓力、更艱巨的任務。二要準確把握社會主義初級階段我省的基本省情，查找安全生產(chǎn)工作存在的差距與不足。我省是全國經(jīng)濟大省，也是安全事故大省，特別是當前我省正處在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)適度重型化加快發(fā)展的關鍵時期，推動安全發(fā)展面臨著許多困難和問題。為此，我們必須認清形勢，認真查找安監(jiān)部門自身在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的影響科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題；認真查找我省安全意識、安全法制、安全文化、安全投入、安全監(jiān)管理水平等方面與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的突出問題；認真查找與國內一些先進省區(qū)市在安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，進一步增強憂患意識和責任意識。三要注重科學謀劃，推動全省安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。解放思想是方法手段，重在聯(lián)系實際，重在推動科學發(fā)展。解放思想落實在安全生產(chǎn)工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊、無所作為思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，努力在實踐安全發(fā)展上闖出新路。我們要通過開展好解放思想學習討論活動，為推動全省安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供強大精神動力，促進安全生產(chǎn)工作轉入科學發(fā)展的軌道。三、明確任務，創(chuàng)新思路，扎實推動我省安全生產(chǎn)工作再上新臺階今年是我省全面貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神的第一年，也是推進全省安全生產(chǎn)由持續(xù)穩(wěn)定好轉向2010年明顯好轉的關鍵一年。3月份，全國“兩會”召開。8月份，我國將舉辦奧運會。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責任重大。國務院安委會把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，全省各地區(qū)、各部門和各單位要以黨的十七大和省委十屆二次全會精神為指引，以解放思想學習討論活動為動力，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體要求，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動全省安全生產(chǎn)工作再上新臺階。重點要抓好五個