【正文】 險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。長(zhǎng)江干支流治理，主要是實(shí)施好長(zhǎng)江干流及滁河、青弋江、水陽(yáng)江“一干三支”工程。這次行政區(qū)劃調(diào)整后，皖江城市跨江發(fā)展的進(jìn)程將明顯加快，要突出解決好皖江河勢(shì)不穩(wěn)、岸線崩塌、洲灘圩垸安全性不高等問題，著力提高三大支流防洪標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障皖江示范區(qū)“兩區(qū)三片”防洪保安需要。中小河流治理，任務(wù)十分艱巨。我省共有河流2000多條，其中中小河流281條，目前已有224條列入全國(guó)中小河流治理規(guī)劃，第一期85條治理任務(wù)按要求必須在明年底完成。各市縣要按照責(zé)任書的要求，加強(qiáng)組織調(diào)度，落實(shí)工程措施，特別是水患較重的史河、淠河、大沙河、秋浦河等河流的治理，要重點(diǎn)調(diào)度，率先推進(jìn)。水庫(kù)除險(xiǎn)加固，后期任務(wù)相當(dāng)繁重。我省有5290座水庫(kù)，其中大型水庫(kù)13座、中型水庫(kù)104座、小型水庫(kù)5173座。目前已完成病險(xiǎn)水庫(kù)加固1846座，其中大型8座、中型81座、小型1757座。省里已經(jīng)明確，到2013年完成新一輪國(guó)家規(guī)劃內(nèi)1066座小型水庫(kù)加固，到2015年再完成1100余座一般小(二)型水庫(kù)加固，到2020年全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。各 地要按照規(guī)劃要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，加快前期工作進(jìn)度，確保除險(xiǎn)加固有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。需要指出的是，當(dāng)前水庫(kù)管理維護(hù)薄弱的問題比較突出，去年省里已經(jīng)出臺(tái)了小型水庫(kù)安全管理辦法，各地都要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，沒有出臺(tái)的要抓緊出臺(tái)，進(jìn)一步明確管理主體，理順管理體制，提高管理水平，確保病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固一座，管護(hù)加強(qiáng)一座，安全到位一座。農(nóng)田水利建設(shè)，目前基礎(chǔ)薄弱，是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷。全省現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時(shí)條件所限，普遍存在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全等“先天不足”，加上多年運(yùn)行缺少管護(hù)，又出現(xiàn)建筑物及機(jī)電設(shè)備老化失修、溝塘渠道淤塞等“后天不良”，全省機(jī)井完好率只有60%，塘壩工程完好率只有30%，灌溉泵站的實(shí)際灌溉保障率不足70%，排澇工程的排澇標(biāo)準(zhǔn)只有37年一遇，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。近兩年的持續(xù)干旱，進(jìn)一步暴露了這個(gè)“軟肋”。省里已經(jīng)明確“十二五”時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，通過灌區(qū)骨干工程的續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、塘壩擴(kuò)挖和溝河清淤等工程實(shí)施，改善除澇面積1500萬畝、凈增除澇面積150萬畝，改善灌溉面積1040萬畝、凈增農(nóng)田有效灌溉面積300萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益區(qū)500萬畝。各地要以提高抗旱供水和防洪除澇水平為主要目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以集中連片治理為關(guān)鍵手段，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施。近年來，我省不少地方在治理易澇農(nóng)田、疏浚 溝渠、新建修復(fù)橋涵、新打修復(fù)機(jī)井方面，做了大量實(shí)在實(shí)效的工作，在旱澇兼治、排灌結(jié)合上，探索了很多好的經(jīng)驗(yàn)。從全省看，這一階段用于農(nóng)田水利的投入和工程量，超過過去一、二十年的總和，這為戰(zhàn)勝連年的持續(xù)嚴(yán)重干旱提供了重要保障。這些成果和經(jīng)驗(yàn)，要不斷鞏固、推廣和擴(kuò)大。二要抓項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)工程性水利，項(xiàng)目工作是第一抓手，要集中精力、加快步伐，做好項(xiàng)目謀劃、論證、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取工作。中央水利工作會(huì)議之后，是爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)。各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和超前性，密切加強(qiáng)與國(guó)家部委的銜接，提高項(xiàng)目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百計(jì)擠入國(guó)家的盤子。抓好項(xiàng)目工作，提高規(guī)劃水平是關(guān)鍵，當(dāng)前要在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照中央關(guān)于水利建設(shè)的最新精神和要求，更加注重科學(xué)規(guī)劃、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好防洪除澇與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做深做細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，為爭(zhēng)取國(guó)家支持奠定基礎(chǔ)。三要抓進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。當(dāng)前的水利工程建設(shè)機(jī)遇難得，機(jī)不可失，必須立足于爭(zhēng)、立足于搶，加快推進(jìn)節(jié)奏，加快項(xiàng)目進(jìn)度。尤其要加快項(xiàng)目前期工作，盡可能縮短環(huán)境評(píng)價(jià)、土地報(bào)批、征地拆遷等工作周期。在施工進(jìn)程中，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，兌現(xiàn)時(shí)序進(jìn)度，確保早建成、早運(yùn)行、早見效。特別是中小河流治理、中小水庫(kù)加固，目標(biāo)任務(wù)和市、縣兩級(jí)的責(zé)任非常明確，要逐項(xiàng)確定目標(biāo)，強(qiáng)化時(shí)序進(jìn)度的檢查和調(diào)度，每年的目標(biāo)任 務(wù)都不能留尾巴，各地的進(jìn)展要齊頭并進(jìn)，不拖全省后腿。在強(qiáng)化進(jìn)度的同時(shí)，要始終強(qiáng)化質(zhì)量第一的原則，全程把好工程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、招標(biāo)采購(gòu)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，要提高水利資金使用的透明度，加強(qiáng)跟蹤問效，千方百計(jì)把各項(xiàng)水利工程打造成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。在質(zhì)量問題上，關(guān)鍵要強(qiáng)化制度保障，任何一項(xiàng)工程，都要明確施工質(zhì)量責(zé)任主體、質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任主體，確保質(zhì)量責(zé)任可追溯。三、不斷加快資源性水利建設(shè)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時(shí)期，水不僅是一種戰(zhàn)略性資源，而且是一種稀缺性資源，必須把保護(hù)好、配置好、利用好水資源擺上重要日程。一要加大水資源節(jié)約保護(hù)力度。一方面，要節(jié)約用水，加快高耗水行業(yè)和大中型灌區(qū)節(jié)水改造，大力發(fā)展節(jié)水工業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，全省年供水總量控制在360億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降到118立方米。對(duì)照這些目標(biāo)，要細(xì)致做好分解工作，把節(jié)水增效的任務(wù)落實(shí)到具體的行業(yè)、企業(yè)和灌區(qū)。另一方面，要統(tǒng)籌治水與治污，加快重點(diǎn)流域水污染防治綜合治理。除了淮河、巢湖等領(lǐng)域，現(xiàn)在新安江的污染防治也進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，前不久國(guó)家發(fā)改委專門到安徽做了規(guī)劃前期調(diào)研，流域所在地和有關(guān)部門要密切關(guān)注規(guī)劃動(dòng)態(tài)，合理提出我省訴求，讓新 7 安江水更清、岸更綠、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。對(duì)皖北地區(qū)來講，地下水過度開采的問題越來越突出，隨著地下水位的降低，污染的危險(xiǎn)性日益增加，必須把地下水污染防控?cái)[上緊要日程，合理開發(fā)使用淺層地下水，嚴(yán)禁超采中深層地下水。二要加大水資源優(yōu)化配置力度。針對(duì)我省水資源南多北少的狀況，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)調(diào)水工程的規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)在我省缺水地區(qū)對(duì)調(diào)水工程建設(shè)呼聲較高，省里對(duì)引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮等工程已做了多年的前期工作，同時(shí)還在積極研究淮水北調(diào)等工程。但值得注意的是，調(diào)水工程涉及跨地域水權(quán)問題，也涉及生態(tài)環(huán)境等敏感問題，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)跨流域調(diào)水工程建設(shè)十分慎重，核準(zhǔn)非常嚴(yán)格，我們要以科學(xué)、積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步做好方案論證和對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，千方百計(jì)滿足核準(zhǔn)條件。三要加大水資源開發(fā)利用力度。加強(qiáng)全省水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，認(rèn)真算清水帳，掌握全省各地各方面用水需求，特別是根據(jù)全省各地水資源的分布情況，完善重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域水量的分配方案。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水源建設(shè)，不失時(shí)機(jī)新建一批大中型水庫(kù)，高度重視重要湖泊的儲(chǔ)水功能建設(shè)?，F(xiàn)在全國(guó)各地都把戰(zhàn)略性后備水源建設(shè)擺上重要日程，我省也要加強(qiáng)這方面的謀劃。特別是皖北作為缺水地區(qū)，要充分利用采煤塌陷區(qū)、沿淮湖泊及相關(guān)行蓄洪區(qū)的蓄水作用，把綜合治理和水源建設(shè)更好結(jié)合起來。這方面，淮北市已經(jīng)探出了一條成功的路子，大面積的采煤 8 塌陷區(qū)變成了一湖清水，既改善了生態(tài)，也為生產(chǎn)生活用水提供了戰(zhàn)略儲(chǔ)備。四、積極推進(jìn)民生性水利發(fā)展我省民生性水利發(fā)展已取得良好進(jìn)展，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全列入民生工程后，進(jìn)展明顯加快。下一步，要繼續(xù)拓展民生水利領(lǐng)域，充分發(fā)揮水利造福百姓的功能。一要確保民安。在抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，當(dāng)前要把山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治擺在更加突出的位置。目前，全省共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5727個(gè)，還有大量沒有列入地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)名錄的危險(xiǎn)區(qū)域和潛在危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全形成較大威脅。近年來，由于極端性天氣影響，我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率明顯增加，今年以來全省共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害173起，其中崩塌60起、滑坡102起、泥石流6起、地面塌陷5起。由于預(yù)警和應(yīng)對(duì)及時(shí)，成功避險(xiǎn)42起重大災(zāi)害，避免了690人傷亡。但我們必須看到，避險(xiǎn)只是應(yīng)急措施，讓群眾遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域才是根本辦法。各地要在全面排查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上群眾的搬遷安置。要統(tǒng)籌做好選址規(guī)劃和建房指導(dǎo)工作，堅(jiān)決杜絕從一個(gè)險(xiǎn)區(qū)搬到另一個(gè)險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)格禁止山區(qū)切坡建房，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二要擴(kuò)大民利。首先是興群眾飲水之利，加快農(nóng)村飲水工程從“保障”向“安全”轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，我省 要解決2043萬農(nóng)村居民和172萬農(nóng)村學(xué)校飲水不安全問題，總投資108億元，重點(diǎn)是要逐步提高自來水供應(yīng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)模，漸進(jìn)式解決飲水安全問題?，F(xiàn)在自來水供應(yīng)最大的問題是，部分水廠供水規(guī)模小，入戶率低，所收水費(fèi)不夠運(yùn)行維護(hù)支出，造成運(yùn)行管理困難。各地要有針對(duì)性地加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，有條件的地方要確立農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，確保工程建得起、用得好、可持續(xù)。打造群眾宜居的水生態(tài)環(huán)境，是民生水利的重大任務(wù)。要分類加強(qiáng)水土流失易發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的水土保持，完成重點(diǎn)區(qū)域新增水土流失綜合治理面積1650平方公里。同時(shí)，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)的綜合防治，擴(kuò)大濕地資源面積，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。最近，我們?cè)谕畋闭{(diào)研看到一些地方，注重把城市防洪和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)水域周邊的環(huán)境治理和濕地建設(shè)，使城市防洪工程成為群眾休閑、賞綠的重要去處。我們的城市防洪設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)借鑒這種理念，既要重視它的堅(jiān)固性，又要考慮它的生態(tài)性。三要維護(hù)民權(quán)。水利工程的建設(shè)和水資源的開發(fā)利用，都涉及到群眾權(quán)益的問題，必須堅(jiān)持依法治水，堅(jiān)決防止侵犯群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生。要依法開展水利工程建設(shè)中的征地拆遷，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金制度。要加大大中型水庫(kù)、水利移民安置和后期扶持，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會(huì)保障問題，確保被征地農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。同時(shí)，把水利改 革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，積極探索涉民水權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)綜合水價(jià)改革。五、全面落實(shí)公益性水利要求水利是公益性很強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)政府作為推動(dòng)水利改革發(fā)展的責(zé)任主體，必須進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)的職能，在加大投入、加強(qiáng)管理等方面履職盡責(zé)。落實(shí)水利的公益性，必須加大公共投入。中央和省委“1號(hào)文件”都明確要求，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，包括完善水利建設(shè)基金、加強(qiáng)金融支持等途徑，多渠道籌集資金，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。昨天，省政府又以辦公廳文件轉(zhuǎn)發(fā)了“水利新十條”措施，包括加大公共財(cái)政投入、加大對(duì)大型灌區(qū)和大型泵站項(xiàng)目省級(jí)配套資金的支持力度等方面，省財(cái)政投入的力度和配套的份額都將有較大幅度的提高，并對(duì)大別山革命老區(qū)、比照西部政策縣和皖北三市七縣等進(jìn)行重點(diǎn)支持。各級(jí)要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于加大水利投入的各項(xiàng)決策部署，加快構(gòu)建水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金投放。特別是對(duì)公益性中央和省 11 水利建設(shè)貸款貼息項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政要加大貼息力度。為調(diào)動(dòng)各級(jí)加強(qiáng)水利投入的積極性，今后省里對(duì)市、縣水利投入實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，多投多獎(jiǎng)，少投少補(bǔ)。落實(shí)水利的公益性，必須引導(dǎo)社會(huì)參與。關(guān)鍵要積極探索新形勢(shì)下社會(huì)支持水利發(fā)展、群眾參與水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，加快形成政府、社會(huì)協(xié)同治水的合力。初步測(cè)算，今后五年我省水利投資將達(dá)到1200億元，這么大的投入規(guī)模僅靠政府投入壓力很大，必須做好社會(huì)融資的工作?，F(xiàn)在，隨著水利投入需求增加和社會(huì)投資領(lǐng)域放寬，水利行業(yè)將會(huì)成為社會(huì)資本關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，要積極推進(jìn)地方水利融資平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用政策貸款、財(cái)政貼息、收費(fèi)質(zhì)押等政策，撬動(dòng)社會(huì)資本的投入。各市、縣政府要敢闖敢試，強(qiáng)化激勵(lì)政策的有效供給，通過鼓勵(lì)民間資本參與經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目租賃承包、支持企業(yè)投資治理城鎮(zhèn)段中小河流等多種渠道，引導(dǎo)各種社會(huì)資金參與水利建設(shè)，逐步構(gòu)建多元化、多層次的水利投融資體系。有條件的水利企業(yè)，要積極推進(jìn)合并重組，為上市融資、發(fā)行債券打好基礎(chǔ)。要合理引導(dǎo)群眾參與水利興修，進(jìn)一步完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助機(jī)制，加大民辦公助、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投工投勞。落實(shí)水利的公益性，必須加強(qiáng)體制創(chuàng)新。要不斷深化工程管理體制改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，分級(jí)推進(jìn)水利工程管理體制改革，重點(diǎn)向中小型水利工程延伸。特別是對(duì)水利 工程有建無管、用而不護(hù)的問題，要善始善終地做好“兩費(fèi)”落實(shí)工作，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性水利工程探索社會(huì)化、專業(yè)化的多種運(yùn)行管理模式，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為中心、以農(nóng)民用水合作組織和村級(jí)水管員為補(bǔ)充的基層水利服務(wù)體系，確保各級(jí)各類水利工程管得好、用得起、長(zhǎng)受益?！八率畻l”已經(jīng)明確，各縣(市、區(qū))成立由政府牽頭的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)，就是要強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的責(zé)任，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、扶貧、以工代賑等涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目，打捆實(shí)施、集中治理、規(guī)模推進(jìn)，把農(nóng)民田間地頭的“毛細(xì)血管”工程切實(shí)抓好，不斷縮小城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)水平的差距。六、著力提高新時(shí)期水利工作水平當(dāng)前，水利工作的形勢(shì)在變化，領(lǐng)域在拓寬，要求在提高，我們必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高水利工作的能力水平。一要提高政策水平。對(duì)新時(shí)期的水利改革發(fā)展，中央和省里都出臺(tái)了一系列含金量很高的政策，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要把這些政策用足、用好、用活。各級(jí)各有關(guān)部門都要把研究政策、吃透政策作為基礎(chǔ)本領(lǐng)，著力提高準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)格執(zhí)行政策的水平。尤其要結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞水利改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，找出作為的空間，把工作思路理得更清晰一些，13 目標(biāo)任務(wù)定得更明確一些，政策措施出得更扎實(shí)一些，不斷增強(qiáng)水利工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二要提高創(chuàng)新水平。當(dāng)前正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，水資源條件發(fā)生深刻變化、涉水利益格局發(fā)生深刻調(diào)整、水利發(fā)展模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，必須以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)新時(shí)期的水利改革發(fā)展。首先是要?jiǎng)?chuàng)新觀念，突破傳統(tǒng)水利的思維局限，強(qiáng)化全局意識(shí)和系統(tǒng)思考，強(qiáng)化資源意識(shí)和戰(zhàn)略思考，以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)思路創(chuàng)新，以觀念跨越推動(dòng)發(fā)展跨越。同時(shí)，要樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)，針對(duì)水資源管理、水生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，敢于突破，著力攻堅(jiān)，為科學(xué)治水提供有力的制度保障。三要提高服務(wù)水平。水利工作始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局緊密聯(lián)系在一起，與保障改善民生緊密聯(lián)系在一起。各級(jí)水利部門和相關(guān)方面，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速