【正文】 控和農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查，啟動(dòng)貧困塵肺病患者救治救助工程。加大計(jì)劃生育家庭扶助力度，完善全面兩孩政策配套公共服務(wù)體系。調(diào)整完善住房保障政策，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的精準(zhǔn)度，集中用于低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等四類重點(diǎn)對象，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建立長效穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，堅(jiān)決守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線。加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施條件，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合中央糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，探索在湘江流域擴(kuò)大退耕還濕面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。深入實(shí)施三個(gè)“百千萬”工程，促進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)”深度融合，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快建設(shè)一批有特色、有規(guī)模、有效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展，省財(cái)政每年將對認(rèn)定的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。啟動(dòng)實(shí)施洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，減免產(chǎn)糧大縣主要糧食作物縣級配套補(bǔ)貼，支持市縣開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，體現(xiàn)政策性、突出專注性、注重獨(dú)立性，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本投入“三農(nóng)”。繼續(xù)在56個(gè)生豬調(diào)出大縣開展病死畜禽無害化處理試點(diǎn)。加快健全農(nóng)村物流配送和農(nóng)產(chǎn)品電商銷售體系，打通田間到舌尖的通道。支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，解決好城鎮(zhèn)化“錢從哪里來”的問題。支持開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)“雙修”工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)和地下綜合管廊建設(shè)，打造特色小鎮(zhèn)。建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，逐步將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等保障體系，讓進(jìn)城農(nóng)民真正安得下、融得進(jìn)、過得好。支持培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、特色企業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)不可復(fù)制的核心競爭力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)。完善村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍，改善鄉(xiāng)村面貌。健全并鄉(xiāng)合村后村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。支持長株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第三階段改革建設(shè)，加強(qiáng)洞庭湖水環(huán)境綜合治理和大中型水庫養(yǎng)殖污染整治，保護(hù)生態(tài)綠心。探索將農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地重金屬污染修復(fù)治理、湘江治理“一號(hào)工程”有機(jī)結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛緩解資源環(huán)境約束。統(tǒng)籌整合環(huán)保專項(xiàng)資金，支持山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和大氣、水、土壤污染防治，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。完善湘江流域生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步將補(bǔ)償區(qū)域延伸到資水、沅水和澧水流域，研究制定大氣生態(tài)補(bǔ)償辦法。強(qiáng)化兩型采購政策功能。調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持新能源汽車關(guān)鍵部件研發(fā)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(四)切實(shí)規(guī)范財(cái)政管理，嚴(yán)密防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以制度建設(shè)為支撐，全面加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政管理，提升綜合績效，防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。密切跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)依法征收。加快支出預(yù)算批復(fù)下達(dá)，為部門和地方執(zhí)行預(yù)算創(chuàng)造良好條件。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，年度預(yù)算執(zhí)行中原則上不再追加預(yù)算。對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時(shí)調(diào)整用途，避免資金沉淀。全面清理財(cái)政存量資金，將結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。加快使用收回的存量資金，避免形成“二次沉淀”。將地方庫款保持在合理水平。提升財(cái)政“大監(jiān)督”合力。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，對所有省級專項(xiàng)資金實(shí)行第三方績效評價(jià)，突出加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的績效管理，做到有目標(biāo)、有跟蹤、有評價(jià)、有公開、有應(yīng)用。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，著力加強(qiáng)對財(cái)政收入質(zhì)量、財(cái)政政策落實(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督，探索建立分區(qū)域?qū)俚仡A(yù)算監(jiān)管工作機(jī)制。在具體安排上，除對重大民生支出和脫貧攻堅(jiān)資金要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查外，重點(diǎn)要對PPP、平臺(tái)公司舉債及湘江治理“一號(hào)工程”等重大資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。繼續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系范圍，加快建立部門預(yù)算項(xiàng)目審核制度，推動(dòng)財(cái)政投資評審朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、專業(yè)化方向發(fā)展。依法依規(guī)加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，著力解決政府采購中暗箱操作、重復(fù)浪費(fèi)等問題。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)性管理工作。加快推進(jìn)非稅收入電子化收繳，提高執(zhí)收效率。嚴(yán)格執(zhí)行省對市縣非稅收入征收管理工作考核辦法，促進(jìn)非稅收入規(guī)范征收、足額入庫。開展《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，修訂通用設(shè)備和專用設(shè)備資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作。強(qiáng)化省管文化企業(yè)和地方金融企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，做實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤過程中的國有資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化改革，加快建立以縣級財(cái)政為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)資金監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)作用，在做好會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)、政府會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管等工作的同時(shí)，著力推進(jìn)會(huì)計(jì)管理轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評估法》，推進(jìn)評估行業(yè)制度化規(guī)范化發(fā)展。研究出臺(tái)全省財(cái)政信息一體化建設(shè)三年規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋財(cái)政全流程的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法厘清政府債務(wù)和融資平臺(tái)等企業(yè)債務(wù)邊界，地方政府僅在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。強(qiáng)化預(yù)算約束，將非政府債券形式的存量政府債務(wù)納入預(yù)算管理，在市縣推廣編制融資債務(wù)預(yù)算。將融資平臺(tái)公司債務(wù)和政府支出責(zé)任納入管控范圍，對其債務(wù)余額實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、聯(lián)合監(jiān)管，對中長期政府支出責(zé)任實(shí)行事前審核。堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債融資行為，在推廣運(yùn)用PPP、實(shí)施政府購買服務(wù)、設(shè)立政府性投資基金等方面嚴(yán)明規(guī)矩，防止以回購、虛假協(xié)議、承諾、擔(dān)保等方式變相舉債。嚴(yán)把PPP項(xiàng)目篩選關(guān)口，對合作期限低于10年、沒有穩(wěn)定現(xiàn)金流、變相融資、未編列債務(wù)融資預(yù)算、沒有開展物有所值評價(jià)和財(cái)政可承受能力論證的項(xiàng)目，嚴(yán)禁套用PPP模式。嚴(yán)控政府性投資基金泛化，設(shè)立門檻，并推行負(fù)面清單管理。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，搭建省級統(tǒng)一公開平臺(tái)，定期公開市縣平臺(tái)公司債務(wù)及政府購買服務(wù)、PPP、政府性投資基金等融資情況，以公開促規(guī)范。(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升能力素質(zhì)。堅(jiān)持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，全面提升財(cái)政干部履職盡責(zé)本領(lǐng)，在全省財(cái)政系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。講政治。進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，保持政治定力，堅(jiān)守信仰高地，筑牢思想根基。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，確保政令暢通、政策落地。加強(qiáng)各級財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高做好財(cái)政工作的能力和水平。練本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種習(xí)慣，常學(xué)常新、常學(xué)常思、常學(xué)常用。加大干部培訓(xùn)力度，立足新對象、新知識(shí)、新方法，將“請進(jìn)來”與“走出去”、“課堂式”與“移動(dòng)式”培訓(xùn)模式有機(jī)結(jié)合，打造與現(xiàn)代財(cái)政相匹配的干部培訓(xùn)體系。深入開展調(diào)查研究，做到腳上有土、心中有數(shù)、手里有招，提高財(cái)政政策和財(cái)稅改革的針對性、實(shí)效性和可操作性。充分借助“外腦”力量，加強(qiáng)對全局性、復(fù)雜性、前瞻性問題的分析研究，提升干部發(fā)現(xiàn)和解決深層次問題的能力，打造高水平新型財(cái)政智庫。樹新風(fēng)。按照共創(chuàng)、共建、共享的理念，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建，進(jìn)一步美化環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、亮化形象。加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)，凝聚正能量，提振精氣神。扎實(shí)做好新媒體時(shí)代下的財(cái)政輿論宣傳工作，打好主動(dòng)仗，唱響主旋律。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，把那些政治可靠、德才兼?zhèn)?、踏?shí)干事、實(shí)績突出的干部選出來、用起來。守廉潔。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)要求落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以常態(tài)化的問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，從制度上鏟除腐敗滋生的土壤、斬?cái)嗬孑斔偷那?、打掉?quán)力尋租的空間。鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，防止不正之風(fēng)反彈回潮。同志們，新的一年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、使命光榮，我們一定要按照省委、省政府的決策部署，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，迎難而上、開拓進(jìn)取，推動(dòng)財(cái)政工作邁上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開?。?35 －