【正文】 中全會和省委十屆九次全會精神和全國民政工作暨民政法制工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和省里“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實、育人的角度，突出保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會的職能作用，努力抓好救助政策制度建設(shè)、民政基礎(chǔ)項目建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)、雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、民政法制建設(shè)和民政干部隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展做出民政部門的新貢獻(xiàn)。在具體工作上，要善于從發(fā)展、創(chuàng)新、惠民、務(wù)實、育人的角度來研究、謀劃、引領(lǐng)、推進(jìn)和落實民政各項工作任務(wù)：立足發(fā)展就是強(qiáng)化發(fā)展理念，樹立發(fā)展意識，深入研究和謀劃怎樣適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上有所作為，切實發(fā)揮民政部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用；立足創(chuàng)新就是要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的動力源泉，以建設(shè)“現(xiàn)代民政、為民民政、效率民政、和諧民政”來指導(dǎo)工作，使民政工作在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展；立足惠民就是關(guān)注百姓、關(guān)注民生，把民政為民作為民政工作第一主旨，圍繞惠民這一核心，突出保障好城鄉(xiāng)貧困群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)益；立足務(wù)實就是要打牢基礎(chǔ)、嚴(yán)格管理、規(guī)范化建設(shè)，特別是要依法管理，規(guī)范民政工作運行機(jī)制，確保民政各項管理和服務(wù)工作取得更大的成效；立足育人就是在干好事業(yè)的同時，要努力打造一支講政治、善研究、懂經(jīng)營、會管理、敢開拓、重實干的創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、服務(wù)型的民政干部隊伍，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和勃勃生機(jī)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代和諧民政事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想和工作要求，2010年全省民政工作重點任務(wù)就是深入抓好八項建設(shè)：（一）以構(gòu)筑完善的社會救助體系為目標(biāo)，加強(qiáng)救助政策制度建設(shè)。2010年，要進(jìn)一步完善社會救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、流浪乞討人員救助制度、臨時救助制度與其他救助制度的銜接：一是制定低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面成果，完善分類施保辦法、行業(yè)收入核實辦法，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立起與物價水平、城鄉(xiāng)居民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的城市低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保貧困群眾的基本生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高而提高。要進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、住房、取暖專項救助政策并重點推動落實，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保的規(guī)范化管理。要強(qiáng)化各項救助政策的規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，指導(dǎo)各地在審批程序化、管理動態(tài)化、救助資金發(fā)放社會化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化方面出臺實施細(xì)則?；鶎用裾α拷ㄔO(shè)仍做為今年一項重點工作，在組建機(jī)構(gòu)、配齊人員、明確職責(zé)的同時，要對負(fù)責(zé)低保工作的人員和社區(qū)干部加強(qiáng)管理和教育，在工作中做到公正、透明，防止偏親向友甚至不給錢不辦事以及貪瀆現(xiàn)象的發(fā)生。三是推進(jìn)低收入和臨時救助制度。省廳要加快制定低收入家庭認(rèn)定救助工作的配套細(xì)則，制定臨時救助范圍、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入和臨時救助工作規(guī)范運行，要協(xié)調(diào)解決好救助資金問題，尤其是要督促地方政府落實配套資金，切實提高低收入群體、特殊群體的救助水平。（二）以落實民政發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)項目建設(shè)。民政項目是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是做好民政工作的重要載體和依托。特別是現(xiàn)階段，民政項目建設(shè)對于拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè)更有著特殊重要的作用。一要推進(jìn)民政自身項目建設(shè)。2010年要把握國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，加強(qiáng)資金爭取，抓好民政項目如基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會福利項目建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、烈士陵園改造等建設(shè)，切實為民生工作創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)保障。各地要確定好自身建設(shè)項目，使民政服務(wù)群眾的實力和能力有明顯增強(qiáng)。省廳也將采取以獎代補(bǔ)的形式給予支持。二是推進(jìn)社會福利事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要適應(yīng)社會需求，深入研究和推進(jìn)以兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)等為核心內(nèi)容的新的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，探索實行集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展的新路子，特別是要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以公辦養(yǎng)老福利院為依托，把服務(wù)功能逐步向社會延伸，整合各項養(yǎng)老資源，使之成為新興產(chǎn)業(yè)。同時，還要研究探索和實施福利彩票市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。三是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的編制。要在做好“十一五”規(guī)劃的收尾工作的同時，認(rèn)真研究“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新需求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制好全省民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級民政部門要爭取把民政規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，同時還要研究和細(xì)化民政業(yè)務(wù)的專項規(guī)劃，提高民政業(yè)務(wù)工作的科學(xué)性、規(guī)劃性和嚴(yán)謹(jǐn)性。（三）以打造社會管理和服務(wù)平臺為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。現(xiàn)階段，社區(qū)已經(jīng)成為基層社會管理和服務(wù)的重要平臺，社區(qū)建設(shè)也日益成為各級黨委和政府的一項重要工作，為此：一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。2010年要積極爭取國家項目和省級以獎代補(bǔ)資金，引導(dǎo)各級政府公共服務(wù)資金和各種社會資金向社區(qū)建設(shè)傾斜。要結(jié)合今年城鄉(xiāng)“三棚一草”改造之機(jī)，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃之中，不斷加大對社區(qū)項目建設(shè)支持的力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面覆蓋，整體推進(jìn)。二要完善社區(qū)服務(wù)功能。2010年要不斷完善社區(qū)準(zhǔn)入制，合理引導(dǎo)公共服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。要在全省開展“百項服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造特色型社區(qū)”主題活動，啟動我省“百萬空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)行動”。要探索發(fā)展社區(qū)服務(wù)與低保人員救助和實施再就業(yè)工程結(jié)合的有效形式，為解決失業(yè)問題盡顯民政之力，也為低收入群眾增加收入，緩解生活困難創(chuàng)造更多的機(jī)會。三要配強(qiáng)社區(qū)工作力量。2010年我省將進(jìn)行第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，全省3000余個城市社區(qū)將參與換屆。各級民政部門要超前謀劃、精心部署、嚴(yán)密組織，確保換屆選舉工作圓滿完成。同時，還要借此機(jī)會，結(jié)合大學(xué)生就業(yè)對街道和社區(qū)工作人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整并開展培訓(xùn)工作，不斷提升社區(qū)工作水平。四要加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2010年在全省開展以“打造新社區(qū)、構(gòu)筑新家園、共享新生活”為主題的農(nóng)村社區(qū)實踐活動，進(jìn)一步推動全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有序發(fā)展，力爭今年全省有50%的農(nóng)村啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗“全覆蓋”工作。同時還要積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治新機(jī)制，抓好“兩公開”及“難點村”治理工作，確保全省70%的“難點村”得到治理，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。五要探索特色社區(qū)模式。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，經(jīng)常性地開展道德教育、文化教育，普法教育以及實用技術(shù)培訓(xùn)等，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。要推進(jìn)和諧型社區(qū)建設(shè)，出臺我省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，力爭全省50%的城市社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。要推進(jìn)減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識。要推進(jìn)廉政型社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)黨建，把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向群眾公開。（四）以提升民政公共服務(wù)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)社會公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)。民政工作在承擔(dān)保障民生、發(fā)展民主職能的同時，還負(fù)有推進(jìn)行政事務(wù)管理、服務(wù)社會的職能。全省各級民政部門要強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”的理念，通過積極拓展民政公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾的需求，同時也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是拓展社會組織的服務(wù)功能。要鞏固第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的成果，加強(qiáng)對社會組織管理與服務(wù)，引導(dǎo)社會組織在承擔(dān)政府下放職能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面的積極作用。要探索創(chuàng)新社會組織黨組織設(shè)置形式和管理機(jī)制，提升自律性和公信力，推行管理層的職業(yè)化和專業(yè)化。二是完善支持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，繼續(xù)大力推進(jìn)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前，要協(xié)調(diào)落實民辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的補(bǔ)助政策，探索創(chuàng)新“公建民營”、“民辦公助”等多種有效模式，特別是爭取財政補(bǔ)助資金，引導(dǎo)社會資金投資興辦福利事業(yè)。要加強(qiáng)民辦福利機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，實行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。三是落實孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和高齡老人補(bǔ)助津貼。要拓展為老服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，總結(jié)推廣大慶、哈爾濱兩市試點經(jīng)驗，研究制定80歲以上老人的高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)優(yōu)惠政策，爭取在全省推開。同時要推進(jìn)孤兒養(yǎng)育新標(biāo)準(zhǔn)的落實，使孤兒和高齡老人得到更多的社會關(guān)愛。四是推進(jìn)行政區(qū)劃和地名公共服務(wù)。要積極做好行政區(qū)劃和地名管理工作。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的要求，來研究探索區(qū)劃調(diào)整和建立省直管縣（市）體制等工作。要抓好我省第二次地名普查試點，推進(jìn)地名規(guī)范、地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃、數(shù)字地名等工作。同時還要做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建設(shè)等工作。五是探索對貧困群體殯葬救助服務(wù)。在抓好殯葬事業(yè)發(fā)展的同時，要探索和推廣對弱勢群體給予不同程度的殯葬救助形式。針對低保對象、五保對象、重點優(yōu)撫對象以及低收入群體開展殯葬救助，在尸體接運、存放、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)環(huán)節(jié)給予費用減免，切實解決弱勢群體喪葬困難的現(xiàn)實問題。同時還要開展好婚姻法頒布60周年的紀(jì)念活動和推進(jìn)婚姻信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻服務(wù)功能。六是強(qiáng)化社會捐贈和慈善事業(yè)發(fā)展。省慈善總會要完成換屆工作，進(jìn)一步建立健全基層慈善組織。要結(jié)合引進(jìn)大型慈善項目，拓展募集渠道，適時開展“一日捐”，抓好慈善資金的募集工作。要建立面向全省的專項救助資金，打造有影響力的品牌救助項目。要加大社會宣傳，進(jìn)一步普及慈善文化，培育慈善理念，擴(kuò)大慈善知名度，提高慈善公信力。（五）以解決優(yōu)撫對象“三難”為目標(biāo)，加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置政策體制建設(shè)。雙擁優(yōu)撫安置工作是民政部門最傳統(tǒng)的工作之一，但優(yōu)撫對象“三難”問題一直困擾各級民政部門，退役士兵安置也面臨著嚴(yán)峻的形勢。在國家大的政策沒有出臺前，要積極落實現(xiàn)有的各項政策，確保優(yōu)撫對象、退役士兵的基本生活，確保社會穩(wěn)定。一是組織開展雙擁模范城區(qū)的檢查評比活動。2010年要出臺我省雙擁模范城縣（區(qū)）考評細(xì)則，并認(rèn)真組織實施考核。在“八一”前夕召開省級雙擁模范城區(qū)和先進(jìn)個人表彰會議。要廣泛開展深入持久、形式多樣的雙擁共建活動，在增強(qiáng)服務(wù)軍隊建設(shè)實效的同時，組織和協(xié)調(diào)好部隊參與和支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各項活動。二是推進(jìn)優(yōu)撫政策和基礎(chǔ)保障的有效落實。2010年要結(jié)合雙擁模范城縣考評，切實把各項優(yōu)撫政策落實到位，確保優(yōu)撫對象生活水平自然增長。要加強(qiáng)對優(yōu)撫專項資金的檢查，全面推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”服務(wù)的落實。要結(jié)合城鄉(xiāng)“三棚一草”改造力爭兩到三年時間使農(nóng)村重點優(yōu)撫對象的茅草房全部改造完畢。同時要著力提高優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)服務(wù)水平。三是探索退役士兵自謀職業(yè)的實現(xiàn)方式。2010年要把工作重點放在技能培訓(xùn)和就業(yè)的中介服務(wù)上，使自謀職業(yè)率達(dá)到75%以上，使培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。要在做好傷病殘退役軍人安置工作的同時，要切實抓好軍休和軍供工作，努力做好復(fù)退軍人的穩(wěn)定工作。（六）以強(qiáng)化災(zāi)害救濟(jì)的預(yù)見性、主動性和實效性為目標(biāo)，加強(qiáng)減災(zāi)能力建設(shè)。2010年，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制和體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力、應(yīng)急救援能力、恢復(fù)重建能力等工作研究，做好減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)工作，確保救災(zāi)工作實效。一要加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測性研究。要加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測性研究，探索各種災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律性，著力提高災(zāi)害預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。要發(fā)揮省減災(zāi)委專家委員會的作用，為指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)工作提供指導(dǎo)性意見。要加強(qiáng)減災(zāi)宣傳，廣泛普及減災(zāi)知識，提高城鄉(xiāng)居民災(zāi)害應(yīng)對能力。二要加強(qiáng)救災(zāi)物資倉儲建設(shè)。要大力推進(jìn)各級救災(zāi)物資倉儲建設(shè)，特別是要啟動省國家救災(zāi)物資倉儲中心重建項目，并將7個省級儲備庫建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)和國民發(fā)展“十二五”規(guī)劃之中。要加強(qiáng)救災(zāi)儲備物資的日常管理，不能出現(xiàn)破損、遺失等問題。三要加強(qiáng)救災(zāi)規(guī)范規(guī)程建設(shè)。要制訂和完善全省救災(zāi)款物撥付規(guī)程、救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動規(guī)程、災(zāi)情報送工作規(guī)程、救災(zāi)捐贈工作規(guī)程。要加大監(jiān)管力度，主動接受社會各界監(jiān)督，確保救災(zāi)款物公開、透明、公平發(fā)放，取信于民。（七）以落實依法行政方略為目標(biāo)，加強(qiáng)民政法制建設(shè)。貫徹落實全省民政法制工作會議精神，要突出做好以下三點：一要提高對民政法制工作重要性的認(rèn)識。全省各級民政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到像注重業(yè)務(wù)工作那樣注重法制建設(shè)，像規(guī)劃部署業(yè)務(wù)工作那樣規(guī)劃部署法制工作，像考核評價業(yè)務(wù)工作那樣考核評價法制工作，真正把民政法制建設(shè)擺上重要位置。省廳已經(jīng)成立了政策法規(guī)處，并解決了人員、經(jīng)費和工作條件等問題。各地市民政部門也要抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，比照省廳的作法，協(xié)調(diào)編制等部門爭取設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，確定專門人員負(fù)責(zé)民政法制工作。二要發(fā)揮民政法制機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障作用。民政法制機(jī)構(gòu)是綜合部門，也是各項業(yè)務(wù)工作牽總的部門，可以說法制機(jī)構(gòu)對民政事業(yè)發(fā)展起到服務(wù)、保障和引領(lǐng)作用。各級民政部門要切實發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，重大決策和重要會議要有法制機(jī)構(gòu)參與，重要文件要由法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，重點執(zhí)法環(huán)節(jié)要由法制機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督。民政法制機(jī)構(gòu)和民政業(yè)務(wù)部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，各司其職，共同做好民政法制工作。三是加強(qiáng)對民政法制人才的培養(yǎng)和使用。各級民政部門的主要負(fù)責(zé)同志要把既通曉法律法規(guī)、又熟悉民政業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才放到法制工作崗位，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、干勁足、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部放到法制工作崗位上進(jìn)行鍛煉使用，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件，提供提升學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)機(jī)會，切實發(fā)揮他們的聰明才智，為加快全省民政法制建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的支撐和保障。（八）以提高民政工作層次為目標(biāo)，加強(qiáng)民政干部隊伍建設(shè)。省廳黨組決定將2010年確定為“全省民政干部能力提高年”。為此，各級民政部門要深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，搞好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，切實為新時期民政事業(yè)發(fā)展提供組織保障。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力建設(shè)。學(xué)習(xí)是一項長期的任務(wù)，是人的終身事業(yè)，也應(yīng)是我們的一種生活方式和生活狀態(tài)。特別是在現(xiàn)階段，民政工作面臨著保障改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的任務(wù)更加繁重；發(fā)展基層民主、加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾自治組織建設(shè)的責(zé)任更加突出；立足服務(wù)社會、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的作用更加顯現(xiàn)等新形勢，為此更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。省廳將繼續(xù)組織對全省各級民政干部的培訓(xùn)工作，煥發(fā)民政干部的學(xué)習(xí)熱情，主動更新知識，提高能力，以良好的政治修養(yǎng)、文化素質(zhì)和實踐能力來服務(wù)于民政工作。二是強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。省廳黨組要求全省各級民政干部養(yǎng)成六個好習(xí)慣：要養(yǎng)成好學(xué)的習(xí)慣，增加知識儲量，提高思維層次；要養(yǎng)成敬業(yè)的習(xí)慣，勤勉敬業(yè)，以敬畏和尊敬之心對待自己的職業(yè)；要養(yǎng)成務(wù)實的習(xí)慣，深入基層、深入群眾、深入實際解決問題；要養(yǎng)成