【正文】 著力抓好赤峰市、烏蘭察布市等地高效、特色、設(shè)施和避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化節(jié)水示范園區(qū)和基地建設(shè)，積極推動(dòng)興安盟百萬(wàn)畝節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好大型灌溉排澇泵站更新改造工程，提高泵站運(yùn)行保障能力。圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)，建立嚴(yán)格的牧區(qū)灌溉飼草料基地管理制度。2010年完成新增有效灌溉面積200萬(wàn)畝以上，新增節(jié)水灌溉面積300萬(wàn)畝以上。要研究制定加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)的政策措施，為農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)的持續(xù)開(kāi)展提供制度保障。四是積極推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)水土保持綜合治理，積極推進(jìn)黃河水保生態(tài)工程、黃土高原淤地壩建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、東北黑土區(qū)水土流失綜合防治等重點(diǎn)治理工程，完善水土保持監(jiān)測(cè)體系，積極推動(dòng)資源和能源富集地區(qū)建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)與地下水保護(hù)行動(dòng)。2010年全區(qū)完成水土流失綜合治理面積650萬(wàn)畝。（五）全力抓好防汛抗旱工作，維護(hù)正常的水事秩序。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，超前部署落實(shí)春季黃河防凌工作，抓好夏汛期山洪災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理，健全防汛減災(zāi)保障機(jī)制，努力從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，有效利用冰凌洪水資源。認(rèn)真總結(jié)去年抗擊歷史上罕見(jiàn)干旱災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)抗旱組織機(jī)構(gòu)和政策法規(guī)建設(shè)，制定完善抗旱工作規(guī)章制度，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源工程、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、抗旱服務(wù)組織和抗旱物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急水量調(diào)度，不斷提高抗旱減災(zāi)能力，保障城鄉(xiāng)群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《水法》、《防洪法》和《水土保持法》，加強(qiáng)水資源監(jiān)督管理，強(qiáng)化河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，加大涉河違章建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法力度，強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化行政審批制度改革，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。圍繞國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度劃定的“三條紅線”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格用水總量控制、用水效率和水功能區(qū)管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水事糾紛與違法案件的調(diào)處。全面加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，采取有效措施，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，進(jìn)一步減少較大和一般安全事故，降低傷亡人數(shù)，保證水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，維護(hù)正常的水事秩序。（六）加快推進(jìn)水利發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展活力。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，全面規(guī)范和完善內(nèi)蒙古水務(wù)投資公司的經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，充分發(fā)揮水利投融資平臺(tái)在構(gòu)建政府投融資平臺(tái)總體戰(zhàn)略中的示范作用，積極實(shí)施水利項(xiàng)目的投融資運(yùn)作，積極探索建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的水資源配置與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。繼續(xù)深化水資源管理體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)調(diào)節(jié)用水方向和用水結(jié)構(gòu)的杠桿作用。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，督查全區(qū)水管單位“兩定”、“兩費(fèi)”的落實(shí)，鞏固改革成果。要在鞏固現(xiàn)有黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鄂爾多斯市水權(quán)轉(zhuǎn)換二期工程，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展跨地區(qū)和其他流域的水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程經(jīng)營(yíng)管理體制改革，加大對(duì)農(nóng)村用水合作組織的培育推廣力度，明晰工程產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新機(jī)制體制，加強(qiáng)管理維護(hù)，確保良性運(yùn)行。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革及末級(jí)渠系改造試點(diǎn)工作，組織完成2010年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革及末級(jí)渠系改造試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化職能設(shè)置，推行部門績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。積極推進(jìn)人事制度改革，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范干部輪崗交流工作，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。積極推動(dòng)以自治區(qū)黨委、政府名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)水利發(fā)展與改革的決定》，召開(kāi)全區(qū)水利工作會(huì)議，專題研究解決影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種水的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同推進(jìn)水利的發(fā)展與改革。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化水利行業(yè)基礎(chǔ)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，在推進(jìn)水利發(fā)展與改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)保障水利又好又快發(fā)展。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保中央、自治區(qū)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署的全面落實(shí)。按照中央、自治區(qū)的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量安全、資金安全、干部安全，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)水文化建設(shè)，規(guī)范水利社團(tuán)建設(shè)和管理，全面做好離退休人員工作。加強(qiáng)水利新聞宣傳工作，營(yíng)造促進(jìn)水利又好又快發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)水利科技工作，積極開(kāi)展重大科技問(wèn)題研究，不斷完善科技推廣體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)水文站網(wǎng)和水文數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力推進(jìn)水利信息化資源整合與共享，充分發(fā)揮水利管理信息系統(tǒng)作用。積極支持廳屬事業(yè)單位依法履行職責(zé)，指導(dǎo)和規(guī)范具有相關(guān)資質(zhì)單位從事水利技術(shù)服務(wù)工作。（八）加大督查力度，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的完成。今年是全面完成水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的最后一年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。完成131座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)進(jìn)入最后沖刺。雖然項(xiàng)目已全部開(kāi)工，但實(shí)際進(jìn)度離完成任務(wù)還有不小的差距。解決100萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題難度不小，剩下的任務(wù)都是難啃的硬骨頭，建設(shè)任務(wù)更為繁重和艱巨。與此同時(shí)，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造亟待加快，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度還有許多工作要做。在水利改革方面，現(xiàn)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，有的還需要進(jìn)一步破題，有的要擴(kuò)大范圍、拓展深化，改革任務(wù)也非常艱巨。今年工作任務(wù)之多、之重、之難，多年少見(jiàn)，絕不可掉以輕心。去年以來(lái)，為推進(jìn)中央新增投資水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，水利廳采取了劃定“三條紅線”、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、定期通報(bào)進(jìn)度等強(qiáng)力推進(jìn)措施，保持了水利建設(shè)強(qiáng)勁發(fā)展的良好勢(shì)頭。但從審計(jì)、稽察、專項(xiàng)檢查情況看，還存在不少需要高度重視和警惕的問(wèn)題：有的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)部門提出的要求；有的地方配套資金嚴(yán)重不到位，甚至采取虛假手段應(yīng)付上級(jí)檢查，配套資金到位率低帶來(lái)一系列問(wèn)題；有的工程存在質(zhì)量缺陷或安全隱患，影響水利工程的實(shí)施效果和良性運(yùn)行；有的單位特別是旗縣基層水利部門技術(shù)力量不足、建設(shè)管理不規(guī)范，不適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的要求。能否做好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)水利部門負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)清肩負(fù)的使命和責(zé)任，親歷親為、真抓嚴(yán)管，認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)細(xì)致地做好每一項(xiàng)工作。水利廳將進(jìn)一步加大督查力度，嚴(yán)格目標(biāo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于在工程質(zhì)量、資金使用和建設(shè)管理等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，并在項(xiàng)目和資金安排上給予制裁。同志們，治水實(shí)踐永無(wú)止境，水利發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行以“三權(quán)”為核心的現(xiàn)代水利發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重保障和改善民生，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)建設(shè)、管理、改革任務(wù)，著力增強(qiáng)富民強(qiáng)區(qū)的水利保障能力。謝謝大家！ 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