【正文】 在理財，理財必先治稅，治稅必須依法。繼續(xù)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動，進(jìn)一步抓好納稅服務(wù)工作，提高納稅服務(wù)水平，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。二要加大清欠力度。國稅部門要始終堅持為改革開放服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，為納稅人服務(wù)的指導(dǎo)思想，扎扎實實開展工作。四是資源開發(fā)前景非常廣闊，潛在的市場需求也較大，特別是農(nóng)村市場潛力很大，這也意味著經(jīng)濟(jì)增長的空間很廣闊。經(jīng)營城市力度加大，城市建設(shè)成為投資增長和擴(kuò)大內(nèi)需的重要拉動力量，城鎮(zhèn)化水平快速提高有助于帶動整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財政專員退稅），增長15%，增加27億元的目標(biāo)。全年共組織入庫稅收收入303億元，%，增收34億元；計劃考核口徑的收入完成272 億元,%， %,；上劃中央增值稅、消費稅收入180億元，%，%，增收19億元。衛(wèi)生部門要認(rèn)真負(fù)起食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),【】第三篇：副省長在全省國稅工作會議上的講話上午，XX同志對去年全省國稅工作作了全面總結(jié)，對今年國稅工作作了具體部署，我完全贊同。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。今天,我們推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要在更高層次、更高水平上進(jìn)行一種全新的建構(gòu)。認(rèn)真開展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點傳染病防控管理。加強組織推動,使我省城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率有一個較大幅度的提高。對此,我們必須堅決落實。醫(yī)療衛(wèi)生制度設(shè)計是重要社會政策,不同的國家有不同的模式。我們堅持政府主導(dǎo),不是排斥市場機制,而是要正確處理政府與市場的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場確保效率。健康權(quán)是一項基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域為國民提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。對改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。大家要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，像張高麗書記所要求的那樣，“想干、會干、干好”，埋頭苦干，狠抓落實，確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)，為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的貢獻(xiàn)。（五）健全監(jiān)管機制，確保工程質(zhì)量和安全。各地可通過收購房改房、二手房、空置商品房等途徑，采取實物配租或無償提供的方式，讓部分住房特困戶住上廉租住房或救濟(jì)房。韓省長在人代會上提出，“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中低收入家庭的住房問題。做好這項工作，最關(guān)鍵的是要堅持依法辦事，認(rèn)真貫徹國家和省《城市房屋拆遷管理條例》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，合理制定拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)，定期公布供拆遷評估使用的區(qū)位價和各類房屋重置價。按照省政府確定的三年“清欠”目標(biāo)，今年的工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，要扎扎實實落實好省政府制定的十條意見，春節(jié)前形成的工作機制不能變，工作力度不能減。要通過改革促進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展，提倡產(chǎn)業(yè)資本介入，提倡增量資本進(jìn)入，提倡與能夠長期投入、具有技術(shù)和經(jīng)營管理優(yōu)勢的投資者合資合作，不要搞單純的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)，更不能一賣了之。為此，要加快建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資機制，以供水、污水和垃圾處理設(shè)施為重點，加快建設(shè)和改造村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。韓省長看后，做了重要批示，要我們深入研究，抓好實施。去年全省城市建設(shè)投資達(dá)到300億元，今年的增長幅度不能低于30％，要力爭達(dá)到400億元。省建設(shè)廳和有關(guān)部門、有關(guān)城市，要高水平、高質(zhì)量地編制好山東半島城市群總體規(guī)劃和山東沿海海岸帶規(guī)劃，上半年完成編制和評審，下半年實施。大家回去后不要等，從現(xiàn)在就要積極做好準(zhǔn)備，抓緊往前趕，越早越主動。城市在飛速發(fā)展，規(guī)劃必須適應(yīng)城市發(fā)展的需要，只有從規(guī)劃上提升，才能有效指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展。所以去年我們提出，“大力推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，積極合理發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，發(fā)展城市群，凸現(xiàn)城市帶”，這是我們結(jié)合山東實際落實十六大精神的具體思路，符合中央提出的堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。在這種形勢下，我們要縮小與他們的差距，就必須大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，使城市化的發(fā)展速度與工業(yè)化的發(fā)展速度相協(xié)調(diào)。二是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，編制和實施好山東半島城市群和三個都市圈規(guī)劃，在規(guī)劃編制和建設(shè)投資上適度向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，注意克服就城市論城市、各個城市各自為戰(zhàn)的問題，站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，從更大的范圍入手，協(xié)調(diào)好城市定位、規(guī)模和布局，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興、城市共榮。這不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須堅持的重要指導(dǎo)思想，是解決當(dāng)前諸多社會矛盾應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，也是建設(shè)工作的根本指針。面對新的形勢，今年的建設(shè)工作必須放在一個更高的起點上抓緊抓好。建設(shè)廳貫徹執(zhí)行省委、省政府的部署，跟的是緊的，抓的是有力的，省委、省政府對全省建設(shè)工作是滿意的。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀?。牐犨^去的一年，全省建設(shè)系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署，認(rèn)真貫徹省委工作會議、6二是建設(shè)事業(yè)改革快速推進(jìn)，省政府出臺了《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》，建設(shè)領(lǐng)域招商引資完成150億元，其中實際利用外資超過6億美元，在創(chuàng)新體制機制、提高市場化水平上邁出了重要一步。從我省形勢看，全省上下貫徹落實省委工作會議精神取得顯著成效，去年GDp達(dá)到12430億元，％，增速創(chuàng)六年來新高，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體要求已深入人心，為各項事業(yè)的發(fā)展奠定了更加雄厚的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，我們也必須看到，國家針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，正在對宏觀政策作適度調(diào)整，土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，建設(shè)用地供需矛盾將更加突出，國家對部分項目貸款控制更加嚴(yán)格，城建資金緊張的狀況難以緩解，這對建設(shè)工作會產(chǎn)生一定影響。這些年來，我省建設(shè)工作發(fā)展速度很快，城鄉(xiāng)面貌特別是城市面貌變化很大，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是建設(shè)工作的靈魂，如果我們真正落實好了科學(xué)的發(fā)展觀，把它體現(xiàn)到建設(shè)工作的各個領(lǐng)域、各個方面，建設(shè)事業(yè)的發(fā)展就一定能上一個大的臺階。（一）堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。東部城市要發(fā)揮優(yōu)勢，率先發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中起好示范帶動作用；中部城市要加速崛起，承東啟西；西部地區(qū)要積極發(fā)展區(qū)域中心城市，增強實力，跨越式趕上。如果城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編不能走在前面，就無法與土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，就會對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大制約。中心城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是提高我省綜合實力和競爭力的主要陣地。編制這兩個規(guī)劃，對于帶動我省中西部地區(qū)的發(fā)展具有重要作用。要認(rèn)真落實好省里出臺的收費政策，加快理順污水和垃圾處理價格，上半年要確保到位。規(guī)劃期要到2020年，與十六大確定的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)一致起來。（五）進(jìn)一步加大城市建設(shè)市場化改革力度。同時，要整體配套推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域各項改革，把建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)的改革向前大大推進(jìn)一步。要改革建筑勞務(wù)使用辦法，積極發(fā)展成建制的建筑勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實行工程總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付連帶責(zé)任制，建立建筑工程勞務(wù)工資保證金制度，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當(dāng)照顧，進(jìn)行妥善安置。實施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴(kuò)大供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展，改善城市絕大多數(shù)居民的住房條件。今年是環(huán)境整治三年攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，要繼續(xù)以“治臟、治亂、治破、治暗”為著力點，基本消除面上的臟亂差現(xiàn)象。要改革政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管方式，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風(fēng)雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績,為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)!新的一年,我們國家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機遇。30年來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓(xùn)就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。對此,我們必須清醒認(rèn)識。堅持以人為本,把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責(zé)任?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的,國家、社會、個人能夠負(fù)擔(dān)得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機,加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極準(zhǔn)備參加定點生產(chǎn)或集中采購的招投標(biāo),爭取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國家基本藥物目錄。三、推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務(wù),從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。認(rèn)真解決公立醫(yī)院的收入來源問題,建立同公益目標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)生績效考評體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。二是收入的進(jìn)度、均衡度、稅收收入GDp負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)逐步趨好，持續(xù)增長的勢頭進(jìn)一步確立。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國際組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上可能好于去年。二是經(jīng)濟(jì)自主增長能力繼續(xù)增強。如落實各項稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。要認(rèn)真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和禁止越權(quán)減免稅”的原則，組織好各項稅收收入。三要加強檢查。同時，積極落實涉外稅收政策，鼓勵境外企業(yè)到ＸＸ投資。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項，并切實加強管理。政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊伍。　全省國稅系統(tǒng)今年的總體要求和基本目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實。（一）應(yīng)急管理工作越來越深入人心。目前，全省共編制各級各類應(yīng)急預(yù)案13萬件。目前，全省共創(chuàng)建省級基層應(yīng)急管理示范點201個，市級示范點301個，有力地推動了基層應(yīng)急管理工作。為了完善軍地應(yīng)急聯(lián)動機制，今年9月，省政府、省軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強民兵預(yù)備役部隊?wèi)?yīng)急救援力量建設(shè)的意見》，并依托預(yù)備役部隊組建了50支突擊救援分隊，初步形成了“統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、全民參與、覆蓋全省”的應(yīng)急救援隊伍體系。如2009年的“1?8”退伍軍人聚集上訪事件，xxx年的“10?16”涉日游行事件，xxx年的“3?28”涉軍群體非正常上訪事件。（一）應(yīng)急管理創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。應(yīng)對突發(fā)事件的能力和績效，已經(jīng)成為考驗政府公共管理水平和行政能力的重要標(biāo)志。創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會秩序和安全有序的發(fā)展環(huán)境，既是我們各級黨委和政府的責(zé)任，更是我們的使命。應(yīng)急管理事關(guān)全社會方方面面，事關(guān)每一個家庭、每一個人。（三）應(yīng)急管理創(chuàng)新要落到實處。相反，瞞報、漏報，就可能引發(fā)社會混亂和恐慌，造成不可估量的損害。昨天，省政府第21次常務(wù)會議審議通過了《“十三五”期間陜西省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。建立完善基層突發(fā)事件苗頭早發(fā)現(xiàn)、信息早報告、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處理的工作機制。各地、各部門要按照省政府建立健全應(yīng)急物資保障體系的要求，充分利用存量資源，挖掘潛力，實現(xiàn)資源共享，同時加大必要的財政投入，增加應(yīng)急物資儲備。加強基層救援力量建設(shè)，提高基層隊伍在信息報告和“第一時間”處置突發(fā)事件的能力。11月14日，西安嘉天國際大廈發(fā)生了液化氣泄漏爆炸事故，造成10人死亡、33人受傷，直接危害了人民群眾生命財產(chǎn)安全。我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部是行政管理的行家，但在應(yīng)急管理能力方面，特別是在突發(fā)事件處置能力方面亟待培訓(xùn)提高。下面，我講三點意見：一、近年來全省上下齊心協(xié)力、真抓實干，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效近年來，全省各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列政策措施和決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，銳意進(jìn)取，真抓實干，采取有效措施解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，各項工作取得新成績，全省安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。三是重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治扎實開展。2006年省安委會成立了省安全生產(chǎn)委員會專家組，增強了安全生產(chǎn)工作的科學(xué)決策能力，建立健全了安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系。二是必須堅持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。這五條既是近年來安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，我們要在今后的工作中堅持下去，并不斷加以完善。但我們也清醒地看到，盡管近年來安全生產(chǎn)工作成效顯著，我們面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。因此，短期內(nèi)安全投入不足的問題難以得到根本扭轉(zhuǎn)。同時，還連續(xù)發(fā)生了汕頭“1〃24”火災(zāi)（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火災(zāi)（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火災(zāi)（造成5人死亡）、東莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列較大事故，以及清遠(yuǎn)“2〃26”液化石油氣槽罐車側(cè)翻等未遂事故。省委、省政府明確提出在新的一年我省將按照穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、以人為本的原則，以及抓落實、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，這對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。解放思想落實在安全生產(chǎn)工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊、無所作為思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，努力在實踐安全發(fā)展上闖