【正文】 了大量工作，夯實了全省應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。5年來，全省應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)不斷加強。“xxx”《規(guī)劃》中的15個省級重點建設(shè)項目，8個項目已完成，7個項目正在實施。為了加強基層工作，2007年，我省在全國率先提出并組織開展了以“四進、五有”（即應(yīng)急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)，有組織機構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急隊伍、有應(yīng)急保障、有科普宣教）為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)活動。實現(xiàn)了縱向上與國務(wù)院、下與各設(shè)區(qū)市，橫向與40個部門省級的互聯(lián)互通和突發(fā)事件信息的“全天候”實時傳輸。目前，共有省級專業(yè)救援隊10支，市級綜合應(yīng)急救援隊11支、專業(yè)救援隊60支，縣級綜合應(yīng)急救援隊81支、專業(yè)救援隊213支，并組織發(fā)展了一大批基層輔助應(yīng)急救援隊伍。通過演練，達到了檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍、提升能力的目的。二是有效處置了大規(guī)模突發(fā)群體性事件。我省先后建立了突發(fā)事件處置評估制度，預(yù)案演練評估制度，突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢研判會議制度，通過評估研究、案例分析和突發(fā)事件趨勢研判，大大增強了我省防范和應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。為了應(yīng)對重大社會變革，今年2月中央專題研究了我國社會管理創(chuàng)新問題，這是擺在我們面前的一個重大歷史課題。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，妥善應(yīng)對和處置突發(fā)事件，維護經(jīng)濟社會安全發(fā)展環(huán)境，防范和減輕突發(fā)事件的危害，既是一本“經(jīng)濟帳”，也是一本“政治帳”。xxx年3月，山西發(fā)生王家?guī)X礦難，8天后115名礦工成功獲救，把一場災(zāi)難轉(zhuǎn)化為一次機遇，凝聚了人心。近些年，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故、社會治安事件居高不下，各種群體性事件多發(fā)易發(fā)，食品藥品安全形勢令人擔(dān)憂，大大降低了人民群眾的安全感和幸福感。只有堅定不移地進行應(yīng)急管理創(chuàng)新，我們才能不斷增強應(yīng)對處置突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力。中央在剛剛出臺的《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》中，明確提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的十六字方針，再次強調(diào)了“以人為本、執(zhí)政為民”的理念。要加強和創(chuàng)新應(yīng)急管理，就必須堅持以“以人為本、執(zhí)政為民”理念為出發(fā)點，以夯實“一案三制”這個基礎(chǔ)為著手點，以真正形成全民參與、共同應(yīng)對各種突發(fā)事件的整體合力為落腳點。在具體實踐中，可以先從一些基礎(chǔ)工作做起。建立應(yīng)急管理立法、政策制定的公眾聽證、論證制度，有利于擴大公眾參與，實現(xiàn)立法透明，加大信息傳播，促進社會公平，強化立法實施。二是要以科技創(chuàng)新為支撐，大力提高應(yīng)急管理的信息化水平。信息公布的越早、越具體，越有利于防止虛假消息的蔓延，有利于社會穩(wěn)定,有利于提高政府的公信力。各設(shè)區(qū)市、省級各部門要進一步健全應(yīng)急管理機構(gòu)，充實力量，加快構(gòu)建全省政府系統(tǒng)“快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)”的應(yīng)急管理工作體制。（二）抓好“十三五”規(guī)劃的編制和落實。承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的單位要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和管理辦法的要求，做好項目的立項審批和組織實施工作。各地、各部門要大力推廣“四進、五有”的基層應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，建立健全基層應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和保障能力建設(shè)，經(jīng)常性地組織開展演練和科普宣教活動，切實提高基層群眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力。各地、各部門要把防災(zāi)減災(zāi)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在做好災(zāi)害風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，重點加強電力、交通、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)和保障能力建設(shè)，提高學(xué)校、醫(yī)院、大型商場等人員密集場所抗災(zāi)設(shè)防標準。（五）增強應(yīng)急保障能力建設(shè)。要探索建立社會動員機制和災(zāi)害保險機制，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極參與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善應(yīng)急管理的保障機制，強化應(yīng)急管理的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強公安特勤、消防救援能力建設(shè)，提高隊伍在應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)和專業(yè)救援中的作用；加強武警森林、水電部隊救援力量建設(shè)，提高隊伍在搜索營救、抗洪搶險中的作用；加強軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，推進軍地聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用機制建設(shè)，充分發(fā)揮軍隊在搶險救援中的突擊隊作用。完善社會保障機制和激勵機制，發(fā)揮志愿者隊伍輔助應(yīng)急救援和科普宣教中的作用。11月10日，渭南市渭城區(qū)發(fā)生出租車停運事件，持續(xù)了一周時間，造成了一定社會影響。今天，是全省應(yīng)急管理工作大會，也是第三期市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班開班儀式。二是要聯(lián)系實際，學(xué)以致用。這次培訓(xùn)時間有限，知識性強，信息量大，希望各位學(xué)員保持良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，遵守紀律，減少應(yīng)酬，靜下心來，扎扎實實地掌握消化所學(xué)知識，學(xué)有所得，學(xué)有所獲。希望各地、各部門按照這次會議的要求，抓好各項工作落實，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任制得到有效落實。督促引導(dǎo)企業(yè)切實執(zhí)行安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟政策，加大投入，改善安全條件，加強和改進安全基礎(chǔ)管理，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)方面進行積極探索，確保了安全生產(chǎn)控制指標任務(wù)圓滿完成。2007年全省開展了聲勢浩大的地毯式隱患排查整治行動，涉及企業(yè)30多萬戶，查出隱患24萬余條，僅全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門就查處各類事故隱患20萬余條，%。我省不斷理順安全監(jiān)管體制和機制，強化安全生產(chǎn)組織保障，加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了全省21個地級以上市、121個縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)的獨立設(shè)臵，新組建完成了省、市、縣三級執(zhí)法隊伍，全省初步建立了三級行政機構(gòu)、四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，走在了全國各省區(qū)市前列。2004年國家安全監(jiān)管總局在我省佛山市開展了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點，試點經(jīng)驗得到國務(wù)院和國家有關(guān)部委的高度評價和肯定。始終堅持用“安全發(fā)展”的理念指導(dǎo)、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位臵來抓，并把安全生產(chǎn)作為檢驗科學(xué)發(fā)展成效的一個重要方面。注重抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，堅持依法治安，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)和政策措施，著力建立長效機制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走上制度化、法制化軌道。高度重視隊伍建設(shè)，著力建立和完善安監(jiān)機構(gòu)，充實執(zhí)法力量，加大經(jīng)費投入，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。黨的十七大報告明確提出要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”。廣大人民群眾和社會各界也十分關(guān)注安全生產(chǎn)工作，堅決理解、支持各級黨委、政府采取一切斷然措施，鐵腕整治安全，為經(jīng)濟社會營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這些都為我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。重大事故時有發(fā)生，尤其是火災(zāi)事故頻發(fā)，2007年火災(zāi)事故總量有所反復(fù)，重大火災(zāi)有所增多。雖然近年來安全生產(chǎn)投入在不斷加大，但由于歷史欠賬較多，據(jù)初步統(tǒng)計僅重點行業(yè)和領(lǐng)域安全投入歷史欠賬就達130多億元，一些地方政府大多還未設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。五是較大以上事故仍時有發(fā)生。2月14日，佛山市三水區(qū)粵通倉儲運輸有限公司發(fā)生煙花倉庫爆炸事故，持續(xù)數(shù)小時，爆炸面積約170畝，損失嚴重，事故雖未造成人員傷亡，但在國內(nèi)外造成重大負面影響。我們必須對此高度重視，采取有效措施切實予以解決。一要充分認識新形勢新任務(wù)對安全生產(chǎn)工作提出的新要求。二要準確把握社會主義初級階段我省的基本省情，查找安全生產(chǎn)工作存在的差距與不足。解放思想是方法手段，重在聯(lián)系實際，重在推動科學(xué)發(fā)展。3月份，全國“兩會”召開。重點要抓好五個方面的。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責(zé)任重大。我們要通過開展好解放思想學(xué)習(xí)討論活動，為推動全省安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供強大精神動力，促進安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。為此，我們必須認清形勢，認真查找安監(jiān)部門自身在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面存在的影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題；認真查找我省安全意識、安全法制、安全文化、安全投入、安全監(jiān)管理水平等方面與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題；認真查找與國內(nèi)一些先進省區(qū)市在安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，進一步增強憂患意識和責(zé)任意識。要落實“好”，就必須更加注重民生與促進社會和諧，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面，沒有安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就不可能有社會的和諧與穩(wěn)定。省委要求全省繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。說明我省隱患排查治理工作還存在疏漏。今年開年以來，較大重大事故連續(xù)發(fā)生，開局形勢嚴峻。四是大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題突出。部分地區(qū)、部門和單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認識還不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不下去、嚴格不起來的問題依然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管力量不足，法制建設(shè)滯后，難以實施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，造成安全生產(chǎn)責(zé)任和措施難以落到實處。一是事故總量仍然較大。歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓安全，部署安全生產(chǎn)工作，并多次作出重要批示和指示。總之，近幾年來全省安全生產(chǎn)工作成績顯著，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道作出了積極貢獻。既要推動安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展；既注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營管理者與職工群眾的關(guān)系，調(diào)動全社會各方面的積極性；既突出抓好珠三角發(fā)達地區(qū)的安全監(jiān)管，又兼顧東西兩翼和山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的安全發(fā)展。注重適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，特別是把堅決防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務(wù)來抓。這些試點工作，抓住了關(guān)鍵和要害，夯實了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，為全省安全生產(chǎn)工作扎實推進提供了重要支撐。同時，積極推進省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)與指揮機構(gòu)建設(shè)，從人員編制、機構(gòu)設(shè)臵以及資源整合等方面予以保障，對各類事故災(zāi)難實施及時、科學(xué)、有序施救，有效地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，較好地維護了廣大人民群眾的切身利益。通過整改，全省重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。我省緊緊抓住整治責(zé)任落實、整治方案落實、部門聯(lián)動機制建立以及整治跟蹤督辦等四個環(huán)節(jié)，有效推動隱患排查和各項整治工作的順利開展。在安全生產(chǎn)控制指標體系方面，我省實行政府和部門“條塊結(jié)合”，切實把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和各有關(guān)部門。一是安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)主要指標連續(xù)五年呈現(xiàn)全面下降的態(tài)勢。謝謝大家！第五篇：副省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話廣東省副省長 佟星（2008年3月4日）同志們：今天我們在這里召開全省安全生產(chǎn)工作會議暨省政府防范重特大事故工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)我省2007年安全生產(chǎn)工作情況，部署2008年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。這次培訓(xùn)既有理論，也有實務(wù)，理論性、針對性很強，希望大家深刻領(lǐng)會。省委組織部、省應(yīng)急辦為這次培訓(xùn)班做了大量的準備工作，邀請了境內(nèi)外著名的應(yīng)急管理專家、學(xué)者給大家授課，他們帶來了先進的專業(yè)理論和寶貴的工作經(jīng)驗?，F(xiàn)在已進入冬季，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，各地、各部門一定要警鐘長鳴，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查的力度，全面排查和消除安全隱患，確保公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層了解輿情，體察民意，關(guān)注民生，及時排查化解各種社會矛盾，下大力氣解決好人民群眾關(guān)心的社會熱點難點問題，切實維護社會穩(wěn)定。加強專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家在決策咨詢、技術(shù)支持、創(chuàng)新研究、人才培養(yǎng)等方面的作用。省政府即將出臺《關(guān)于建立健全應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)的意見》，提出要建立健全以專業(yè)隊伍為基本力量，以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量，以專家隊伍、基層單位專兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的應(yīng)急救援體系。到“十三五”末，要初步建成以省級政府應(yīng)急物資儲備為核心，以市、縣（區(qū)）兩級政府儲備為支撐，以商業(yè)儲備、能力儲備為基礎(chǔ)，以社會捐助、捐贈和家庭儲備為補充，規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，管理科學(xué)，運行高效的應(yīng)急物資保障體系，形成覆蓋全省的應(yīng)急物資保障能力。要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病防控體系，提高重大傳染疫情、群體性不明原因疫病等監(jiān)測、檢測、處置能力。健全基層利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、救助保障機制和社會治安防控體系，積極化解各種社會矛盾，夯實社會安全的基礎(chǔ)。同時，要加快“xxx”重點項目建設(shè)和收尾工作。這個《規(guī)劃》圍繞加強應(yīng)急能力建設(shè)，明確了9個方面的任務(wù)，14個重點項目。工作落后的地方和部門要補課，加快工作進程，以適應(yīng)全省應(yīng)急管理工作發(fā)展的總體要求。三、當(dāng)前和下一階段重點工作（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三是要以政務(wù)信息公開創(chuàng)新為要求，完善信息報告、信息共享、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制。一是要以體制機制創(chuàng)新為保障，全面提高各方協(xié)同處置突發(fā)事件的能力。吸納公眾參與預(yù)案演練的組織，使演練更加貼近實際、貼近公眾。所以，創(chuàng)新應(yīng)急管理，既是我們各級各部門的重要責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任。大力培育和發(fā)展社會組織，讓社會組織各自把責(zé)任承擔(dān)起來，實現(xiàn)政府管理和社會組織的互動。民安居，則天下順；民樂業(yè)，才能天下治。面對這種形勢，我們在社會管理和應(yīng)急管理的理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方。胡錦濤總書記在“七一”講話中深刻指出：當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。xxx年8月，發(fā)生在馬尼拉的香港人質(zhì)事件，使菲律賓旅游業(yè)和國家形象遭到重創(chuàng)。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各種不穩(wěn)定因素明顯增多。xxx年以來，全省應(yīng)急管理工作從以“基礎(chǔ)建設(shè)”為重點，轉(zhuǎn)向以“能力建設(shè)”為重點，又上了一個新的臺階。由于處置及時，有效防止了事態(tài)擴大漫延，維護了正常的社會秩序。一是妥善處置了一系列重特大事故災(zāi)難?！皒xx”以來，全省共舉辦各級各類應(yīng)急演練2萬多次，其中較大規(guī)模演練300多次。（四）應(yīng)急救援隊伍不斷加強。（三）應(yīng)急管理能力進一步提升。為了進一步拓展應(yīng)急管理工作，今年9月，我省與內(nèi)蒙、山西、河南共同建立了黃河中游應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制。2009年，省政府出臺《陜西省應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進一步加強了預(yù)案管理?！皒xx”以來，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)實施了一本書、一個網(wǎng)站、一個專題片和兩級培訓(xùn)的“1112工程”，使全社會更加了解和重視應(yīng)急管理工作，激發(fā)了社會公眾直接參與基層應(yīng)急管理工作的熱情，增強了公眾防災(zāi)避險的意識，提升了公眾自救互救的能力，提高了全社會共同防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，應(yīng)急管理工作越來越深入人心。近年來，省委、省政府多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會，專題研究應(yīng)急管理工作，做出了一系列推進應(yīng)急體系建設(shè)的重大決策。下面，我講幾點意見。希望國稅部門的同志以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“三三五四”基本思路，認真落實各項工作部署，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻！第四篇：副省