【正文】 國務院安委會把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，全省各地區(qū)、各部門和各單位要以黨的十七大和省委十屆二次全會精神為指引，以解放思想學習討論活動為動力，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體要求，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動全省安全生產(chǎn)工作再上新臺階。三、明確任務，創(chuàng)新思路，扎實推動我省安全生產(chǎn)工作再上新臺階今年是我省全面貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神的第一年，也是推進全省安全生產(chǎn)由持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向2010年明顯好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。三要注重科學謀劃，推動全省安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。要落實“快”，就必須保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，但目前一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，安全生產(chǎn)的隱患還較多，重特大事故發(fā)生的機率仍然較高，這意味著做好安全生產(chǎn)工作面臨著更大的壓力、更艱巨的任務。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要在解放思想中進一步深化對安全生產(chǎn)工作的認識，認清大背景、大格局、大形勢對安全生產(chǎn)工作的新要求，把握廣大人民群眾對安全生產(chǎn)工作的新期待，進一步在推動廣東科學發(fā)展中發(fā)揮更大作用。這些問題的長期存在，成為影響我省科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出制約因素。2月27日，深圳市南山區(qū)一企業(yè)廢品倉庫發(fā)生火災造成15人死亡，是我省今年以來發(fā)生的第二起死亡10人以上的重大事故。我省中小企業(yè)量大面廣，不少企業(yè)主仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多，導致工礦商貿(mào)企業(yè)成為事故集中高發(fā)的主體。三是安全生產(chǎn)投入總體不足。近年來，我省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直位居全國首位，尤其是道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的10％。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東不久，就強調(diào)指出“要切實抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生”，對我們做好安全生產(chǎn)工作提出明確要求，寄予厚望。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！二、認清形勢，進一步增強做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感做好安全生產(chǎn)工作、推動安全發(fā)展既是科學發(fā)展的題中要義，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。五是必須堅持加強自身建設，著力于提高安全監(jiān)管能力。三是必須堅持標本兼治、重在治本，著力于可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過近年來的實踐與探索，我們深深體會到，要推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最根本的就是堅持做到“五個必須”：一是必須狠抓安全發(fā)展不動搖，著力于推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展。五是重點領(lǐng)域監(jiān)管與綜合監(jiān)管試點工作成效顯著。四是安全監(jiān)管和應急救援能力明顯提高。2006年，通過鐵腕整治，我省實現(xiàn)了煤炭和煙花爆竹生產(chǎn)兩大高危行業(yè)整體退出，為全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。在責任考核方面，按分別對地方政府和省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人安全生產(chǎn)履職情況進行考核，并納入干部考核內(nèi)容。五年來各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項安全生產(chǎn)主要指標持續(xù)下降，2007年全省發(fā)生各類事故53841起，比2002年下降43％；各類事故死亡人數(shù)為8950人，自2001年來首次降到9000人以內(nèi)，比2002年減少4388人，％；重特大事故得到有效遏制，繼2004年之后連續(xù)三年出現(xiàn)兩位百分數(shù)的降幅；部分重點行業(yè)領(lǐng)域事故得到遏制，道路交通、工礦企業(yè)、火災、水上交通事故均有所下降。剛才，我代表省政府與各地級市和省直有關(guān)單位簽訂了2008年安全生產(chǎn)目標責任書，建輝同志傳達了全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對我省去年安全生產(chǎn)工作作了一個很好的總結(jié)，對開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動進行了動員，并提出了今年下一步的工作思路，講得很好。另外，省應急辦還為大家準備了參考書籍，希望大家能夠理論聯(lián)系實際，注重能力提高，盡快成為應急管理方面的行家里手。希望大家珍惜這次難得的機會，認真學習，深入思考，相互交流，共同提高。元旦、春節(jié)已經(jīng)臨近，各地要特別關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保廣大群眾度過一個幸福、祥和的節(jié)日。本月，我省連續(xù)發(fā)生兩起重大突發(fā)事件。加強專業(yè)領(lǐng)域志愿者的招募、注冊、培訓和管理。各地、各部門要主要依托現(xiàn)有資源，組建各級各類專業(yè)救援隊伍，充實物資資金裝備配備，加強專勤訓練和綜合演練，提高緊急應對和快速反應能力。省發(fā)改委要加快省級應急儲備物資指揮調(diào)度平臺建設，加強對各類應急物資綜合信息的管理，探索建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應急物資協(xié)同保障機制，提高大宗應急物資和大型設備緊急快速運輸能力，制定社會應急物資緊急征用補償管理辦法，將各類社會資源納入應急物資動員保障體系。健全食品安全檢驗檢測體系，加強公共衛(wèi)生保障能力建設。（四）強化基礎(chǔ)能力建設。（三）重點推進基層應急管理工作。省應急辦要對項目建設任務進行細化分工，明確責任，定期檢查，確保項目建設如期完成。明年三季度，省政府將組織一次應急管理體制機制建設工作專項督查。應急管理是一項涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高的系統(tǒng)工程，任何一個重大突發(fā)事件，都是一個地區(qū)、一個部門無法獨立應對和處置的，所以必須加強領(lǐng)導。在突發(fā)事件處置過程中，各級政府要尊重公眾的知情權(quán)，及時向公眾最大限度地提供各類真實可靠的信息，特別是對那些涉及到重大公眾利益的災難性信息。積極探索建立跨區(qū)域、跨部門的應急聯(lián)動協(xié)作機制，通過整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷提高區(qū)域之間、部門之間、條塊之間、軍地之間，在信息共享、力量整合、聯(lián)合演練、協(xié)同作戰(zhàn)等方面合作能力。吸納公眾參與突發(fā)事件處置工作的評估，使政府的應急處置結(jié)果更加客觀、行為更加透明。在應急管理創(chuàng)新中，要著重解決好“全民參與、共同應對”這個新課題，進一步提高全社會參與應急管理的程度，使公眾成為應急管理工作的重要主體。社會管理是大家的事情，大家都要參與，要重視和發(fā)揮公眾自我規(guī)范、自我管理的作用。（二）應急管理創(chuàng)新重在理念創(chuàng)新。在社會管理創(chuàng)新中，應急管理創(chuàng)新已經(jīng)成為重中之重。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。此外，2008年8月，智利發(fā)生礦難，69天后被困礦工奇跡般獲救，整個事件處置成為智利最好的國家形象宣傳片。當前，我國正在進入自然災害多發(fā)頻發(fā)期，事故災難防控關(guān)鍵期，公共衛(wèi)生事件防控難度增大，社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。與此同時，我們必須清醒地認識到，改革開放以來，我國用30多年走完了發(fā)達國家上百年走完的發(fā)展歷程，發(fā)達國家在不同時期漸次出現(xiàn)的社會矛盾和社會問題，我國則是在相對較短時間里集中爆發(fā)出來。三是建立完善了評估制度。如2006年的子長縣“4?29”特大瓦斯爆炸礦難，2007年的漢中市“3?15”重大交通事故，2008年“5?12”汶川特大地震災害，2009年的甲型h1n1流感，xxx年的子洲“3?10”山體崩塌災害，xxx年的西安灞橋“9?17”山體滑坡事故等。如今年4月，咸陽市政府組織開展了9個科目的系列地震災害應急演練，參演單位20多家，參演人員1萬5千多人。xxx年8月，省政府組建了省應急救援總隊，此后全省應急救援隊伍迅速發(fā)展。先后建設完成了省政府應急指揮中心固定平臺，包括圖像顯示系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、語音調(diào)度系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)；陜西省手機信息平臺，包括全省正處級以上領(lǐng)導干部電話的查詢，《值班要情》的實時查閱批示，突發(fā)以事件現(xiàn)場圖像的實時瀏覽，領(lǐng)導周工作安排的查閱等7個功能模塊；陜西省移動應急平臺，包括1座衛(wèi)星基站、3臺省級移動應急指揮車和10臺市級移動應急指揮車；陜西省應急地理信息（gis）平臺，包括6個子系統(tǒng)、60多個圖層，集并并標注數(shù)據(jù)44萬條；建立了建成并運行了省市縣三級統(tǒng)一的應急值守平臺。為了落實和深化這個重要機制，渭南與河南三門峽、山西運城、臨汾，榆林與內(nèi)蒙鄂爾多斯、山西忻州、晉中，商洛與河南南陽、xxx十堰，分別建立了毗鄰地區(qū)應急聯(lián)動協(xié)作機制。全省107個縣（區(qū)、市）全部成立了應急管理領(lǐng)導機構(gòu)，其中83個縣（區(qū)、市）設立了專職工作機構(gòu)，初步構(gòu)建了省市縣三級應急管理工作體系，完善了信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿論引導等重要的工作機制。（二）應急管理工作基礎(chǔ)不斷加強。省人大、省政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員，就開展應急管理立法等組織專項考察調(diào)研活動，撰寫了具有指導意義的調(diào)研報告。一、我省應急管理工作基礎(chǔ)扎實，成效顯著xxx時期，我省的應急管理工作經(jīng)歷了從無到有、由弱到強的發(fā)展歷程。前面，xx同志在工作報告中全面總結(jié)了我省今年以來的應急管理工作，分析了當前面臨的形勢和任務，安排部署了明年的各項工作，我完全同意，請各地各部門抓好落實。要繼續(xù)狠下功夫轉(zhuǎn)變作風，主動為基層搞好服務，主動為企業(yè)排憂解難，主動為群眾多辦實事。　三要轉(zhuǎn)變作風。　二要抓住關(guān)鍵。　一要抓好學習。應當看到，我省國稅收入、改革、發(fā)展任務重、壓力大、困難多，今年收入計劃已經(jīng)安排得較足較緊，各級政府要進一步關(guān)心和支持國稅工作，積極幫助解決國稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為國稅工作創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。與公安部門密切配合，嚴厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案?！缎姓S可法》將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。要進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的服務性機關(guān)，共同營造重商、親商、護商、安商的社會氛圍。要建立健全稅收政策落實保障機制，繼續(xù)抓好促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國家西部大開發(fā)、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。今年，要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。一方面，對過去的欠稅要認真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。近幾年，全省國稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國平均水平。（一）確保完成收入任務。　經(jīng)濟決定稅收,稅收反作用于經(jīng)濟。這些都為我們完成今年各項稅收任務創(chuàng)造了有利條件。三是支撐長遠發(fā)展的重大項目增多。民營經(jīng)濟迅速擴張，成為經(jīng)濟增長的生力軍。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，全面建設小康社會開局良好，全國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，迎來新一輪加快發(fā)展的大好時機。按此測算，全省國稅系統(tǒng)需要組織收入305億元，增長12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長14%，增收33億元。各項稅收優(yōu)惠政策的落實，有力促進了我省西部大開發(fā)、再就業(yè)、外貿(mào)出口和民營經(jīng)濟的發(fā)展。“兩稅”，比上年凈增9億元。預計全省2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，上了一個新臺階；增幅可達115%，創(chuàng)10年來新高。下面，我講3點意見。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡,加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。更加注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設施和服務能力建設,大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強化以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的全覆蓋。健全公共衛(wèi)生服務體系,堅持預防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績效的最重要手段。一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進基本公共衛(wèi)生服務均等化,努力實現(xiàn)從“重治療”向“重預防”的轉(zhuǎn)變。要圍繞推進公立醫(yī)院改革開展工作。對全省縣級醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行排隊,按照國家確定的標準,抓緊提出新建或改擴建項目。積極爭取中央財政對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設的支持資金。3年內(nèi),各級政府將為此投入8500億元。二、增強機遇意識,推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展發(fā)展是時代的主旋律,機遇是發(fā)展的加速器。“人人享有”的本質(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。而能否讓國民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,是衡量這個制度好壞的重要標志。對此,我們必須牢牢把握。我們堅持政府主導,也不是實行政府包辦,而是同時鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動形成一個合理有序的競爭格局。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。黨的十七大報告強調(diào),要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)過度市場化傾向,另一方面公立醫(yī)院實行鼓勵創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導致了看病難、看病貴。一要堅持公益性質(zhì)。應該說,國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,綜合實力的顯著增強,拉動內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會生命和健康意識的迅速增強,為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發(fā)展機遇和空間。第二篇：副省長在全省衛(wèi)生工作會議上的講話過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。要繼續(xù)組織開展好建筑市場綜合檢查，進一步規(guī)范市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強的威懾力。質(zhì)量和安全是建設工作永恒的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放松，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量事故和惡性安全事故。今年省里要把這一條作為重要指標進行重點考評，各城市要結(jié)合實際抓緊制定方案，加快實施。同時，要結(jié)合舊城改造和城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，加快棚戶區(qū)和危舊房改造步伐?！鞍部稻幼　惫こ痰母黜椫笜艘纸獾礁魇校甑资≌獙β鋵嵡闆r進行檢查。”從現(xiàn)實需要出發(fā)，我省的住房供應體系應根據(jù)收入差別區(qū)別對待，建立五個層次的住房供應體系：一是對極少數(shù)失去工作能力、沒有收入來源的特殊困難人員，由政府無償提供救濟房；二是對最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房；三是中等偏下收入家庭購買經(jīng)濟適用房，政府對建設標準和購房人資格要嚴格規(guī)范；四是中等收入家庭購買或承租普通商品房，政府要采取相關(guān)政策，增加供應，降低建設成本，使住房價格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應；五是高收入家庭購買高檔商品房，政府要根據(jù)市場狀況進行合理調(diào)控。要建立和完善拆遷信訪責任制和惡性事件快速反應機制，確保不發(fā)生惡性事件，確保不發(fā)生大規(guī)模集體越級上訪。做實做細拆遷管理工作，切實做到拆遷項目合法、拆遷主體合法、拆遷程序合法、補償標準合法、拆遷補償資金到位。對頂風而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。今年要做到“四個確?！保捍_保農(nóng)民工工資不產(chǎn)生新的拖欠、工程款不出現(xiàn)大的拖欠，確保所有拖欠單位全部制定還款