【正文】 解放思想落實在安全生產(chǎn)工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊、無所作為思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，努力在實踐安全發(fā)展上闖出新路。同時，還連續(xù)發(fā)生了汕頭“1〃24”火災(zāi)（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火災(zāi)（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火災(zāi)（造成5人死亡）、東莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列較大事故，以及清遠“2〃26”液化石油氣槽罐車側(cè)翻等未遂事故。但我們也清醒地看到，盡管近年來安全生產(chǎn)工作成效顯著，我們面臨的形勢仍然嚴峻。二是必須堅持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。三是重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治扎實開展。我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部是行政管理的行家，但在應(yīng)急管理能力方面，特別是在突發(fā)事件處置能力方面亟待培訓(xùn)提高。加強基層救援力量建設(shè)，提高基層隊伍在信息報告和“第一時間”處置突發(fā)事件的能力。建立完善基層突發(fā)事件苗頭早發(fā)現(xiàn)、信息早報告、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處理的工作機制。相反，瞞報、漏報，就可能引發(fā)社會混亂和恐慌，造成不可估量的損害。應(yīng)急管理事關(guān)全社會方方面面，事關(guān)每一個家庭、每一個人。應(yīng)對突發(fā)事件的能力和績效，已經(jīng)成為考驗政府公共管理水平和行政能力的重要標志。如2009年的“1?8”退伍軍人聚集上訪事件，xxx年的“10?16”涉日游行事件，xxx年的“3?28”涉軍群體非正常上訪事件。目前，全省共創(chuàng)建省級基層應(yīng)急管理示范點201個，市級示范點301個，有力地推動了基層應(yīng)急管理工作。（一）應(yīng)急管理工作越來越深入人心。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的好隊伍。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項，并切實加強管理。三要加強檢查。如落實各項稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國際組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟形勢總體上可能好于去年。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴峻考驗，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。積極準備參加定點生產(chǎn)或集中采購的招投標,爭取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國家基本藥物目錄?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應(yīng)的,國家、社會、個人能夠負擔得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對此,我們必須清醒認識。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風(fēng)雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻!新的一年,我們國家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和重大機遇。今年是環(huán)境整治三年攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，要繼續(xù)以“治臟、治亂、治破、治暗”為著力點，基本消除面上的臟亂差現(xiàn)象。對拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當照顧，進行妥善安置。同時，要整體配套推進建設(shè)領(lǐng)域各項改革，把建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)的改革向前大大推進一步。規(guī)劃期要到2020年，與十六大確定的全面建設(shè)小康社會的目標一致起來。編制這兩個規(guī)劃，對于帶動我省中西部地區(qū)的發(fā)展具有重要作用。如果城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編不能走在前面，就無法與土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，就會對全省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大制約。（一）堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。這些年來，我省建設(shè)工作發(fā)展速度很快，城鄉(xiāng)面貌特別是城市面貌變化很大，對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了很大貢獻。從我省形勢看，全省上下貫徹落實省委工作會議精神取得顯著成效，去年GDp達到12430億元，％，增速創(chuàng)六年來新高，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體要求已深入人心，為各項事業(yè)的發(fā)展奠定了更加雄厚的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀?。牐犨^去的一年，全省建設(shè)系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署，認真貫徹省委工作會議、6面對新的形勢，今年的建設(shè)工作必須放在一個更高的起點上抓緊抓好。二是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，編制和實施好山東半島城市群和三個都市圈規(guī)劃，在規(guī)劃編制和建設(shè)投資上適度向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，注意克服就城市論城市、各個城市各自為戰(zhàn)的問題，站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全局，從更大的范圍入手，協(xié)調(diào)好城市定位、規(guī)模和布局，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興、城市共榮。所以去年我們提出，“大力推進特大城市和大城市建設(shè)，積極合理發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，發(fā)展城市群，凸現(xiàn)城市帶”，這是我們結(jié)合山東實際落實十六大精神的具體思路，符合中央提出的堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。大家回去后不要等，從現(xiàn)在就要積極做好準備，抓緊往前趕，越早越主動。去年全省城市建設(shè)投資達到300億元，今年的增長幅度不能低于30％，要力爭達到400億元。為此，要加快建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資機制，以供水、污水和垃圾處理設(shè)施為重點，加快建設(shè)和改造村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。按照省政府確定的三年“清欠”目標，今年的工作任務(wù)還相當繁重，要扎扎實實落實好省政府制定的十條意見，春節(jié)前形成的工作機制不能變，工作力度不能減。韓省長在人代會上提出，“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中低收入家庭的住房問題。（五）健全監(jiān)管機制，確保工程質(zhì)量和安全。對改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。我們堅持政府主導(dǎo),不是排斥市場機制,而是要正確處理政府與市場的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場確保效率。對此,我們必須堅決落實。認真開展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點傳染病防控管理。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。全年共組織入庫稅收收入303億元，%，增收34億元；計劃考核口徑的收入完成272 億元,%， %,；上劃中央增值稅、消費稅收入180億元，%，%，增收19億元。經(jīng)營城市力度加大，城市建設(shè)成為投資增長和擴大內(nèi)需的重要拉動力量，城鎮(zhèn)化水平快速提高有助于帶動整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。國稅部門要始終堅持為改革開放服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，為納稅人服務(wù)的指導(dǎo)思想，扎扎實實開展工作。繼續(xù)深入開展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿意”主題活動，進一步抓好納稅服務(wù)工作，提高納稅服務(wù)水平，維護納稅人的合法權(quán)益。　各級黨委、政府要從全局的高度來把握國稅工作。國稅系統(tǒng)作為省級文明行業(yè)，要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面繼續(xù)起好示范作用?！皒xx”以來，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)實施了一本書、一個網(wǎng)站、一個專題片和兩級培訓(xùn)的“1112工程”，使全社會更加了解和重視應(yīng)急管理工作，激發(fā)了社會公眾直接參與基層應(yīng)急管理工作的熱情，增強了公眾防災(zāi)避險的意識，提升了公眾自救互救的能力，提高了全社會共同防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，應(yīng)急管理工作越來越深入人心。（四）應(yīng)急救援隊伍不斷加強。xxx年以來，全省應(yīng)急管理工作從以“基礎(chǔ)建設(shè)”為重點，轉(zhuǎn)向以“能力建設(shè)”為重點，又上了一個新的臺階。面對這種形勢，我們在社會管理和應(yīng)急管理的理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應(yīng)的地方。吸納公眾參與預(yù)案演練的組織，使演練更加貼近實際、貼近公眾。工作落后的地方和部門要補課，加快工作進程，以適應(yīng)全省應(yīng)急管理工作發(fā)展的總體要求。要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病防控體系，提高重大傳染疫情、群體性不明原因疫病等監(jiān)測、檢測、處置能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層了解輿情，體察民意，關(guān)注民生，及時排查化解各種社會矛盾，下大力氣解決好人民群眾關(guān)心的社會熱點難點問題，切實維護社會穩(wěn)定。謝謝大家！第五篇：副省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話廣東省副省長 佟星（2008年3月4日）同志們：今天我們在這里召開全省安全生產(chǎn)工作會議暨省政府防范重特大事故工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)我省2007年安全生產(chǎn)工作情況，部署2008年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。通過整改，全省重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。既要推動安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展；既注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營管理者與職工群眾的關(guān)系，調(diào)動全社會各方面的積極性；既突出抓好珠三角發(fā)達地區(qū)的安全監(jiān)管，又兼顧東西兩翼和山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)的安全發(fā)展。部分地區(qū)、部門和單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認識還不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不下去、嚴格不起來的問題依然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管力量不足，法制建設(shè)滯后，難以實施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，造成安全生產(chǎn)責(zé)任和措施難以落到實處。省委要求全省繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當全面落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責(zé)任重大。二要準確把握社會主義初級階段我省的基本省情，查找安全生產(chǎn)工作存在的差距與不足。五是較大以上事故仍時有發(fā)生。黨的十七大報告明確提出要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”。2004年國家安全監(jiān)管總局在我省佛山市開展了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點，試點經(jīng)驗得到國務(wù)院和國家有關(guān)部委的高度評價和肯定。二是政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任制得到有效落實。今天，是全省應(yīng)急管理工作大會，也是第三期市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班開班儀式。要探索建立社會動員機制和災(zāi)害保險機制，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極參與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善應(yīng)急管理的保障機制，強化應(yīng)急管理的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。承擔項目建設(shè)任務(wù)的單位要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和管理辦法的要求，做好項目的立項審批和組織實施工作。二是要以科技創(chuàng)新為支撐，大力提高應(yīng)急管理的信息化水平。中央在剛剛出臺的《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》中，明確提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的十六字方針，再次強調(diào)了“以人為本、執(zhí)政為民”的理念。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，妥善應(yīng)對和處置突發(fā)事件，維護經(jīng)濟社會安全發(fā)展環(huán)境，防范和減輕突發(fā)事件的危害，既是一本“經(jīng)濟帳”，也是一本“政治帳”。通過演練，達到了檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍、提升能力的目的。“xxx”《規(guī)劃》中的15個省級重點建設(shè)項目，8個項目已完成，7個項目正在實施。會議表彰了xxx—xxx全省應(yīng)急管理先進單位、先進工作者、優(yōu)秀值守員，宣布了第五批省級基層應(yīng)急管理示范點；省應(yīng)急委向第二屆省級應(yīng)急管理專家?guī)斓?0位專家頒發(fā)了聘書，向4個省級應(yīng)急管理培訓(xùn)基地、5支省級應(yīng)急救援隊、19個省級應(yīng)急物資保障單位授牌；有5家先進單位做了大會發(fā)言，10家單位做了書面經(jīng)驗交流。首先，要進一步學(xué)習(xí)好、實踐好“三個代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，始終保持黨的先進性這個核心。（三）堅持依法治稅。這既是我們的差距，也說明還有潛力可挖。國家繼續(xù)加大對西部重大項目安排上的傾斜，一些關(guān)系全局的重大項目正在規(guī)劃、籌備之中。借此機會，我代表省委、省政府向全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！　做好今年工作，意義十分重大。同時,努力降低醫(yī)藥費用負擔,實現(xiàn)群眾基本用藥的公平可及和安全有效。五六十年代的赤腳醫(yī)生制度,對改變當時農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻。我們必須立即行動起來,超前謀劃,主動工作,竭盡全力地爭取國家支持,千方百計地用好政策、管好資金、建好項目。三要堅持人人享有。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個家庭總的自費醫(yī)療支出超過了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。同志們，今年建設(shè)工作的任務(wù)光榮而艱巨。當前，迫切需要政府關(guān)注和解決的，是城市失業(yè)下崗人員、破產(chǎn)倒閉企業(yè)職工、享受“低保”人員等弱勢群體的住房問題，主要是廉租房和救濟房。（二）加強城鎮(zhèn)房屋拆遷監(jiān)管，保護好被拆遷群眾合法權(quán)益。煙臺、濰坊、濟寧三個試點城市要加快推進，年內(nèi)改革要基本到位，發(fā)揮好示范帶動作用。要站在落實“三個代表”、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進農(nóng)民增收的高度，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的集聚和帶動作用。今年，實施這個發(fā)展戰(zhàn)略，必須要有突破性措施，取得實質(zhì)性進展。我省從1993年開始進行到2010年的城市總體規(guī)劃修編，在全國率先完成了編制和審批工作。與江蘇、浙江和廣東相比，從近年特別是去年看，我省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度不低于他們，但城市化的發(fā)展速度尚有較大差距。關(guān)于今年的工作，煥彩同志還要做具體部署，大家要認真抓好落實。五是各項建設(shè)投資大幅度增加，房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)投資分別遞增47％、46％、15％，合計達到1251億元，％，初步測算。四是規(guī)劃設(shè)計水平明顯提升，城市建設(shè)重點項目進展順利，形成了一批展示發(fā)展成就和城市形象的新亮點。我們要進一步統(tǒng)一思想，凝聚意志，再鼓干勁，牢牢把握加快發(fā)展的大方向，堅持加快發(fā)展的信心和決心不動搖，保持建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的好勢頭。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。（二）全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》去年底已經(jīng)通過省部聯(lián)合論證，專家公認是一個高水平的研究成果。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。這項改革的目標和政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。對頂風(fēng)而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。“安康居住”工程的各項指標要分解到各市，年底省政府要對落實情況進行檢查。要繼續(xù)組織開展好建筑市場綜合檢查，進一步規(guī)范市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強的威懾力。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫(yī)