【正文】 制定還款計劃并報建設(shè)主管部門備案，確保清償拖欠工程款總數(shù)的50％，確保建立起從源頭上預(yù)防拖欠的長效機(jī)制。要改革建筑勞務(wù)使用辦法，積極發(fā)展成建制的建筑勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實行工程總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付連帶責(zé)任制，建立建筑工程勞務(wù)工資保證金制度，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對頂風(fēng)而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。隨著拆遷量的不斷加大，因補(bǔ)償不到位、工作簡單粗暴引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，群眾上訪居高不下，在少數(shù)地方已成為社會不穩(wěn)定因素，成為上下關(guān)注的一大熱點。做實做細(xì)拆遷管理工作，切實做到拆遷項目合法、拆遷主體合法、拆遷程序合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法、拆遷補(bǔ)償資金到位。對拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當(dāng)照顧，進(jìn)行妥善安置。要建立和完善拆遷信訪責(zé)任制和惡性事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保不發(fā)生惡性事件，確保不發(fā)生大規(guī)模集體越級上訪。當(dāng)前，我省房地產(chǎn)市場形勢總體是健康的，但是住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，主要表現(xiàn)在高檔商品房偏多，面向城市中低收入家庭特別是弱勢群體的住房偏少?！睆默F(xiàn)實需要出發(fā)，我省的住房供應(yīng)體系應(yīng)根據(jù)收入差別區(qū)別對待，建立五個層次的住房供應(yīng)體系：一是對極少數(shù)失去工作能力、沒有收入來源的特殊困難人員，由政府無償提供救濟(jì)房；二是對最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房；三是中等偏下收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房，政府對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和購房人資格要嚴(yán)格規(guī)范；四是中等收入家庭購買或承租普通商品房，政府要采取相關(guān)政策，增加供應(yīng)，降低建設(shè)成本，使住房價格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)；五是高收入家庭購買高檔商品房，政府要根據(jù)市場狀況進(jìn)行合理調(diào)控。實施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴(kuò)大供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展，改善城市絕大多數(shù)居民的住房條件?！鞍部稻幼　惫こ痰母黜椫笜?biāo)要分解到各市，年底省政府要對落實情況進(jìn)行檢查。要抓緊摸清底數(shù)，劃定住房解困范圍，制定解困計劃并盡快實施。同時，要結(jié)合舊城改造和城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，加快棚戶區(qū)和危舊房改造步伐。今年是環(huán)境整治三年攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，要繼續(xù)以“治臟、治亂、治破、治暗”為著力點，基本消除面上的臟亂差現(xiàn)象。今年省里要把這一條作為重要指標(biāo)進(jìn)行重點考評，各城市要結(jié)合實際抓緊制定方案，加快實施。通過三年努力，確保實現(xiàn)基本消除臟亂差、基本建立城市管理長效機(jī)制兩個目標(biāo)。質(zhì)量和安全是建設(shè)工作永恒的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放松，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量事故和惡性安全事故。要改革政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管方式，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系。要繼續(xù)組織開展好建筑市場綜合檢查，進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強(qiáng)的威懾力。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再強(qiáng)調(diào)，今年是工作落實年。第二篇：副省長在全省衛(wèi)生工作會議上的講話過去的一年,對世界、對中國、對吉林、對衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們與全省人民風(fēng)雨同舟,共克時艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運(yùn)衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績,為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)!新的一年,我們國家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。應(yīng)該說,國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,綜合實力的顯著增強(qiáng),拉動內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會生命和健康意識的迅速增強(qiáng),為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇和空間。一、更新發(fā)展理念,牢牢把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正確方向醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項關(guān)系國計民生的重大改革,是一項極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一要堅持公益性質(zhì)。30年來,我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少彎路,主要教訓(xùn)就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。政府投入水平低帶來一系列問題,一方面公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)過度市場化傾向,另一方面公立醫(yī)院實行鼓勵創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導(dǎo)致了看病難、看病貴。照此估算,在我國,無論是城市還是農(nóng)村,每年都有相當(dāng)一部分家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出,有病不醫(yī)、因病致貧、因病返貧成為嚴(yán)重的社會問題。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào),要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。對此,我們必須清醒認(rèn)識。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。新醫(yī)改堅持政府主導(dǎo),就是為了強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。我們堅持政府主導(dǎo),也不是實行政府包辦,而是同時鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動形成一個合理有序的競爭格局。堅持以人為本,把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責(zé)任。對此,我們必須牢牢把握。在人類的歷史長河中,醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾千年,而有組織的醫(yī)療衛(wèi)生制度才出現(xiàn)100多年。而能否讓國民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是衡量這個制度好壞的重要標(biāo)志?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的,國家、社會、個人能夠負(fù)擔(dān)得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。“人人享有”的本質(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。從這個意義上說,堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),是中國特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路的基石。二、增強(qiáng)機(jī)遇意識,推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展發(fā)展是時代的主旋律,機(jī)遇是發(fā)展的加速器。要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī),加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。3年內(nèi),各級政府將為此投入8500億元。要圍繞加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)開展工作。積極爭取中央財政對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的支持資金。積極準(zhǔn)備參加定點生產(chǎn)或集中采購的招投標(biāo),爭取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國家基本藥物目錄。對全省縣級醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行排隊,按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn),抓緊提出新建或改擴(kuò)建項目。要圍繞促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化開展工作。要圍繞推進(jìn)公立醫(yī)院改革開展工作。三、推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務(wù),從一定意義上說,都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力實現(xiàn)從“重治療”向“重預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。世界衛(wèi)生組織稱之為中國農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上的一項創(chuàng)舉。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅持預(yù)防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績效的最重要手段。二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強(qiáng)化以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。逐步實現(xiàn)農(nóng)村村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣醫(yī)院,城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心醫(yī)院的資源共享、有序銜接,鼓勵患者使用鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施。更加注重對鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進(jìn)、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。認(rèn)真解決公立醫(yī)院的收入來源問題,建立同公益目標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)生績效考評體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補(bǔ)充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進(jìn)一步建立和完善食品藥品監(jiān)督管理體系,努力構(gòu)建長效機(jī)制。下面，我講3點意見。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好。預(yù)計全省2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，上了一個新臺階；增幅可達(dá)115%，創(chuàng)10年來新高。去年，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)切實加強(qiáng)基層、班子隊伍和信息化三項建設(shè)，在大中型企業(yè)和城區(qū)稅收征管上有所突破，超額完成了各項收入任務(wù)。“兩稅”，比上年凈增9億元。二是收入的進(jìn)度、均衡度、稅收收入GDp負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)逐步趨好，持續(xù)增長的勢頭進(jìn)一步確立。各項稅收優(yōu)惠政策的落實，有力促進(jìn)了我省西部大開發(fā)、再就業(yè)、外貿(mào)出口和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省委八屆三次全會對今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長“保九爭十”的目標(biāo)，工作按增長10%安排，地方財政收入預(yù)期增長11%。按此測算，全省國稅系統(tǒng)需要組織收入305億元，增長12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長14%，增收33億元。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國際組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上可能好于去年。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會開局良好，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，迎來新一輪加快發(fā)展的大好時機(jī)。一是“三個轉(zhuǎn)變”開辟了加快發(fā)展的新空間。民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，成為經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。二是經(jīng)濟(jì)自主增長能力繼續(xù)增強(qiáng)。三是支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目增多。這些既在近期拉動經(jīng)濟(jì)增長，也形成長遠(yuǎn)發(fā)展的持續(xù)支撐力量。這些都為我們完成今年各項稅收任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。如落實各項稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開始分步實施稅制改革，也將增加稅收收入增長的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長還有一定的難度。　經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。二、扎實有效開展工作　在新的一年里，我們要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，奮力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。（一）確保完成收入任務(wù)。要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和禁止越權(quán)減免稅”的原則，組織好各項稅收收入。近幾年，全省國稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國平均水平。各級國稅部門要堅持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基；加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控，切實做到應(yīng)收盡收。一方面，對過去的欠稅要認(rèn)真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。三要加強(qiáng)檢查。今年，要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。各級國稅部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從政策上、管理上、執(zhí)法上改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。要建立健全稅收政策落實保障機(jī)制，繼續(xù)抓好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國家西部大開發(fā)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的落實，確保政策落實到位，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時，積極落實涉外稅收政策，鼓勵境外企業(yè)到ＸＸ投資。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)性機(jī)關(guān)，共同營造重商、親商、護(hù)商、安商的社會氛圍。依法治稅是稅收工作“靈魂”。《行政許可法》將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項，并切實加強(qiáng)管理。與公安部門密切配合，嚴(yán)厲查處非法印制、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，全省國稅、地稅系統(tǒng)要堅持團(tuán)結(jié)征稅，依法治稅，進(jìn)一步搞好國地稅的工作協(xié)作，健全機(jī)制，加強(qiáng)信息交換，更好地為納稅人服務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，我省國稅收入、改革、發(fā)展任務(wù)重、壓力大、困難多，今年收入計劃已經(jīng)安排得較足較緊，各級政府要進(jìn)一步關(guān)心和支持國稅工作，積極幫助解決國稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問題，為國稅工作創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。政策落實與否、落實的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。　一要抓好學(xué)習(xí)。其次，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神同學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想結(jié)合起來，力求學(xué)深學(xué)透、融會貫通，切實把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會精神上來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。　二要抓住關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊伍。　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。學(xué)忠書記逢會必講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的政績觀，注意培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問題，真心誠意為群眾謀利益辦實事，真正把黨和政府的德政工程做好做實，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到群眾的心坎上。要繼續(xù)狠下功夫轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動為基層搞好服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難，主動為群眾多辦實事。　全省國稅系統(tǒng)今年的總體要求和基本目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實。前面，xx同志在工作報告中全面總結(jié)了我省今年以來的應(yīng)急管理工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，安排部署了明年的各項工作，我完全同意，請各地各部門抓好落實。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府向受表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，受聘專家和授牌單位表示熱烈的祝賀！對全省應(yīng)急管理戰(zhàn)線的工作人員表示親切的慰問！剛才，國務(wù)院應(yīng)急辦陳建安主任在講話中，充分肯定了“xxx”以來我省應(yīng)急管理工作取得的成績，并就做好今后工作提出了明確的要求和更高的希望，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。一、我省應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)扎實，成效顯著xxx時期，我省的應(yīng)急管理工作經(jīng)歷了從無到有、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。（一）應(yīng)急管理工作越來越深入人心。省人大、省政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員，就開展應(yīng)急管理立法等組織專項考察調(diào)研活動，撰寫了具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。省委組織部、省政府辦公廳已經(jīng)聯(lián)合舉辦了三期市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)班，省應(yīng)急辦組織了兩期縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，并組織我省應(yīng)急管理工作人員赴國家行政學(xué)院、清華大學(xué)培訓(xùn)，赴美國、英國、德國、日本、臺灣和發(fā)達(dá)省市考察，達(dá)到了學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、開闊眼界、強(qiáng)化意識、增長知識、提高能力的目的。（二）應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。目前，全省共編制各級各類應(yīng)急預(yù)案13萬件。全省