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省長在全省財政地稅工作會議上的講話-在線瀏覽

2025-05-17 15:26本頁面
  

【正文】 化改革指向哪里,財稅就要跟進到哪里。要支持民生事業(yè)發(fā)展,我們的財力主要是“兜底線”、“?;尽?,該保障的要保障好,但不做過多過高、不切實際的承諾。尤其是對于一些事務(wù)性服務(wù),要通過公開招標(biāo)、定向補貼、定額包干等方式向社會購買。今后在政府采購中,要引入預(yù)算化管理、第三方評估監(jiān)管、全程管理跟蹤,研究出臺政府購買服務(wù)的政策、辦法,確保政府購買服務(wù)項目設(shè)置合理、執(zhí)行規(guī)范、成果有效。去年省政府出臺了主體功能區(qū)規(guī)劃,怎么促使各地按照主體功能定位來優(yōu)化人口、城市、產(chǎn)業(yè)布局,需要完善財稅政策特別是生態(tài)補償機制來破題。對于重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū),財稅政策的指向就是把輸血和造血結(jié)合起來,激勵他們提供生態(tài)屏障,幫助他們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。生態(tài)補償?shù)哪康囊苍谟诖?,而不是借“生態(tài)補償”之名,向上要錢,搞大興土木式的開發(fā)。這些年,財稅部門大膽試、大膽闖,在專項性一般轉(zhuǎn) 移支付、財政資金競爭 9 性分配等方面作了很多探索,涉財涉稅審批事項清理了不少,基層和社會反響很好。財稅職能發(fā)揮的怎么樣,最終還是要通過自身改革來實現(xiàn)。 二是提升稅源培植能力。培植稅源關(guān)鍵是,要找到財稅杠桿撬動 的支點,通過財政的“四兩撥千斤”作用,真正把改革紅利和民間活力激發(fā)出來。他們的做法就是獎勵一部分、懲罰小部分、促進大部分,尤其通過板子打在小部分,給企業(yè)普遍帶上轉(zhuǎn)型升級的“緊箍咒”。 像重大產(chǎn)業(yè)項目、高端優(yōu)質(zhì)項目等等,都是稅源豐厚的好項目,也是這套機制的受惠者。這樣,經(jīng)濟增 10 長和稅源配置就更有后勁了。省里出臺的加強稅收征管保障工作的意見,各地、各部門要貫徹落實好,加快建立現(xiàn)代稅收征管體系,提高稅收管理現(xiàn)代化水平。要進一步優(yōu)化財稅服務(wù),抓緊落實促進養(yǎng)老、健康、信息、文化等服務(wù)消費的財稅配套政策,盡快培育一些有潛力的消費熱點。 三是提升財政績效管 理能力。打個比方,就是“買鹽的錢不能買油”。對你們來講,這個錢到了你的盤子里,怎么統(tǒng)籌使用,最有效益,你們最清楚。根據(jù)中央要求,要進一步清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項,不再采取先確定支出總額再填項目的辦法,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求和績效,實事求是、科學(xué)合理地安排財政資 金。專項多、方向散、規(guī) 11 模小,不利于集中財力辦大事,也增加了監(jiān)管難度。 要解決存量資金沉淀的問題。財稅部門要有當(dāng)好家的強烈意識,提高資金調(diào)度能力,探索多渠道 的資金保值增值方式,想方設(shè)法把沉淀資金盤活,增加收益。前不久,我看到義烏市在盤活財政存量資金上出了不少好招。 要解決民生投入適銷對路的問題。對此,我們要改革民生投入機制,以老百姓的需求為導(dǎo)向,注重制度建設(shè),做到“花錢買制度”而不是“花錢買穩(wěn)定”,把重點放在守住底線、保住基本上來,算好資金保障、改革成本、支付壓力、潛在風(fēng)險等幾本大賬,把改革風(fēng)險降到最低,尤其要 12 把老百姓當(dāng)前最關(guān)注的“五水共治”、“大氣污染”等問題治理好?!叭苯?jīng)費是最受老百姓詬病的地方。我們要繼續(xù)抓下去,扎緊“錢袋子”,過好“緊日子”。省里帶 頭,省級“三公”經(jīng)費壓縮 2 億以上,壓縮出來的資金全部用于“五水共治”。 要解決公建項目超概的問題?,F(xiàn)在,重點項目各方面盯得緊,有所好轉(zhuǎn),但一些中小項目,特別是幾百萬、幾十萬的項目,不太引人注目,問題比較多。原因恐怕有幾個方面:心理上,財政資金、公建項目是“唐僧肉”,人人都想吃一口;態(tài)度上,公建項目花的不是自己的錢,公家的錢管那么死干什么,不想得罪人;責(zé)任上,盡管看起來制度很完善,但除了查實腐敗的,很少有 人被追責(zé)。最近,我了解到上虞從前年就抓了這個問題,不僅政府項目,而且村級工程也管起來,平均每年節(jié)約 2 億財政資金,很值得大家借鑒:第一條,紀檢監(jiān)察部門牽頭監(jiān)管,當(dāng)“黑臉包公”。第三條,劃紅線, 1000 萬以下政府項目設(shè)計變革超過 10%, 1000萬以上的超過 8%,監(jiān)察部門就上門調(diào)查。第四條,抓中介,對失信的中介機構(gòu),公開通報。希望各地好好地抓一抓,把手指縫捏緊了,也讓我們的干部少栽跟斗。財稅資源能不能用到點子上,納稅人是不是滿意,不光要看我們的統(tǒng)計指標(biāo),還要多問一問納稅人,多問一問預(yù)算單位,多征詢同級人大的意見建議,看他們滿不滿意。美國這樣的發(fā)達國家為什么都會發(fā)生“財政懸崖”?高消費的模式、龐大的軍事開支、加上量化寬松財政政策,使得美國政府債務(wù)“滾雪球”一樣擴大。我們在出臺財稅政策、安排資金時,要堅持“用制度說話”、“用數(shù)據(jù)說話”,量入為出、精準(zhǔn)投放,減少人為主觀因素的影響,提高財稅配置的科學(xué)性。對行業(yè)或企業(yè)獲得財政補貼的合法合規(guī)性,進行全過程全方位監(jiān)督,確保企業(yè)公平競爭。 如何更穩(wěn)健。這就是講,稅收不再是任務(wù),而是預(yù)期。這對我們來講,預(yù)算要留有余地,赤字要有跨年度的彌補機制,特別是對最大項目要有科學(xué)決策,不能光靠舉債來維持。各市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要糾正不正確的政績導(dǎo)向,根據(jù)實際情況合理配置財力、安排項目,決不能盲目透支。要加強政府融資平臺管理,抓緊剝離融資平臺公司承擔(dān)的政府融資職能,積極探索 PPP(公私合作)等模式。下一步,要抓緊研究 PPP模式的具體管理辦法。你們搞的“數(shù)字財政”和《稅友龍版》,基本把財稅“大數(shù)據(jù)”集中起來了,能夠比較清晰反映每筆財政資金、每筆稅收的來龍去脈,有利于高效監(jiān)管,有利于及時掌握趨勢 變化,對于保持財稅穩(wěn)健運行很有意義。 最后,我特別強調(diào),今年財稅改革任務(wù)很重,在座各位擔(dān)子不輕,大家要齊心協(xié)力,共擔(dān)責(zé)任。財稅改革不能光算“最大公約數(shù)”,關(guān)鍵要算“最小公倍數(shù)”,只有大家意見統(tǒng)一了,共識更加廣泛了,改革才能走下去。因此,希望各位市縣長多關(guān)心、多支持財稅工作,真正用改 革的精神來統(tǒng)領(lǐng),做到從大局著眼出發(fā),讓財力配置更加科學(xué)合理,更加符合全面深化改革的要求,更加符合市場規(guī)律運行的要求。希望財稅部門更加積極有為,去年省財政廳、省地稅局教育實踐活動很有成效。廣大財稅干部要把全面深化改革與教育實踐活動結(jié)合起來,進一步增強政治定力和大局意識,進一步提升理財治稅能力,進一步改進工作作風(fēng),守好納稅人的“錢袋子”,用好納稅人的每分錢,以實實在在的行動贏得納稅人的滿意度,為全面 深化改革做好服務(wù),讓黨委、政府放心! 第二篇:在全省地稅工作會議上的講話 同志們: 新 春 伊 始 , 經(jīng) 省 政 府 同 意 , 召 開 全 省 地 稅 工 作 會 議 。 安 澤 同 志 對 今 年 全 省 地 稅 工 作 會 進 行 具 體 部署,幼桃同志對做好地稅工作也會提出要求。 預(yù) 計 全 省 生 產(chǎn) 總 值 3500億 元 , 按 可 比 價 比 上 年 增 長 , 比 全 國 平 均 增 幅 出 百分 點 , 比 “ 十 五 ” 計 劃 2021年 的 目 標(biāo) 3000億 元 超 過 500億 元 。 預(yù) 計 全 社 會 固 定 資 產(chǎn) 投 資 1820億 元 ,比 上 年 增 長 32; 消 費 品 零 售 總 額 1060億 元 , 增 長 。 再 就 業(yè) 工 作 成 績 突 出 , 連 續(xù) 三 年 實現(xiàn) 了 城 鎮(zhèn) 就 業(yè) 崗 位 的 正 增 長 。 開 放 型經(jīng) 濟 取 得 明 顯 成 效 , 全 年 實 際 利 用 國 外 、 境 外 資 金 美 元 , 增 長; 引 進 省 外 單 項 投 資 5000萬 元 以 上 的 工 業(yè) 項 目 投 資 383億 元 。 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 明 顯 改 善 , 全 省 高速 公 路 通 車 總 里 程 已 達 1500公 里 , 提 前 15個 月 完 成 了 “ 十 五 ” 計 劃 新增 1000公 里 高 速 公 路 的 目 標(biāo) 。 2021年 , 全 省 地 稅 部 門 緊 緊 圍 繞 全 省 改 革 和 發(fā) 展 大 局 , 按 照 科學(xué) 發(fā) 展 觀 的 要 求 , 始 終 把 發(fā) 展 作 為 地 稅 工 作 第 一 要 務(wù) , 堅 持 依 法 治 稅工 作 靈 魂 , 大 力 開 展 地 稅 工 作 為 地 方 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 服 務(wù) , 地 稅 干 部 為納 稅 人 服 務(wù) , 地 稅 機 關(guān) 為 基 層 服 務(wù) 的 “ 三 個 服 務(wù) ” 學(xué) 習(xí) 教 育 活 動 , 積極 穩(wěn) 妥 地 推 進 以 信 息 化 為 依 托 的 稅 收 征 管 改 革 , 狠 抓 基 礎(chǔ) 管 理 , 加 大征 管 力 度 , 地 稅 工 作 取 得 了 喜 人 成 績 , 主 要 有 以 下 五 大 亮 點 : 一 是 地稅 收 入 大 幅 增 長 。 地 稅 收 入 占 全 省 生 產(chǎn) 總 值 和 地 方 財 政收 入 的 比 重 分 別 為 、 , 比 上 年 提 高 百 分 點 和 百 分點 , 地 方 稅 收 對 地 方 財 政 收 入 增 收 額 的 貢 獻 率 高 達 , 為 實 現(xiàn) 全 省財 政 總 收 入 四 年 翻 一 番 做 出 了 重 大 貢 獻 。 一 年 來 , 各 級 地 稅 部 門 按 照 省 委 、 省 政 府 對 地 稅 征 管 改 革 工 作 的決 策 和 部 署 , 在 全 省 地 稅 系 統(tǒng) 大 力 推 進 新 一 輪 征 管 改 革 。 通 過 改 革 , 提 高 了 工 作 效 率 , 強 化 了 征 管 手 段 , 降低 了 稅 收 成 本 , 提 升 了 服 務(wù) 水 平 , 促 進 了 地 稅 收 入 的 快 速 增 長 。三 是 征 管 基 礎(chǔ) 大 大 加 強 。 通 過 狠 抓 征 管 質(zhì) 量 , 征 管 質(zhì) 量 六 項 綜合 指 標(biāo) 均 達 到 96以 上 。 各 級 地 稅 部 門 以富 民 興 贛 為 己 任 , 依 法 用 足 、 用 好 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 、 企 業(yè) 技 術(shù) 改 造 、 民營 經(jīng) 濟 、 下 崗 再 就 業(yè) 等 地 方 稅 收 優(yōu) 惠 政 策 。 發(fā) 揮 了 地 方 稅 收 政 策 引 導(dǎo) 和 調(diào) 節(jié) 作 用 , 促 進了 全 省 經(jīng) 濟 社 會 的 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。 全 省 各 級 地 稅部 門 堅 持 以 黨 政部門滿意、納稅人的滿意、基層滿意作為檢驗自身工作的標(biāo)準(zhǔn),向社會公布了“三個服務(wù)” 100 條措施,規(guī)范并統(tǒng)一了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),誠信履行服務(wù)承諾,實現(xiàn)了服務(wù)方式由過去文明用語、熱情周到等淺層次服務(wù)向簡化辦稅程序、提高辦稅效率等深層次的轉(zhuǎn)變。全省地稅系統(tǒng)有 3 個單位被評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”,有 71 個單位被評為第九屆“省級文明單位”, 89 個基層分局(所)榮獲國家級和省級“青年文明號”。 省 委 、 省 政 府 對 全 省 地 稅 工 作是 充 分 肯 定 的 , 對 省 地 稅 局 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 是 滿 意 的 。 通 過 這 幾 年 的 發(fā) 展 , 我 們的 工 作 思 路 日 臻 成 熟 , 加 快 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ) 越 來 越 堅 實 , 全 省 正 處 在 一 個極 好 的 歷 史 發(fā) 展 機 遇 期 。 要 鞏 固 和 發(fā) 展 全 省 的 大 好形 勢 , 要 實 現(xiàn) 富 民 興 贛 的 重 任 , 還 有 很 艱 難 的 路 要 走 , 還 有 很 多 工 作要 做 , 還 有 許 多 矛 盾 要 解 決 。 二、牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)更快更好發(fā)展 今 年 是 全 面 貫 徹 落 實 黨 十 六 屆 四 中 全 會 精 神 , 全 面 落 實 “ 十 五 ”計 劃 、 銜 接 “ 十 一 五 ” 計 劃 的 關(guān) 鍵 之 年 。 (一)圍繞提高做大做強地稅蛋糕能力,保持地稅收入穩(wěn)定健康增長。各級地稅部門要正確分析判斷全省收入形勢,正確處理地方收入增長與經(jīng)濟發(fā)展、加強稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系,多想挖潛增收之策,多開培植稅源之道,多思加強征管之路。要在提高收入質(zhì)量上下功夫,堅決制止借服務(wù)經(jīng)濟或招商引資的名義亂開減免稅口子的違法行為,決不能為了完成收入任務(wù)而違法征收,搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”,摻水分,人為地調(diào)節(jié)收入進度。各級地稅部門要始終堅持稅收經(jīng)濟觀,充分發(fā)揮地方稅收政策在優(yōu)化市場資源配置中的作用。要扶持重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展,堅決落實國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策,尤其要優(yōu)先支持技術(shù)先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁。 (三)圍繞提高建設(shè)和諧社會 能力,調(diào)節(jié)收入分配和推進社會公平。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,我省人均 GDP 接近 1000 美元,而基尼系數(shù)也超過 的國際警戒標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下,運用稅收等手段,加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,推進社會公平,就顯得極為迫切和必要。要強化地方稅收 對收入分配的調(diào)節(jié)功能,加強個人所得稅的征收管理。通過嚴查細管,使高收入群體的收入增速得以減緩,緩解收入不公的社會問題。各級地稅部門要按照省政府批轉(zhuǎn)的地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案,進一步深化征管改革,進一步加快地稅征管信息化進程,建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管模式。要抓完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),突出信息化應(yīng)用,加快地稅管理信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,積極創(chuàng)造條件,確保全省地稅征管業(yè)務(wù)軟件在 2021 年下半年全面成功上線。要妥善處理和解決改革中出現(xiàn)的 問題和矛盾,正確處理征管改革與組織收入、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系,充分利用和發(fā)揮地稅系統(tǒng)已經(jīng)建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺,增強地稅機機關(guān)公共服務(wù)能力,推進地稅機關(guān)信息公開,提高信息資源共享程度。 (五)圍繞提高依法治稅能力,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。做好今年的政務(wù)環(huán)境評議評價工作,對地稅部門而 言,關(guān)鍵是要提高依法治稅水平。要規(guī)范執(zhí)法,嚴格按照統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作,做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。要文明執(zhí)法,進一步轉(zhuǎn)變理念,尊重納稅人
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