【正文】 款2859萬元，完成市局計劃任務(wù)100%，較2008年增加1100萬元，%；，增長58%，；選案準(zhǔn)確率92%，高出省局考核指標(biāo)12個百分點；查補稅款總額入庫率100%。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，制定了《九江市地方稅務(wù)局關(guān)于開展2009年地方稅收專項檢查工作方案》，將大型連鎖超市及電視購物企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點建筑安裝企業(yè)、稅源大戶、已完工重點工程、重大項目、匯總納稅單位作為指令性檢查項目，把營利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機構(gòu)、中介服務(wù)業(yè)、非居民企業(yè)、三年以上未檢查的重點稅源大戶作為指導(dǎo)性檢查項目。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，取得了預(yù)期效果。認(rèn)真開展大型企業(yè)自查輔導(dǎo)工作。經(jīng)調(diào)查摸底，我市有中國太平洋保險（集團(tuán)）股份有限公司、中國人民保險集團(tuán)公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、交通銀行四戶企業(yè)應(yīng)進(jìn)行稅收自查。切實做好總局布臵的中國外運集團(tuán)及九江供電有限責(zé)任公司的檢查工作。檢查中我們主要對該公司關(guān)于稅收規(guī)避、內(nèi)部管理規(guī)章是否規(guī)范、票據(jù)領(lǐng)取是否合法、重要事項是否依法申報、調(diào)整科目是否隨意，是否人為調(diào)減支出，資產(chǎn)評估增值是否申報納稅等進(jìn)行了檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)是由老企業(yè)改制過來的，歷史問題較多，現(xiàn)有體制與現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)高度集中不匹配，企業(yè)納稅意識不強，只重視財務(wù)制度。對九江供電公司的檢查，耗時之長，取證之細(xì)，往返之多，案卷之厚，堪稱近幾年之最。認(rèn)真落實總局部分定點聯(lián)系企業(yè)及省局重點稅源企業(yè)的稅收自查工作。對九江銀行等8戶省級重點稅源企業(yè)組織了自查。深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。本著“標(biāo)本兼治”的原則，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，建立打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機制，嚴(yán)厲查處騙購、倒賣發(fā)票行為，集中精力打擊建筑安裝、交通動輸、餐飲服務(wù)虛假發(fā)票偷稅犯罪，取得實效。武寧縣稽查局通過與縣會計核算中心合作，查獲美食美客和津津 4餐館使用假發(fā)票案件。通過突擊檢查，有效遏制了假發(fā)票進(jìn)一步漫延。列入此次檢查的“大小非”涉及我市管轄的共計22戶,股票數(shù)6只，累計股數(shù)47377887。目前已初步檢查的企業(yè)有6戶，涉及減持金額26199091元。為保證整治效果，成立了以市局黨組成員段南星副局長為組長的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境的全面工作。這次集中整治，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，截止11月20日，開展了房地產(chǎn)業(yè)及中介機構(gòu)等多個行業(yè)的檢查，共受理案件線索110條，檢查立案110起，結(jié)案110起，結(jié)案率達(dá)到100%，得到了市整治辦好評。改變稽查方法，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。二是在檢查方法上，采用多種稽查方法并用，不就帳查帳，注重帳外賬的檢查。四是加大對涉稅違法行為的處罰力度，增大偷漏稅者的風(fēng)險和成本。加強部門聯(lián)系，形成綜合治稅良好格局。因此，我們注重加強與國稅、土管、工商、房產(chǎn)、公安等部門的聯(lián)系，建立與相關(guān) 6部門之間的協(xié)作配合機制。提高信息管理，加強科技辦案手段。星子稽查局在查處陽光溫泉度假村時，利用科技手段打開該公司財務(wù)軟件，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出確認(rèn)，查補稅款15萬多元。為適應(yīng)新形勢下的稽查工作要求，防范和化解執(zhí)法風(fēng)險，注重提高稽查人員依法辦案能力。我們堅持大要案集體審理和“兩權(quán)監(jiān)督”等有關(guān)制度，對達(dá)到市局重案審理的案件，提交市局重案審理，全面提高稽查執(zhí)法風(fēng)險意識，強化了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防范了稽查執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生。建立和完善《稅務(wù)稽查案源管理辦法》。充分利用納稅 7人基礎(chǔ)資料、納稅申報、納稅評估等信息選案，全年選案準(zhǔn)確率達(dá)92%，案源管理制度的建立、提高選案針對性、選案精準(zhǔn)度，實施有效稽查發(fā)揮了較好的參考作用。在檢查前告知企業(yè)糾正違反稅法的行為，減少不必要的處罰。全面執(zhí)行稽查建議制度。開展稽查案件復(fù)查工作。全市共復(fù)查了48個案件，發(fā)現(xiàn)案件管理、執(zhí)法程序、案件實體及稽查模塊的運用比往年有了較大的進(jìn)步。（五）、優(yōu)化隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)比對，思想理念得到了轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，稽查效率、納稅服務(wù)水平得到了提高。業(yè)務(wù)素質(zhì)是稽查人員的基本功，只有扎實的理論功底，熟悉的業(yè)務(wù)技能，才能做到查有 8深度，說有力度。3月28日全國稽查業(yè)務(wù)考試，全市稽查人員積極參與，有效地提高了全員的知識面及執(zhí)法水平。嚴(yán)格落實各項廉政制度。（六）、以機關(guān)效能建設(shè)年活動為契機，再塑稽查良好形象。全市地稅稽查部門按照方案要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，落實措施。對企業(yè)不理解的問題，耐心細(xì)致做好宣傳解釋工作，不激動，不訓(xùn)斥，不簡單從事。三是上門走訪。四是謹(jǐn)慎采取強制措施和行政處罰。對企業(yè)的檢查原則上不采取調(diào)賬方式；實地檢查一般情況5個工作日結(jié)束，書面征求意見。針對當(dāng)前不少舉報起因是企業(yè)內(nèi)部矛盾，且訴求很高的特點，舉報中心人員耐心做好舉報人的疏導(dǎo)工作，特別是長時間對同一案件反復(fù)舉報的“纏訴”案件，更是高度重視，不簡單應(yīng)對，不激化矛盾。這些問題的存在，在今后的工作中，要切實加以克服和研究解決。按照這個工作思路，今年稽查工作目標(biāo)任務(wù)是：完成省局下達(dá)的稽查查補收入任務(wù)，%；查補總額入庫率達(dá)到90%以上；按稽查在崗人數(shù)計算，年人均檢查不少于4戶；選案準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，力爭90%；查處案件結(jié)案率95%以上，力爭100%；各項稽查工作全面進(jìn)位，進(jìn)入全省先進(jìn)行列；查補入庫各項代征基金費300萬元（不包括教育費附加，不含各縣查補數(shù)）；圍繞上述工作目標(biāo)，2010年主要抓好以下四個方面的工作：（一）發(fā)揮稽查職能，突出工作重點認(rèn)真落實稅收專項檢查和專項整治計劃。營利性醫(yī)療與教育、培訓(xùn)機構(gòu)；非居民企業(yè)稅收；年所得額12萬元以上個人所得稅自行申報稅收檢查等作為指導(dǎo)性檢查項目。充分發(fā)揮稽查的以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的職能作用，達(dá)到整治和規(guī)范地方稅收秩序的目的。一是選案環(huán)節(jié)。為提高稽查選案的準(zhǔn)確率，要按照科學(xué)選案的方法從典型、規(guī)模、準(zhǔn)確入手，選擇近兩年未檢查的稅源大戶、營業(yè)稅主體戶、部分行政性收費的事業(yè)單位、指令性和指導(dǎo)性行業(yè)作為今年的檢查重點，占應(yīng)選案件的70%，企業(yè)所得稅查賬征收且屢虧不倒戶、年所得額12萬元以上個人所得稅重點行業(yè)、其它行業(yè)等占應(yīng)選案件的30%。二是檢查環(huán)節(jié)。完善查前告知、自查輔導(dǎo)、查后約談、情況反饋等基本制度；規(guī)范使用同局同格式的稽查工作底稿，運用審計式檢查方法，使各項稅收政策執(zhí)行到位，全面反映被查單位應(yīng)納各稅的繳補情況；統(tǒng)一執(zhí)法尺度和處理處罰原則、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格稽查工作規(guī)程，做到文書到位、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確；處理合法；努力提高工作效率，做到速查速結(jié)。組織重點稅源企業(yè)自查是國家稅務(wù)總局化解金融危機影響，稽查服務(wù)組織收入大局推行的新舉措，也是2009年全國稅務(wù)稽查工作的一大特點。一是要按時完成總局指定的集團(tuán)企業(yè)和定點聯(lián)系企業(yè)的自查組織工作；二是要按時完成省局指定的省級重點稅源企業(yè)的自查組織工作，組織自查的工作重點是宣傳、輔導(dǎo)、意見的收集、情況的匯報與反饋、結(jié)論的認(rèn)定與執(zhí)行，切實關(guān)注自查戶的“空包”現(xiàn)象。全面啟動和正常使用稽查自查模塊，全面記錄和反映稽查機構(gòu)組織開展的自查成果。我認(rèn)為組織稅收自查將會成為稽查機構(gòu)的任務(wù)職責(zé)，將是稽查方式的轉(zhuǎn)變或者說是稅收檢查的重要組成部分。希望我市兩級稽查積極探索，勇于實踐，及時總結(jié)和報告工作中出現(xiàn)的新問題，成效較好的新方式、新方法。加大重點涉稅違法案件的查處。特別是利用利用虛假憑證、做假賬、設(shè)臵兩套賬以及賬外經(jīng)營等手段逃避納稅義務(wù)的違法行為。健全稅收違法案件舉報中心的機構(gòu)和崗位職責(zé)，積極探索舉報工作與案源管理相結(jié)合的有效形式和方法，實施舉報案件分類處理，明確分類權(quán)限和程序，提高案件受理、處理質(zhì)量效率，加大重大舉報案件的查處力度。以最大能力對舉報人和被舉報人爭議不斷升級、矛盾加劇激化的案件的化解、疏導(dǎo)、說服工作，減少重復(fù)舉報和上訪案件的發(fā)生。對列報總局、省局的大要案市局績效考核予以加分。按照省局統(tǒng)一安排，市局將與國稅、公安部門聯(lián)合，集中開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動。充分利用社會信息資源，從快從細(xì)查處每一起假發(fā)票線索，始終保持對發(fā)票違法犯罪活動嚴(yán)打的態(tài)勢。稽查案件查處的質(zhì)量高低，通過案件的評審可以評判。市局稽查局制定評審競賽方案，負(fù)責(zé)組織評審。繼續(xù)開展案件復(fù)查工作，建立稽查考核體系?；榭己朔制綍r考核和年終考核，平時考核定期通報情況，年終考核的總成績連同案件復(fù)查結(jié)果一并通報。要本著“務(wù)實、科學(xué)、規(guī)范、效能”的要求，努力構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的地稅稽查組織體系。要加大督辦、組織查辦大要案件力度，落實大要案件報告制度。建立健全稽查管理體系。要充分利用征管信息和第三方信息開展選案、深度檢查，重點關(guān)注納稅零申報、負(fù)申報、低稅負(fù)、連虧不倒的企業(yè)。大膽實踐分級分類稽查辦法。要適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理新要求，進(jìn)一步推行稽查專業(yè)化管理。完善部門協(xié)作辦案機制。（三）、規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險規(guī)范稽查執(zhí)法行為。依法稽查理念要貫穿到選案、檢查、審理、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，重點加強對檢查環(huán)節(jié)監(jiān)督考核，確保權(quán)限合法、程序無誤、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念。著力避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、措施不當(dāng)、態(tài)度粗暴引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。（四）、加強教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)強化稽查干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年著重抓好新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、信息化管理企業(yè)稅務(wù)稽查、稽查技能技巧以及有關(guān)行業(yè)稽查的實用型培訓(xùn)。鼓勵稽查干部參加在職學(xué)歷教育以及注冊會計師、注冊稅務(wù)師、司法資格、信息系統(tǒng)審計師等考試，全面提升稽查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以規(guī)范權(quán)力、依法行政、廉潔自律為重點，以強化監(jiān)督內(nèi)控機制為出發(fā)點，堅持“一崗雙責(zé)、集體決策”，確保權(quán)力正確行使。堅決杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為發(fā)生。三、創(chuàng)新方法，改進(jìn)作風(fēng)，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)今年的稽查工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于結(jié)合實際創(chuàng)新方法狠抓落實。這對于做好全年稽查工作有深刻的指導(dǎo)意義。2010年是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年，我們要把為納稅人服務(wù)的理念植根于檢查工作的全過程。通過查前告知，精心輔導(dǎo)自查，查中文明執(zhí)法，耐心宣傳稅收政策，充分聽取納稅人陳述申辯，查后提出建議，跟蹤回訪等服務(wù)形式，讓納稅人對稽查工作思想上予以理解，工作上給予支持，行動上予以配合，情感上表示滿意?；槭嵌愂照魇展芾淼淖詈笠粋€環(huán)節(jié)。尤其在經(jīng)濟發(fā)展相對較快的地方，礙于稽查人手和技能的欠缺，在一個時期內(nèi)不可能戶戶都檢查得到，按概率計算有的納稅戶從成立到注銷可能都沒有機會接受納稅檢查，因此，我們要創(chuàng)新方法，積極探索評估稽查的方式，充分利用有限的人力資源，在有效的時間內(nèi)多查戶，查深查透，速查速結(jié)，努力提高查補稅款對財政貢獻(xiàn)的比例，為地方政府積累更多的建設(shè)資金?；楣ぷ魇嵌愂展ぷ鞯慕M成部分，稽查工作的開展要服從和服務(wù)大局。積極參加市、縣局不同時期組織開展的各項中心工作，統(tǒng)籌兼顧完成各項工作任務(wù)。第三篇：在稽查工作會議上的講話在 地區(qū)稽查工作會議上的講話（二○一一年三月二十五日）同志們：今年的地區(qū)地稅稽查工作會議是我們稽查局機構(gòu)調(diào)整后召開的第一次工作會議，不僅對做好今年的稽查工作有著重要的指導(dǎo)作用，更對地區(qū)稽查工作繼往開來，有著承前啟后的重要意義。二是就進(jìn)一步做好地區(qū)稽查工作，談幾點意見。今年，是“十二五”的開局之年。宏觀形勢的發(fā)展，為我們圍繞中心、服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步做好稅收工作創(chuàng)造了新機遇，也帶來了新挑戰(zhàn)。因此，我們的稽查干部必須更加自覺將稽查工作融入地稅發(fā)展的大局之中，通過每個人在本職崗位的努力來落實和實現(xiàn)年初地區(qū)局召開的地區(qū)地稅工作會議上對稽查工作提出的目標(biāo)和要求，將服從和服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局作為履行稅務(wù)稽查職能的重要準(zhǔn)則，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，既要嚴(yán)格依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，又要堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，遵循稅收與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，形成稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行的機制。隨著經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，僅憑過去工作的老經(jīng)驗、老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)稅收稽查工作的需要，迫切需要我們積極研究稅務(wù)稽查工作的新情況，解決新問題，在工作思路、系統(tǒng)管理、稽查方法、執(zhí)法服務(wù)等方面稽查局的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，不斷創(chuàng)新。要根據(jù)地區(qū)局的工作安排，有針對性加大區(qū)域稅收秩序整治力度，對于那些疑點多，風(fēng)險大的企業(yè)，要充分利用綜合征管軟件提供的信息以及第三方信息，在掌握大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析、篩選，找出問題，提高選案及檢查的精準(zhǔn)度和效率。要把地區(qū)范圍內(nèi)的重點工程、重點建設(shè)項目列入我們檢查的重點。三、牢固樹立責(zé)任意識，進(jìn)一步形成做好稽查工作的合力。要把責(zé)任意識貫穿于稽查工作的始終。二是系統(tǒng)相關(guān)部門和各單位。充分利用 電子化平臺，加強各部門、各環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)動、相互配合和相互制約，形成稅收征管與稅務(wù)稽查的崗責(zé)互動體系，不斷提高稅源管理能力和為稽查工作提供案源的能力?；榫稚瘢菂^(qū)局提升稽查權(quán)威的一項新舉措，也充分體現(xiàn)了地區(qū)局黨組對稽查工作的高度重視。稽查局將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和干部職業(yè)道德教育放在了今年工作的突出位置上。稅務(wù)稽查工作涉及面廣，稅法、會計、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面的業(yè)務(wù)都要熟悉，這絕非一年兩年時間就能練就出來的。這次稽查人員調(diào)整，補充進(jìn)的新鮮血液更要抓緊時間把稽查業(yè)務(wù)撿起來，學(xué)好、掌握好，練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。效能建設(shè)這個話題，地區(qū)局在大會小會上都在強調(diào)，也做了專題部署，并專門下發(fā)了詳細(xì)具體的《實施方案》。今天，我在這里再強調(diào)兩點。這個方面，你們可以參照地區(qū)局的有關(guān)制度和辦法，務(wù)求效能建設(shè)職責(zé)層層落實到位，落實到人。今后，全地區(qū)局對效能建設(shè)檢查中查出的問題，處理標(biāo)準(zhǔn)決不能低于地區(qū)局的處理標(biāo)準(zhǔn)。二是要針對稽查工作的特殊性，做好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的統(tǒng)一。既要嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，讓違法納稅人付出高昂的成本和代價，也要注意把握好分寸，切實維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，增強納稅人自覺納稅的意識，為構(gòu)建和諧稅收環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。稅務(wù)稽查工作處于各種經(jīng)濟利益交匯的風(fēng)口浪尖，集中了多種矛盾，觸及到多方利益，難免會成為少數(shù)違法分子腐蝕、拉攏的對象。我們的稽查干部也必須要牢固地樹立風(fēng)險意識，筑牢拒腐防變的思想防線。同時稽查人員要加強保密意識，嚴(yán)格保守案件的秘密，涉及企業(yè)商業(yè)機密、社會影響的一些東西，不能公