【文章內(nèi)容簡介】 習 教 育 活 動 ， 積極 穩(wěn) 妥 地 推 進 以 信 息 化 為 依 托 的 稅 收 征 管 改 革 ， 狠 抓 基 礎 管 理 ， 加 大征 管 力 度 ， 地 稅 工 作 取 得 了 喜 人 成 績 ， 主 要 有 以 下 五 大 亮 點 ： 一 是 地稅 收 入 大 幅 增 長 。 全 省 地 稅 部 門 共 組 織 入 庫 地 方 稅 收 元 ， 比上 年 增 收 元 ， 增 長 31， 全 省 地 稅 收 入 實 現(xiàn) 了 四 年 翻 一 番 ， 收 入規(guī) 模 、 增 收 總 額 、 完 成 進 度 是 地 稅 組 建 十 年 來 最 好 一 年 ， 增 幅 高 于 全省 地 方 財 政 收 入 增 幅 9個 百 分 點 ， 高 于 全 國 地 稅 收 入 增 幅 百 分 點， 收 入 增 幅 列 全 國 地 稅 第 5位 。 地 稅 收 入 占 全 省 生 產(chǎn) 總 值 和 地 方 財 政收 入 的 比 重 分 別 為 、 ， 比 上 年 提 高 百 分 點 和 百 分點 ， 地 方 稅 收 對 地 方 財 政 收 入 增 收 額 的 貢 獻 率 高 達 ， 為 實 現(xiàn) 全 省財 政 總 收 入 四 年 翻 一 番 做 出 了 重 大 貢 獻 。 二 是 征 管 改 革 取 得 階 段 性 成果 。 一 年 來 ， 各 級 地 稅 部 門 按 照 省 委 、 省 政 府 對 地 稅 征 管 改 革 工 作 的決 策 和 部 署 ， 在 全 省 地 稅 系 統(tǒng) 大 力 推 進 新 一 輪 征 管 改 革 。 規(guī) 范 統(tǒng) 一 了征 管 流 程 ， 合 理 調(diào) 整 了 征 管 機 構 ， 建 立 了 覆 蓋 省 、 市 、 縣 、 分 局 的 四級 廣 域 網(wǎng) 網(wǎng) 絡 ， 成 功 開 發(fā) 了 全 省 統(tǒng) 一 的 征 管 業(yè) 務 軟 件 ， 在 南 昌 、 鷹 潭兩 個 試 點 單 位 成 功 上 線 ， 元 月 1日 起 ， 又 以 “ 36” （ 3個 設 區(qū) 市 局 和 其他 6個 設 區(qū) 市 局 的 一 個 縣 （ 市 、 區(qū) ） 局 作 為 試 點 單 位 ） 的 模 式 ， 擴 大了 征 管 改 革 試 點 范 圍 ， 你 們 用 一 年 多 的 時 間 完 成 了 兄 弟 省 、 市 地 稅 部門 三 年 的 工 作 量 。 通 過 改 革 ， 提 高 了 工 作 效 率 ， 強 化 了 征 管 手 段 ， 降低 了 稅 收 成 本 ， 提 升 了 服 務 水 平 ， 促 進 了 地 稅 收 入 的 快 速 增 長 。 2021年 由 征 管 因 素 帶 來 的 地 稅 收 入 增 收 額 為 11億 元 ， 占 到 增 收 總 額 的 43。三 是 征 管 基 礎 大 大 加 強 。 各 級 地 稅 部 門 針 對 經(jīng) 濟 稅 源 變 化 情 況 ， 積 極探 索 強 化 征 管 的 新 途 徑 ， 加 強 了 稅 收 管 理 制 度 建 設 ， 分 行 業(yè) 、 分 稅 種出 臺 了 《 電 信 業(yè) 營 業(yè) 稅 管 理 辦 法 》 《 高 校 個 人 所 得 稅 征 管 辦 法 》 《 印花 稅 核 定 征 收 管 理 辦 法 》 等 20多 個 單 項 稅 種 管 理 辦 法 ， 推 行 了 納 稅 評估 制 度 、 信 用 等 級 評 定 制 度 ， 科 學 實 施 對 納 稅 人 的 分 類 管 理 ， 以 精 細化 管 理 進 一 步 堵 塞 了 征 管 漏 洞 。 通 過 狠 抓 征 管 質(zhì) 量 ， 征 管 質(zhì) 量 六 項 綜合 指 標 均 達 到 96以 上 。 四 是 稅 收 調(diào) 控 職 能 得 到 強 化 。 各 級 地 稅 部 門 以富 民 興 贛 為 己 任 ， 依 法 用 足 、 用 好 高 新 技 術 產(chǎn) 業(yè) 、 企 業(yè) 技 術 改 造 、 民營 經(jīng) 濟 、 下 崗 再 就 業(yè) 等 地 方 稅 收 優(yōu) 惠 政 策 。 2021年 ， 全 省 地 稅 部 門 減免 地 方 各 稅 元 ， 其 中 減 免 再 就 業(yè) 地 方 稅 收 元 ， 惠 及 全 省近 46298名 再 就 業(yè) 人 員 。 發(fā) 揮 了 地 方 稅 收 政 策 引 導 和 調(diào) 節(jié) 作 用 ， 促 進了 全 省 經(jīng) 濟 社 會 的 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。 五 是 政 務 環(huán) 境 不 斷 優(yōu) 化 。 全 省 各 級 地 稅部 門 堅 持 以 黨 政部門滿意、納稅人的滿意、基層滿意作為檢驗自身工作的標準，向社會公布了“三個服務” 100 條措施，規(guī)范并統(tǒng)一了辦稅服務廳的服務標準，誠信履行服務承諾，實現(xiàn)了服務方式由過去文明用語、熱情周到等淺層次服務向簡化辦稅程序、提高辦稅效率等深層次的轉(zhuǎn)變。省地稅部門在 2021 年、 2021 年省直單位政務環(huán)境評議評價活動中，連續(xù)兩年名列具有行政執(zhí)法 職能單位的首位。全省地稅系統(tǒng)有 3 個單位被評為“全國稅務系統(tǒng)文明單位”，有 71 個單位被評為第九屆“省級文明單位”， 89 個基層分局（所）榮獲國家級和省級“青年文明號”。 實 踐 證 明 ， 江 西 地 稅 是 一 支 思 想 好 、 作 風 硬 、 能 力 強 的 隊 伍 ， 是一 支 讓 群 眾 滿 意 、 讓 政 府 放 心 的 隊 伍 。 省 委 、 省 政 府 對 全 省 地 稅 工 作是 充 分 肯 定 的 ， 對 省 地 稅 局 領 導 班 子 是 滿 意 的 。 會 議 表 彰 了 全 省 地 稅系 統(tǒng) 先 進 集 體 和 先 進 個 人 ， 在 此 ， 我 代 表 省 委 、 省 政 府 向 獲 表 彰 的 先進 集 體 、 先 進 個 人 表 示 熱 烈 的 祝 賀 ， 向 全 省 地 稅 系 統(tǒng) 廣 大 干 部 職 工 表示 親 切 的 慰 問 和 衷 心 的 感 謝 ！ 應 該 說 ， 這 幾 年 江 西 的 變 化 是 明 顯 的 。 通 過 這 幾 年 的 發(fā) 展 ， 我 們的 工 作 思 路 日 臻 成 熟 ， 加 快 發(fā) 展 的 基 礎 越 來 越 堅 實 ， 全 省 正 處 在 一 個極 好 的 歷 史 發(fā) 展 機 遇 期 。 但 是 ， 在 成 績 面 前 ， 我 們 要 保 持 更 加 清 醒 的頭 腦 ， 要 跳 出 江 西 看 江 西 ， 要 看 到 江 西 的 經(jīng) 濟 總 量 和 質(zhì) 量 還 不 高 ， 江西 的 經(jīng) 濟 基 礎 還 是 比 較 薄 弱 ， 江 西 作 為 經(jīng) 濟 欠 發(fā) 達 省 份 的 地 位 還 沒 有根 本 改 變 ， 實 現(xiàn) 江 西 崛 起 的 任 務 還 很 艱 巨 。 要 鞏 固 和 發(fā) 展 全 省 的 大 好形 勢 ， 要 實 現(xiàn) 富 民 興 贛 的 重 任 ， 還 有 很 艱 難 的 路 要 走 ， 還 有 很 多 工 作要 做 ， 還 有 許 多 矛 盾 要 解 決 。 各 級 地 稅 部 門 要 自 覺 把 地 稅 工 作 放 在 全省 改 革 、 發(fā) 展 和 穩(wěn) 定 的 大 局 中 來 審 視 ， 始 終 堅 持 以 科 學 發(fā) 展 觀 統(tǒng) 領 地稅 工 作 ， 始 終 圍 繞 全 省 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 大 局 ， 進 一 步 增 強 地 稅 工 作 服 務全 省 改 革 發(fā) 展 的 責 任 感 和 使 命 感 ， 為 促 進 全 省 改 革 開 放 和 經(jīng) 濟 社 會 全面 進 步 ， 為 建 設 和 諧 平 安 江 西 再 立 新 功 。 二、牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，統(tǒng)領地稅事業(yè)更快更好發(fā)展 今 年 是 全 面 貫 徹 落 實 黨 十 六 屆 四 中 全 會 精 神 ， 全 面 落 實 “ 十 五 ”計 劃 、 銜 接 “ 十 一 五 ” 計 劃 的 關 鍵 之 年 。 省 委 召 開 的 十 一 屆 八 次 全 體（ 擴 大 ） 會 議 ， 對 貫 徹 落 實 黨 的 十 六 屆 四 中 全 會 和 中 央 經(jīng) 濟 工 作 會 議精 神 ， 在 新 的 起 點 實 現(xiàn) 全 省 經(jīng) 濟 社 會 更 快 更 好 發(fā) 展 作 了 全 面 部 署 ， 各級 地 稅 部 門 要 緊 緊 圍 繞 全 省 改 革 和 發(fā) 展 的 目 標 ， 以 長 遠 眼 光 謀 劃 發(fā) 展， 以 全 局 意 識 統(tǒng) 籌 發(fā) 展 ， 以 科 學 態(tài) 度 抓 好 發(fā) 展 ， 以 真 抓 實 干 促 進 發(fā) 展， 實 現(xiàn) 地 稅 事 業(yè) 更 快 更 好 地 發(fā) 展 。 （一）圍繞提高做大做強地稅蛋糕能力，保持地稅收入穩(wěn)定健康增長。要實現(xiàn)全省經(jīng)濟在新的起點上更快更好發(fā)展，必須有強大的財力作保障，做大做強地稅收入蛋糕，不斷提高地稅收入占 GDP 的比重、地稅收入占地方財政收入的比重。各級地稅部門要正確分析判斷全省收入形勢，正確處理地方收入增長與經(jīng)濟發(fā)展、加強稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關系，多想挖潛增收之策，多開培植稅源之道，多思加強征管之路。要通過狠抓科學化、精細化管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，大力加強戶籍管理，提高管理效能，要進一步規(guī)范和整頓市場秩序，開展各項專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法 行為，拓寬協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，千方百計把我省經(jīng)濟社會發(fā)展的成果如實反映到地稅收入上來，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長，努力完成地稅收入 132 個億元、增長 的奮斗目標。要在提高收入質(zhì)量上下功夫，堅決制止借服務經(jīng)濟或招商引資的名義亂開減免稅口子的違法行為，決不能為了完成收入任務而違法征收，搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”，摻水分，人為地調(diào)節(jié)收入進度。 （二）圍繞提高促進經(jīng)濟發(fā)展能力，發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能作用。各級地稅部門要始終堅持稅收經(jīng)濟觀，充分發(fā)揮地方稅收政策在優(yōu)化市場資源配置中的作用。要適應全省開放型經(jīng)濟快速發(fā)展 的新形勢，依法運用地方稅收調(diào)節(jié)手段，為我省開放性經(jīng)濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好投資軟環(huán)境。要扶持重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展，堅決落實國家支持高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術改造等地方稅收優(yōu)惠政策，尤其要優(yōu)先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，加快工業(yè)結構調(diào)整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁。要牢固樹立“稅收優(yōu)惠政策落實不到位就是收過頭稅”的觀念，用好、用足各項地方稅收優(yōu)惠政策，努力把市場機制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結合起來，實現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。 （三）圍繞提高建設和諧社會 能力，調(diào)節(jié)收入分配和推進社會公平。社會的核心價值理念是公平與公正，維護公平、公正是社會和諧的基礎與前提。有關數(shù)據(jù)顯示，目前，我省人均 GDP 接近 1000 美元，而基尼系數(shù)也超過 的國際警戒標準。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期正是社會問題多發(fā)期、社會結構最不穩(wěn)定期。在這種情況下，運用稅收等手段，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，推進社會公平，就顯得極為迫切和必要。各級地稅部門要始終把支持再就業(yè)工作作為關注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧平安江西的大事來抓，把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落到實處，加大對弱勢群體扶持力度。要強化地方稅收 對收入分配的調(diào)節(jié)功能，加強個人所得稅的征收管理。各級地稅部門要摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，使高收入群體的收入增速得以減緩，緩解收入不公的社會問題。 （四）圍繞提高稅收管理能力，深化地稅征管改革。各級地稅部門要按照省政府批轉(zhuǎn)的地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案，進一步深化征管改革，進一步加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結合的現(xiàn)代稅收征管模式。要加強信息化隊伍建設，抓好培訓工作，努力培養(yǎng)一支業(yè)務精、事業(yè)心強的信息隊伍。要抓完善網(wǎng)絡建設，突出信息化應用，加快地稅管理信息應用系統(tǒng)的開發(fā)應用，積極創(chuàng)造條件，確保全省地稅征管業(yè)務軟件在 2021 年下半年全面成功上線。要加強信息化安全，強化信息安全保障，制定規(guī)范的網(wǎng)絡維護安全制度。要妥善處理和解決改革中出現(xiàn)的 問題和矛盾，正確處理征管改革與組織收入、優(yōu)化服務的關系，充分利用和發(fā)揮地稅系統(tǒng)已經(jīng)建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，增強地稅機機關公共服務能力，推進地稅機關信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管改革，在全省地稅系統(tǒng)建立起更加公平、更加科學、更加法治的地方稅收管理體系，使信息化在強化管理，加強隊伍建設、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長方面發(fā)揮應有作用。 （五）圍繞提高依法治稅能力，優(yōu)化政務環(huán)境。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經(jīng)濟社會發(fā)展和優(yōu)化政務環(huán)境的關鍵。做好今年的政務環(huán)境評議評價工作，對地稅部門而 言，關鍵是要提高依法治稅水平。各級地稅部門要以提高依法治稅水平為重點，堅持糾、評、建相結合，建立健全優(yōu)化政務環(huán)境的長效機制，力爭在今年省直單位政務環(huán)境評議評價活動獲得“三連冠”的好成績。要規(guī)范執(zhí)法，嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。要高效執(zhí)法，合理調(diào)配征管資源，以信息技術支撐，努力促成稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，提高稅收執(zhí)法效率。要文明執(zhí)法，進一步轉(zhuǎn)變理念，尊重納稅人的權利主體地位，依法保護好納稅人合法權利，并為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服 務，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。要嚴格執(zhí)法，嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和政策，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，加大對地方稅收違法行為的打擊力度，增大違法行為成本。 （六）圍繞提高干部綜合能力，進一步加強干部隊伍建設。收好稅，必先帶好隊。要深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高廣大地稅黨員干部戰(zhàn)斗力、凝聚力。要加強領導班子建設，提高領導干部把握“度”的能力，善于把省委