【文章內容簡介】 國有資本基礎管理體系,維護國家所有者權益。積極開展國有企業(yè)效績評價體系建設,努力促進“新的效績評價體系”到位。要做好國有企業(yè)日常清產核資、監(jiān)測工作,監(jiān)測企業(yè)的資產、負債和所有者權益變動狀況,促進企業(yè)提高國有資本運營質量。四、轉變職能,改進作風,進一步提高財政工作水平黨的xx屆六中全會通過的《關于加強和改進黨的作風建設的決定》,明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想和總體要求,省委七屆六次全會對我省加強和改進黨的作風建設作出了全面部署。財政部門要結合財政工作面臨的新形勢、新任務,按照“xxxx”重要思想的要求,認真貫徹省委七屆六次全會精神,以“四政”方針為指導,切實轉變財政職能,進一步加強和改進作風建設,努力提高財政工作水平。(一)要切實轉變財政職能。財政部門轉變職能,既是作風轉變的關鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。入世對我們沖擊最大的就是政府部門。財政作為政府宏觀經濟調控部門,應盡快按照市場經濟和建立公共財政體系的要求,轉變職能,適應入世的挑戰(zhàn)。各級財政部門要抓緊熟悉掌握wto規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應入世的要求。要深入研究符合wto規(guī)則的支持產業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。要從傳統的理財思想和理財方法中徹底轉變過來,從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統理財模式向強化宏觀調控、宏觀管理和加強監(jiān)督轉變。要改革過去的一些習慣和傳統做法,減少行政審批,按市場規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。要嚴肅財經紀律,大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序,通過健全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機制,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進經濟健康運行。(二)要樹立良好的工作作風。財政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。財政部門要從政治和全第二篇：在財政工作會議上的講話一、認清形勢,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財政經濟發(fā)展良好勢頭關于今年全省經濟工作面臨的形勢和任務,云坤、洪虎同志在全省經濟工作會議上已經做了深刻闡述和全面部署,對財政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。我們要認真學習、深刻領會兩位主要領導同志的重要講話精神,結合財政工作的實際,扎扎實實地把各項要求落到實處。二、轉變觀念,深化改革,努力開創(chuàng)我省財政工作新局面為了增強市、州政府的宏觀調控能力,按照事權與財權相統一的原則,省政府決定,從2004年開始,在保持現行省對下分稅制財政體制框架不變的前提下,市州可以對所屬縣(市)的收支范圍進行重新劃分,進一步理順市州對縣(市)的財政管理體制。各市州在研究確定對縣(市)體制時,要妥善處理好與所屬縣(市)的利益分配關系,注意調動縣(市)發(fā)展經濟、增收節(jié)支的積極性,促進本地區(qū)經濟協調、健康發(fā)展。(四)增強憂患意識,努力防范和化解財政風險。目前,財政承擔的風險壓力不斷加大,有的縣(市)已經對財政預算執(zhí)行構成了威脅。凡事預則立,不預則廢。各地必須注重防范化解財政風險,未雨綢繆,及早研究應對措施,特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財政風險機制,不能總是充當“救火隊”。各級政府要強化責任意識,切實加強對政府主權外債的管理,逐步建立完善管理約束機制,切實將各項措施落到實處。當前急需做的工作就是嚴格劃分責任,實行分類管理,該由政府負責的,要制定還債計劃,并納入地方政府預算,逐步予以解決。該由項目單位或擔保單位負責的,必須由相關單位依法承擔償債責任。對新上項目要嚴格把關,搞好科學評估論證,充分考慮外債規(guī)模和財政承受能力,量力而行。對到期債務不能按規(guī)定償還、債務率(政府主權外債余額?當年地方級財政收入)達到70%的市縣,堅決禁止再上新的主權外債項目,這要作為一項硬指標來執(zhí)行。各級財政在財力允許的情況下,要按照主權外債余額的3—5%建立還貸準備金或安排還貸資金,增強抵御財政風險能力。各級政府還要嚴格規(guī)范財政擔保行為,今后除國家規(guī)定的擔保范圍和國債轉貸專項資金外,各級財政部門一律不得再為企業(yè)貸款行為進行擔保。同時,逐步建立財政擔保項目從立項到還款全過程的管理和監(jiān)督機制,提高借用資金的使用效益,為按時還款創(chuàng)造條件。三、加大措施,突出重點,確保做好今年的財政工作[]深化“收支兩條線”改革是一項復雜的工作。各級財政及相關部門要從講政治、講大局的高度認識這項改革的重大意義。財政部門要切實轉變工作作風,增強改革意識、服務意識和保障意識。該保證的經費要足額安排,該撥付的資金要及時撥付,確保預算單位行使職能的資金需要。同時,要充分考慮改革單位的實際情況,實事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標準。這里我要特別指出的是,預算外收入納入預算管理后,如果組織收入管理工作跟不上,一些部門和相關人員可能出現應收不收、應罰不罰,弱化執(zhí)法力度等問題,這必然會加大財政的支出壓力。對此,有關部門要切實貫徹國務院關于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,加強監(jiān)督檢查,對不履行職責,應收不收,應罰不罰的有關責任人員,要予以嚴肅查處,并選擇典型案例予以曝光,確保依法收繳,應收盡收。(五)統一思想,提高認識,分步推進所得稅收入分享改革。中央決定,從2004年1月1日起,打破現行按隸屬關系和稅目劃分所得稅收入的辦法,實施所得稅收入分享改革。這是黨中央、國務院從我國政治、經濟和社會發(fā)展全局作出的一項重大決定,具有重要的政治、經濟和社會意義。所得稅收入分享改革的主要內容是:除少數特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅(包括對個人儲蓄存款利息征收的所得稅)實行中央與地方按比例分享。分享范圍和比例全國統一。中央與地方分享比例2004年5∶5,2003年為6∶4,以后如何分享,中央根據實際收入情況再行考慮。改革以2003年為基期,對地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。這次改革,中央通過提高分享比例增加的收入將全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉移支付。從這一點來看,所得稅收入分享改革對我省來說還是比較有利的。但中央的改革方案也明確規(guī)定,改革方案實施后,如果某省(區(qū)、市)以后的所得稅收入完成數達不到2003年基數,中央將相應扣減對該地區(qū)的基數返還或調增基數上解。四、轉變職能,改進作風,進一步提高財政工作水平黨的十五屆六中全會通過的《關于加強和改進黨的作風建設的決定》,明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想和總體要求,省委七屆六次全會對我省加強和改進黨的作風建設作出了全面部署。財政部門要結合財政工作面臨的新形勢、新任務,按照“三個代表”重要思想的要求,認真貫徹省委七屆六次全會精神,以“四政”方針為指導,切實轉變財政職能,進一步加強和改進作風建設,努力提高財政工作水平。(一)要切實轉變財政職能。財政部門轉變職能,既是作風轉變的關鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。入世對我們沖擊最大的就是政府部門。財政作為政府宏觀經濟調控部門,應盡快按照市場經濟和建立公共財政體系的要求,轉變職能,適應入世的挑戰(zhàn)。各級財政部門要抓緊熟悉掌握wto規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應入世的要求。要深入研究符合wto規(guī)則的支持產業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。要從傳統的理財思想和理財方法中徹底轉變過來,從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統理財模式向強化宏觀調控、宏觀管理和加強監(jiān)督轉變。要改革過去的一些習慣和傳統做法,減少行政審批,按市場規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。要嚴肅財經紀律,大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序,通過健全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機制,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進經濟健康運行。(二)要樹立良好的工作作風。財政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。財政部門要從政治和全局的高度來認識加強和改進黨的作風的重大意義,從經濟社會發(fā)展的大背景下來認識做好財政工作的重要性。必須按照“八個堅持、八個反對”的要求,樹立良好的工作作風。要倡導求真務實精神,扎扎實實地做好基礎工作,絕不能圖虛名而招實禍。要有一種強烈的責任感和憂患意識,迎難而上,勇于探索,敢于創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作。要注重調查研究,不搞形式,不走過場,深入實際,埋頭苦干,踏踏實實地做好工作。(三)要加強財政干部隊伍建設。近年來我省財政工作取得了很大成績,表明財政干部隊伍整體素質是好的,財政廳的工作,省委、省政府是滿意的。事業(yè)發(fā)展關鍵在人。當前財政面臨的改革和發(fā)展任務十分繁重,要做好新形勢下的財政工作,關鍵在于把財政干部隊伍,特別是領導班子建設好。財政部門的同志必須加強學習,努力提高政治業(yè)務素質,自覺地踐行“三個代表”重要思想,真正將財政工作提高到新的水平。第三篇：在財政工作會議上的講話一、認清形勢,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財政經濟發(fā)展良好勢頭～年,在省委、省政府的領導下,全省上下認真學習貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想和黨的十五屆五中、六中全會精神,按照推進跨越式發(fā)展的總體要求,堅持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針,繼續(xù)實施“科教興省、開放帶動、縣域突破”戰(zhàn)略,全省經濟建設和各項社會事業(yè)取得明顯進步,實現了“十五”計劃良好開局。,%。糧食生產在遭受嚴重干旱災害的情況下,%。,%。,%。,%,%。三次產業(yè)比重由上年的22∶44∶∶∶,經濟結構調整取得明顯進展。在經濟發(fā)展的基礎上,我省財政運行也呈現了良好的態(tài)勢,全省財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長?！?全省一般預算全口徑財政收入首次突破200億元,%。這是我省繼1994年財政收入突破百億元后又上的一個新臺階。,%,基本保證了我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的資金需要。各項財政改革邁出新的重要步伐,財經秩序進一步好轉,全省財政工作取得了很大成績。我省財稅工作取得的成績,主要得益于國家實施正確的宏觀調控政策,得益于全省經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和整體經濟質量的提高,得益于省委的正確領導。同時,也是全省上下共同努力的結果。各級財政、稅務和銀行等部門密切配合、辛勤工作,為促進實現我省經濟增長目標和財稅工作任務的～完成付出了艱苦努力和辛勤汗水。在此,我代表省委、省政府向在座的各位同志并通過你們,向全省財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。關于今年全省經濟工作面臨的形勢和任務,云坤、洪虎同志在全省經濟工作會議上已經做了深刻闡述和全面部署,對財政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。我們要認真學習、深刻領會兩位主要領導同志的重要講話精神,結合財政工作的實際,扎扎實實地把各項要求落到實處。今年財政工作面臨的形勢十分復雜和嚴峻。主要有三個方面的因素將對財政工作產生深刻的影響。第一,我國加入世界貿易組織。由于我省是老工業(yè)基地、糧食主產區(qū),市場化程度低,入世后受惠的產業(yè)相對較少,而農業(yè)和汽車、化工等現有的優(yōu)勢產業(yè)將受到較大沖擊,將對我省財政收入產生一定影響。我省企業(yè)的下崗失業(yè)人員在近期可能進一步增加,農村的隱性失業(yè)也會更加顯性化,社會保障支出的壓力加大。第二,世界三大主要經濟體陷入衰退。美國、歐盟和日本經濟同時陷入衰退,這在近些年來還是第一次。國際經濟的嚴峻形勢將通過國際市場傳導給我國,對全國和各省的經濟及財政都將產生重大影響。第三,財政運行仍面臨很多困難和問題。主要表現在三個方面:一是財政收支矛盾日益突出。經濟決定財政。我省經濟總量不大、結構不優(yōu)、效益不高的矛盾反映到財政上,直接表現為財政收入規(guī)模小、可用財力增長有限。“九五”期間,%,。特別是“兩稅”和非稅收入比重大,使我省可用財力與收入增長嚴重不同步?！?%。而與財力增長水平不相適應的是,隨著各項改革的推進和社會保障體系的建立與完善,財政每年用于安排“兩個確?！薄⑴涮准Z食風險基金、增加職工工資等方面的支出大量增加,新增財力難以保障支出的需要。據統計,1999—～年,、,、?？捎秘斄υ鲩L緩慢,剛性支出大量增加,致使我省財政發(fā)展中面臨的收支矛盾日益突出。二是縣級財政普遍困難。我省大部分縣(市)農業(yè)比重較高,財政收入增長緩慢?！熬盼濉?,。～年,%,。近幾年國家為了擴大內需、維護社會穩(wěn)定,出臺了一些增支政策,使縣級財政的支出壓力越來越大。加上財政供養(yǎng)人口多,債務負擔重,縣級財政困難不斷加劇。三是各級財政風險和還債壓力不斷增大。截至～年末,%,。我省政府主權外債規(guī)模就全國來說相對較小。但由于我省財政總量小,各級財政收支矛盾比較突出,特別是部分縣(市)“保吃飯”都很困難,財政還債付息能力很弱,一些地方債務風險已經凸現。據測算,～—～年我省新到期的政府主權外債總額平均每年需要償還近5億元。預計項目單位只能償還1?3左右,其余很可能轉嫁給同級財政。由于很多地方不能按時償還到期的政府主權外債,使得國家對我省實施了強制扣款,形成了國家扣省里,省里扣市縣的惡性循環(huán)。但由于很多市縣已無錢可扣,外債風險有逐步向省里轉移的趨勢。自1998年國家實施積極財政政策以來,(含國債技改貼息轉貸資金),這是十分必要的,今后我們還要積極爭取。按照規(guī)定,轉貸資金從1999年開始付息,～年開始還本(1999—～)。由于國債建設項目大多是基礎設施、公益性項目,還款能力弱,如果項目單位不能按時償還,這部分債務也要轉嫁給政府財政。此外,我省為解決糧食風險基金配套資金不足和化解省國投等信托投資公司及農村合作基金會債務兌付風險,。這樣大規(guī)模的債務,使財政面臨巨大風險,負擔十分沉重。對于這些問題,我們必須引起高度重視,并通過深化改革、加快發(fā)展、加強管理等措施逐步加以解決。今年,%。這樣安排主要基于四方面考慮:一是近幾年來,我省宏觀經濟形勢逐步好轉,主要經濟指標一直穩(wěn)定增長,去年實現了“十五”計劃的良好開局,今年全省經濟仍將保持較快發(fā)展,這為全省財政收入的穩(wěn)定增長奠定了比較堅實的基礎。二是近年來,為了給國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的環(huán)境,同時也為個別市縣消化收入虛收因素留有空間,我省財政收入計劃增幅始終低于GDp預期增長目標。經過幾年來的連續(xù)消化,我省長期形成的虛收、超繳等問題基本得到了解決,收入的基礎已經夯實,從去年開始我省財政收入已基本走向良性發(fā)展的軌道。在此前提下,隨著今年我省經濟的持續(xù)快速發(fā)展,財政收入繼續(xù)保持適度增長是可以實現的。三是根據目前掌握的國家和省出臺的增支政策測算,今年事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的必保支出增支數額較大,財政收支矛盾十分突出,如果財政收入不能保持一定增長幅度,各級政府將很難應付復雜經濟環(huán)境帶來的一些突出矛盾和焦點、難點問題。安排一個積極穩(wěn)妥的收入計劃十分必要。四是除原有稅源外,一些新的建設項目竣工投產,原油資源稅納稅定額提高,個人所得稅稅源增加等,都將成為新的收入增長點。只要各級財稅部門嚴格依法治稅,加強收入征管,不斷強化工作措施,就一定能夠鞏固和發(fā)展全省財政經濟增長的良好