【文章內(nèi)容簡介】 。著力解決群眾辦事堵點問題，國家發(fā)改委所列的*項堵點問題中，已解決92項。全市通過政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息*條。三是強化依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效。加強政府立法，提請審議地方性法規(guī)、規(guī)章項目*個，調(diào)研項目*個。審查、備案政府規(guī)范性文件*件。全面清理**年**月**日前制發(fā)的規(guī)范性文件，保留**件，廢止**件，修訂**件。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，法律顧問反饋法律意見**條，參與地方性法規(guī)、規(guī)章草案論證*次，參與涉訪涉訴處理*件。主動拓寬復(fù)議申請渠道，運用調(diào)解和解手段化解行政爭議，推進(jìn)落實機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴*件，各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴*件次。四是加強財政資金監(jiān)管，財政管理水平不斷提升。開展債務(wù)清查統(tǒng)計工作，加大政府債務(wù)置換力度，防范化解重大風(fēng)險。落實降費減負(fù)政策，減輕企業(yè)個人負(fù)擔(dān)約**萬元。強化政府采購管理，節(jié)約資金**億元。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，在全區(qū)率先實現(xiàn)辦理入場登記“一次不用跑”，招投標(biāo)過程“最多跑一次”。全市公共資源交易中心完成進(jìn)場交易項目共**個，交易總額達(dá)到***元。深化國企改革，推進(jìn)企業(yè)集團化發(fā)展，完成**家企業(yè)整合重組。五是堅持全面從嚴(yán)治黨，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則和國務(wù)院“約法三章”精神，堅決整治“四風(fēng)”。全市立案查處違反中央八項規(guī)定精神案件**件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分**人，通報曝光**起**人。查處形式主義、官僚主義問題立案**起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分**人，組織調(diào)整或處理**人。持續(xù)在強化不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫，確保無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持反腐敗高壓態(tài)勢。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索**件，新立案**件，黨紀(jì)政務(wù)處分**人。大力開展中央掃黑除惡斗爭，立案查處黨員干部涉黑涉惡、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題**件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分**人，組織處理**人，移送司法機關(guān)**人。持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理三年行動計劃，全市扶貧領(lǐng)域立案**件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分**人，移送司法機關(guān)**人。這一系列案件的查處，形成了強烈震懾，有力維護(hù)了清正廉潔的政府機關(guān)形象，提高了群眾的滿意度。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然存在一些問題和不足。一些部門和單位全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，樹立“四個意識”不牢固，踐行“兩個維護(hù)”不徹底，黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識淡薄。一些地方和部門還有懶政怠政現(xiàn)象，不作為、慢作為和形式主義、官僚主義問題依然存在，政務(wù)效能低下，優(yōu)化營商環(huán)境工作滯后。各級各部門“文山會?！眴栴}有所反彈，“痕跡管理”問題冒頭，基層負(fù)擔(dān)還比較重。一些黨員干部不收手、不收斂，貪污腐敗問題時有發(fā)生，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。政府機構(gòu)改革還要持續(xù)深化，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，滋生腐敗的土壤還沒有徹底鏟除。等等。全市各級政府和部門務(wù)必深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性艱巨性，進(jìn)一步增強抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。二、持續(xù)深化改革，加強政府自身建設(shè)，打造廉潔高效法治政府今年是中華人民共和國成立70周年，是全區(qū)開啟新時代全面深化改革開放的重要一年。做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任。要解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，扎實開展“六個年”活動，持續(xù)深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗整治力度，開展好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理“重拳遏增年”活動。堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，堅決把《政府工作報告》有關(guān)要求和各項重大政策落實到位，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。（一）繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革。深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大政治決策。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，機構(gòu)改革還存在改革不徹底，上下機構(gòu)不對應(yīng)問題，改革后機構(gòu)混編問題，參公人員的身份和待遇問題，行政類事業(yè)單位人員進(jìn)不了機關(guān)問題，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問題，等等。我們要攻堅克難繼續(xù)推進(jìn)，扎實做好機構(gòu)改革配套工作，做好涉改部門經(jīng)費、資產(chǎn)處置和國有資產(chǎn)管理工作，做好涉改部門地方性法規(guī)和規(guī)范性文件清理，檔案移交管理等工作。使改革后的各項政務(wù)工作加快步入正規(guī)，發(fā)揮出改革促進(jìn)治理體系更規(guī)范、治理能力大提高、政務(wù)效能大提升的應(yīng)有作用。（二）持續(xù)提升政府政務(wù)服務(wù)效能。我們要以開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動為牽引，開展好優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”行動。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，擴大政務(wù)公開，清理精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，推進(jìn)容缺審批，著力解決群眾辦事痛點、難點、堵點問題。要運用好機構(gòu)改革成果，加快對全市各級政務(wù)服務(wù)中心窗口布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”模式。加快推進(jìn)數(shù)字建設(shè)，加快建設(shè)政務(wù)云，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高網(wǎng)上辦理事項比例，真正實現(xiàn)公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，群眾辦事一次不用跑或“最多跑一次”目標(biāo)。（三）加強法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。落實法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督，市監(jiān)察委的行政監(jiān)察。加強審計監(jiān)督，更加主動地接受全社會監(jiān)督。全面實施“七五”普法規(guī)劃，加強基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步做好立法工作，提高立法質(zhì)量。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善政府法律事務(wù)辦理制度和程序，建立重大政府法律事務(wù)集體討論制度。發(fā)揮好政府法律顧問作用。推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。（四）堅持不懈整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理三年行動計劃，扎實推進(jìn)專項治理“重拳遏增”年各項工作。重點落實好《市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”二十條》，開展“五個緊盯行動”（緊盯一條扶貧路、一張惠農(nóng)卡、一本病歷、一個水柜、一間住房），著力查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問題，著力解決教育、醫(yī)療、食品藥品、生態(tài)文明建設(shè)、征地拆遷等民生領(lǐng)域腐敗問題。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，嚴(yán)查小官大貪和“微腐敗”，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題“有力消減存量、有效遏制增量”的目標(biāo)。5月份，召開了全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理“雙零”部門集體約談會暨“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作部署會。對在專項治理工作中問題線索“零移送”的部門、“零立案”的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行集體約談，目的就是要發(fā)揮各級各部門主動性，嚴(yán)格落實好“一崗雙責(zé)”責(zé)任，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，對本系統(tǒng)扶貧項目進(jìn)行全面梳理，排查問題風(fēng)險點。通過“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作，切實查找出一批突出問題，全面整改一批問題，嚴(yán)肅查處一批腐敗和作風(fēng)問題，完善一批監(jiān)管制度，推動形成監(jiān)督大格局。要整治營商環(huán)境中的“四風(fēng)”和腐敗問題，大力整治在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。著力解決失責(zé)失信、不依法行政，政策梗阻、流程不暢、能力不足等重點問題。要持續(xù)深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗問題，嚴(yán)格按照中央“兩個一律”要求，聚焦黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)和關(guān)系網(wǎng)，深挖細(xì)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（五）切實抓好重點領(lǐng)域監(jiān)管。一要堅持依法理財，強化財政監(jiān)督。積極履行財政監(jiān)督職能，堅持規(guī)范管理，健全長效機制，不斷促進(jìn)財政資金安全、高效運行。高度重視財政收入組織工作，加強分析預(yù)測，切實提高財政收入組織工作的精準(zhǔn)性和主動性。加大預(yù)算支出執(zhí)行，強化財政支出管理，開源節(jié)流平衡預(yù)算。在確保扶貧需求的基礎(chǔ)上，將新增財力、新增政府債券等重點向8項支出和民生支出傾斜。進(jìn)一步清理盤活存量資金，長期沉淀資金要一律收回，長期效率不高的經(jīng)營性資產(chǎn)要盤活變現(xiàn)，提高財政資金支出效益。重點做好脫貧攻堅、支農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、節(jié)能環(huán)保及社會保障等領(lǐng)域資金管理使用，大力壓減行政開支，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，堅持預(yù)算公開，任何單位都不能違反預(yù)算規(guī)定亂花錢。深入推進(jìn)財稅體制改革，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面啟動預(yù)算績效管理。進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)，規(guī)范政府投資引導(dǎo)基金管理，規(guī)范PPP項目運作，不斷完善防范化解債務(wù)風(fēng)險機制和措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。二要堅決落實好國家自治區(qū)重大財稅政策。2018年以來中央、自治區(qū)相繼出臺了一系列減稅降費措施。減稅降費給平衡財政收支帶來很大影響，按照中央要求，各級各部門要圍繞減稅念好“緊箍咒”，決不允許減稅實惠企業(yè)看得見、得不到。決不能為平衡預(yù)算打亂收費的主意，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。實施好更大規(guī)模減稅，確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。落實降低社保費率政策，不得增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)，決不允許擠占挪用社保費，確保職工待遇不受影響。三要抓好國資國企監(jiān)管。今年要繼續(xù)深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，開展“企業(yè)改革重組攻堅年”活動，加快實施企業(yè)重組，加快推進(jìn)混合所有制改革。要更加聚焦主責(zé)主業(yè)，推動技術(shù)、人才、資金等向主業(yè)集中，增強企業(yè)盈利能力。要實施企業(yè)瘦身健體，壓縮企業(yè)管理層級，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資、同質(zhì)業(yè)務(wù)，增強企業(yè)管控能力。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會構(gòu)成和內(nèi)部運行機制，探索推行外部董事制度，逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，完善決策議事機制。要完善國有企業(yè)薪酬制度改革，實行工資總額預(yù)算管理，實行差異化考核和差異化薪酬分配辦法。要強化企業(yè)風(fēng)險防控，健全完善企業(yè)“三重一大”決策制度、違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度、內(nèi)部審計管理辦法等風(fēng)險防控制度體系。嚴(yán)控投資風(fēng)險，審慎規(guī)范開展金融業(yè)務(wù)。千方百計降低企業(yè)杠桿率和負(fù)債水平。要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。壓實“兩個責(zé)任”，不斷強化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。以上幾個重點領(lǐng)域直接涉及到財政資金、國有資產(chǎn)、稅費政策等直接現(xiàn)實利益問題，風(fēng)險點多、專業(yè)性強，稍有不慎就容易出問題，要更加注重開展好自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作。三、全面從嚴(yán)治黨、強化政治擔(dān)當(dāng)，堅定推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭打鐵還需自身硬，各級各部門要以開展專項治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作為契機，強化政治擔(dān)當(dāng)，完善工作機制，狠抓責(zé)任落實，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新進(jìn)展。一要堅定把黨的政治建設(shè)擺在首位。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實好習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和中央、自治區(qū)重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動部署，加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，抓實抓牢“三會一課”、民主生活會等基本制度的落實，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，增強政治免疫力。對政府系統(tǒng)來講，加強政治建設(shè)關(guān)鍵是看行動、見實效，最終都要體現(xiàn)到脫貧攻堅、重大項目建設(shè)、改善民生，保持社會大局穩(wěn)定等各項中心工作上來，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，如期實現(xiàn)預(yù)定的各項經(jīng)濟指標(biāo)。二要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核，做到兩手抓、兩手硬。黨組（黨委）“一把手”要切實履行好全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的政治責(zé)任，在加強日常監(jiān)督上集中發(fā)力，真正做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，把每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要發(fā)揮好基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作述職評議考核的指揮棒作用，加強對黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的監(jiān)督檢查。對反腐倡廉工作抓而不嚴(yán)、履職盡責(zé)不到位的，對經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實不力、未完成硬指標(biāo)硬任務(wù)的，要堅決問責(zé)。三要馳而不息強化作風(fēng)建設(shè)。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委、市委《實施辦法》精神，聚焦內(nèi)部食堂公款吃喝、借培訓(xùn)之機公款旅游、變通財務(wù)報銷、“私車公養(yǎng)”、大操大辦等風(fēng)險點，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫。要狠剎享樂主義和奢靡之風(fēng)，大力整治形式主義、官僚主義現(xiàn)象，深入貫徹執(zhí)行中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的有關(guān)精神，落實好2019年“基層減負(fù)年”有關(guān)工作要求，落實好《市2019年集中整治形式主義、官僚主義問題切實減輕基層負(fù)擔(dān)的實施方案》，落實十四項減負(fù)舉措。要傳承好、發(fā)展好理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)。貫徹落實中央、自治區(qū)激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為文件精神，堅持“三個區(qū)分開來”，用好容錯糾錯機制，為那些真正敢干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，在全市營造重實干、重實績的干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)氣。四要嚴(yán)防嚴(yán)懲重點領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。加強審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處公共資金、資產(chǎn)、資源領(lǐng)域腐敗問題和違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度等變相提高融資成本的行為，確保中小微企業(yè)綜合融資成本有明顯降低。要深入治理與行政機關(guān)暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務(wù)壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、“釣魚執(zhí)法”、權(quán)力尋租等加重居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。推動工程招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)公開透明、在線監(jiān)管。五要加強安全生產(chǎn)。要樹牢安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，抓好源頭防控，加強危化品、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好機構(gòu)改革后安全監(jiān)管職責(zé)的銜接，完善管理體制和工作機制，確保監(jiān)管到位、不出現(xiàn)空檔。要嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對于安全生產(chǎn)事故責(zé)任人和責(zé)任單位要嚴(yán)肅追責(zé)，對涉及腐敗問題的要嚴(yán)懲不貸、決不手軟。當(dāng)前我市已經(jīng)進(jìn)入主汛期，受極端天氣影響，近期部分縣（市、區(qū)）遭遇冰雹、暴雨、洪澇等災(zāi)害，造成房屋倒塌、大