【正文】 政機(jī)關(guān)暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務(wù)壟斷。我們要高度重視做好防汛抗洪、災(zāi)后救助、恢復(fù)生產(chǎn)工作，加強(qiáng)氣象預(yù)報預(yù)警，嚴(yán)密防范各類重大自然災(zāi)害。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府作保證。我們必須把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五個不準(zhǔn)”規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補(bǔ)償費(fèi)用等“傷農(nóng)”行為；進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。對國家明文禁止的教育收費(fèi)項(xiàng)目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費(fèi)行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運(yùn)作機(jī)制的教育收費(fèi)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范?，F(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。各級政府機(jī)關(guān)必須認(rèn)真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅決予以撤銷或變更。目前，距這部法律的實(shí)施已不到4個月，還有大量的準(zhǔn)備工作要做。根據(jù)市政府常務(wù)會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進(jìn)行了復(fù)核論證，基本確定削減行政審批287項(xiàng)，保留行政審批198項(xiàng)（含新增23項(xiàng)），市政府進(jìn)一步審核后即將對外公布。同時，要把行政審批事項(xiàng)的清理作為一個循序漸進(jìn)、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。市級機(jī)關(guān)要結(jié)合行政機(jī)關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。我市社會穩(wěn)定的形勢總體是好的，但由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。二是責(zé)任要明確到位。特別對群眾聯(lián)名信反映的群體性問題要限時妥善處置。對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀是求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展的根本要求。抓工作就是要扎實(shí)細(xì)致，力戒大而化之，上下一樣粗。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。嚴(yán)格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個信訪案件都要做到事實(shí)清、政策清、意見清、責(zé)任人清、時間清、信訪人清。廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護(hù)群眾的利益。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，落實(shí)措施，消除隱患，確保人民生命和財產(chǎn)安全。過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府在加強(qiáng)政風(fēng)和廉政建設(shè)方面做了大量的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)立了“581”廉政帳戶，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，開展了查糾領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。要認(rèn)識到，加強(qiáng)政風(fēng)和廉政建設(shè)是密切黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系，實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是貫徹落實(shí)江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要；要認(rèn)識到，政風(fēng)和廉政建設(shè)問題，直接影響政府的工作效率，直接影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的環(huán)境，直接影響各項(xiàng)工作的落實(shí)，沒有一個好的政風(fēng)，就不可能提高工作效率，黨和國家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也就無從談起；要認(rèn)識到，政風(fēng)不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關(guān)系，就會動搖改革發(fā)展穩(wěn)定的根基，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的目標(biāo)就無從實(shí)現(xiàn)。江澤民總書記在中紀(jì)委七次全會上特別強(qiáng)調(diào)了樹立正確的權(quán)力觀問題。突出表現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定和廉政建設(shè)責(zé)任制在一些地方和部門落實(shí)還不夠好；領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄等違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪贓枉法的問題依然存在；有的機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費(fèi)以及形式主義、官僚主義的問題還比較突出。一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性和緊迫感我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅持“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，要按照市政府排出的全年工作重點(diǎn)，采取有力措施，扎實(shí)加以推進(jìn)；要抓緊推進(jìn)江海開發(fā)、接軌上海、重大項(xiàng)目工作；要按照上半年全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進(jìn)度，保證質(zhì)量，加快推進(jìn)；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進(jìn)和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。抓公務(wù)員隊伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴(yán)格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹立良好榜樣。要建立健全控訪息訴的長效機(jī)制。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要注重把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。各地、各部門一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到政府工作的各個方面。國務(wù)院、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)作為今年廉政工作的重點(diǎn)。要抓早、抓小，切實(shí)做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關(guān)，千萬不能一轉(zhuǎn)了之，不問結(jié)果。各級政府要以“群眾利益無小事”的責(zé)任感，全力做好工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。（六）切實(shí)抓好信訪工作。昨天下午，省委又召開了全省學(xué)習(xí)貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，做到與完善政府運(yùn)行機(jī)制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開欄、政務(wù)發(fā)布會、聽證論證會、通報質(zhì)詢會、辦事指南等形式。行政許可法規(guī)定的許多制度，包括行政許可的設(shè)定制度、相對集中行政許可權(quán)制度等，都是重要的制度創(chuàng)新。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少現(xiàn)行行政許可規(guī)定需要進(jìn)行修改和廢止，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)也需要進(jìn)行規(guī)范?！缎姓S可法》將于今年7月1日起正式實(shí)施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。要進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。各級、各部門要對照上級部署要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結(jié)，認(rèn)真加以解決。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，就是要把加快發(fā)展、造福人民作為創(chuàng)造政績的目的，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做出讓人民滿意的實(shí)績，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，使各?xiàng)政績都經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。第二，維護(hù)好群眾根本利益，是建設(shè)人民滿意政府、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的要求。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)的工作總體上是好的，同志們按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。要加強(qiáng)和規(guī)范督查，多采取暗訪等方式了解實(shí)情，推動政策落實(shí)。要嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對于安全生產(chǎn)事故責(zé)任人和責(zé)任單位要嚴(yán)肅追責(zé)，對涉及腐敗問題的要嚴(yán)懲不貸、決不手軟。加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處公共資金、資產(chǎn)、資源領(lǐng)域腐敗問題和違法違規(guī)行為。要發(fā)揮好基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作述職評議考核的指揮棒作用，加強(qiáng)對黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的監(jiān)督檢查。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)控投資風(fēng)險，審慎規(guī)范開展金融業(yè)務(wù)。落實(shí)降低社保費(fèi)率政策，不得增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，決不允許擠占挪用社保費(fèi)，確保職工待遇不受影響。重點(diǎn)做好脫貧攻堅、支農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、節(jié)能環(huán)保及社會保障等領(lǐng)域資金管理使用，大力壓減行政開支，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，堅持預(yù)算公開，任何單位都不能違反預(yù)算規(guī)定亂花錢。要持續(xù)深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗問題，嚴(yán)格按照中央“兩個一律”要求，聚焦黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和關(guān)系網(wǎng)，深挖細(xì)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理三年行動計劃，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理“重拳遏增”年各項(xiàng)工作。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)基層普法陣地建設(shè)。我們要以開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動為牽引，開展好優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”行動。要解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，扎實(shí)開展“六個年”活動，持續(xù)深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗整治力度，開展好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理“重拳遏增年”活動。各級各部門“文山會?！眴栴}有所反彈，“痕跡管理”問題冒頭，基層負(fù)擔(dān)還比較重。持續(xù)在強(qiáng)化不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫，確保無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持反腐敗高壓態(tài)勢。強(qiáng)化政府采購管理，節(jié)約資金**億元。審查、備案政府規(guī)范性文件*件。實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”工作模式，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程。下面，我再講幾點(diǎn)意見。不僅要自己廉潔奉公，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持原則，敢于碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和違規(guī)違紀(jì)的人，為自治州的廉政建設(shè)和反腐敗工作作出更大的貢獻(xiàn)。各部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，也要根據(jù)各自分工，對分管系統(tǒng)、部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，齊心協(xié)力，抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。反腐倡廉，政府各部門義不容辭，責(zé)無旁貸。我們要從講政治的高度，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的精神，狠抓已有各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，嚴(yán)禁一切奢侈浪費(fèi)行為。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，以身作則，按照《廉政準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費(fèi)行為的八條規(guī)定，嚴(yán)格自律，管好配偶、子女和身邊工作人員。各部門、各單位都要高度重視，按照“三講”的總體部署、指導(dǎo)原則、基本要求和方法步驟，扎扎實(shí)實(shí)搞好“三講”。五是要穩(wěn)步試行會計委派制度。我州的有形建筑市場成立以來，在招投標(biāo)方面取得了一定的成效。要以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理，切實(shí)解決一些部門中存在的管理松懈、紀(jì)律松馳、秩序混亂的現(xiàn)象，把治理行政執(zhí)法腐敗工作推向深入。去年年底開始,州人民政府把州計委、財政局、建設(shè)局、公安局、水利局、工商局作為自治州政府職能部門實(shí)行窗口式辦公試點(diǎn)單位，從運(yùn)行情況看，效果不錯。要堅定不移地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》精神和創(chuàng)建“平安大道”的要求，加大公路治理、監(jiān)督和檢查力度，加強(qiáng)對公路“三亂”易發(fā)、多發(fā)地段的日常監(jiān)控，特別是要大力加強(qiáng)314國道的交通、治安管理,推動沿線公安隊伍特別是公路巡警隊伍的正規(guī)化建設(shè),努力把314國道建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾滿意的平安大道，帶動全州公路交通、治安管理工作上新臺階。我們要根據(jù)國家和自治區(qū)的整體部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制與服務(wù)體系，促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，提高人民健康水平。第三，繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)?！比娜鉃槿嗣穹?wù)是我們的根本宗旨和行為準(zhǔn)則，也是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。近期州人民政府將舉辦縣級干部法制學(xué)習(xí)班，專題學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》。清正廉明，忠實(shí)地履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是對我們每個政府工作人員的基本要求。實(shí)踐證明，只有堅持加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟煉、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公、富有生機(jī)和活力的行政干部隊伍,才能適應(yīng)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，才能適應(yīng)西部大開發(fā)的需要。中央、自治區(qū)對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，今年1月14日,中紀(jì)委召開第四次全體會議，全面分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,作出了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署,會上，江澤民總書記作了重要講話。.“收支兩條線”工作進(jìn)一步深入，查出收入坐支264萬元。一是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)的規(guī)定，推進(jìn)和深化廉潔自律工作。廉政工作搞好了，就會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反之，則影響和制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)還存在著不少問題。二是加大查辦違紀(jì)案件的工作力度?！睘榱诉M(jìn)一步搞好廉政建設(shè)，為自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開發(fā)創(chuàng)造更加有利的條件，州人民政府決定召開自治州廉政工作會議。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞上去又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。嚴(yán)格控制小汽車購買,節(jié)約資金250萬元。按“三講”的要求召開了廉潔自律民主生活會,民主生活會的質(zhì)量明顯提高,政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)取得了一定的成效。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，我們要始終堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，高度重視并切實(shí)抓好廉政建設(shè)。一、充分認(rèn)識新形勢下廉政建設(shè)的重大意義去年以來,自治州各級政府、各個部門堅決貫徹中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭的一系列部署，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，使政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭繼續(xù)整體推進(jìn)，取得了比較明顯的成效。焉耆、尉犁、和靜、博湖四縣大力整頓醫(yī)藥市場，狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，沒收過期失效和假劣藥品1079種,，凈化了醫(yī)藥市場；公路“三亂”治理切實(shí)做到了有效遏制，保證了公路暢通。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。能否抓住這一機(jī)遇,推動我州的經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵看各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和工作水平。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對政府最起碼的要求。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法作為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，著力提高全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部盡快適應(yīng)依法治州工作的需要?！暗妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜?。特別要多到困難企業(yè)和貧困農(nóng)牧區(qū)中去，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。醫(yī)療體制改革是治本措施。三是要繼續(xù)鞏固公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)治理成果。實(shí)行窗口式辦公是深化機(jī)關(guān)改革、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、依法行政、依法辦事的重要舉措，是進(jìn)一步提高辦事效率，減少辦事環(huán)節(jié)，增強(qiáng)辦事透明度，文明辦公、規(guī)