【正文】 深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于鞏固和發(fā)展“十五”開局的良好勢頭，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局至關(guān)重要。改革了行政審批制度，清理了收費項目，推行了“一站式”便民服務(wù)，開展了政務(wù)公開和政風(fēng)評議工作，認真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到改善。剛才，典法同志作了政風(fēng)建設(shè)工作報告，李忠同志宣讀了政風(fēng)評議先進單位和通報表彰的通知，許治安同志通報了2001年全市廉政建設(shè)工作情況，對2002年反腐敗工作作了部署。今年以來，我市各項工作開局良好，經(jīng)濟增長勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟、利用外資、固定資產(chǎn)投資等主要指標順利實現(xiàn)“開門紅”。省委李源潮書記在全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發(fā)展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是要以求真務(wù)實的精神為群眾謀利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關(guān)注什么、盼望政府為之做什么以及發(fā)展中碰到的困難和問題進行調(diào)查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。三、大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓廉政建設(shè)各項工作的落實今年政府系統(tǒng)加強廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點已經(jīng)明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設(shè)工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。要不斷加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件。三是措施要落實到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。監(jiān)察、審計、法制等部門要嚴格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開展各種督促檢查工作。少數(shù)地方和部門之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。要全面推進政務(wù)公開。要做好取消審批事項的跟蹤監(jiān)管。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認真學(xué)習(xí)、準確理解行政許可法，深刻領(lǐng)會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內(nèi)容和程序，做到首先在學(xué)透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。對極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴重損害機關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅決清除出去，確保執(zhí)法隊伍的純潔性。各級、各部門要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)。此外，對于維護農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。加強對拆遷補償資金運作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。重點是抓好七個方面工作。因此，我們只有緊緊圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅持對人民負責(zé)，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個率先”提供有力保障。經(jīng)過分析，這些問題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、工作不實不細有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務(wù)公開、做好當(dāng)前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會議上一并布置。政府系統(tǒng)工作人員要以政策決策落實年為契機，堅持高標準抓落實，每個環(huán)節(jié)、每個層級都要盡最大努力做好本職工作，細化工作舉措，明確時限和質(zhì)量要求，層層壓實責(zé)任。五要加強安全生產(chǎn)。要傳承好、發(fā)展好理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、謙虛謹慎、艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實擔(dān)負起全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任。三、全面從嚴治黨、強化政治擔(dān)當(dāng)，堅定推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭打鐵還需自身硬，各級各部門要以開展專項治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作為契機，強化政治擔(dān)當(dāng)，完善工作機制，狠抓責(zé)任落實，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新進展。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會構(gòu)成和內(nèi)部運行機制，探索推行外部董事制度，逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，完善決策議事機制。減稅降費給平衡財政收支帶來很大影響，按照中央要求，各級各部門要圍繞減稅念好“緊箍咒”，決不允許減稅實惠企業(yè)看得見、得不到。加大預(yù)算支出執(zhí)行，強化財政支出管理，開源節(jié)流平衡預(yù)算。通過“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作，切實查找出一批突出問題，全面整改一批問題，嚴肅查處一批腐敗和作風(fēng)問題，完善一批監(jiān)管制度，推動形成監(jiān)督大格局。發(fā)揮好政府法律顧問作用。嚴格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。我們要攻堅克難繼續(xù)推進，扎實做好機構(gòu)改革配套工作，做好涉改部門經(jīng)費、資產(chǎn)處置和國有資產(chǎn)管理工作，做好涉改部門地方性法規(guī)和規(guī)范性文件清理，檔案移交管理等工作。全市各級政府和部門務(wù)必深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性艱巨性，進一步增強抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然存在一些問題和不足。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則和國務(wù)院“約法三章”精神，堅決整治“四風(fēng)”。四是加強財政資金監(jiān)管，財政管理水平不斷提升。全市通過政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息*條。帶頭抓班子帶隊伍，強化落實“兩個責(zé)任”約談問責(zé)機制，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用，促進全市政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴明黨紀黨規(guī)，持續(xù)推動全面從嚴治黨責(zé)任落實。*月*日**主席對今年全省政府系統(tǒng)廉政工作作了具體部署，強調(diào)要嚴字當(dāng)頭，正風(fēng)肅紀，以政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新成效推動各項決策部署落到實處。各級政府、各部門要一如既往地積極支持、大力配合他們的工作,，在集中查處大案要案方面，要積極予以支持和協(xié)調(diào),，不管涉及哪個部門哪個人，都要嚴肅查處，絕不徇情，絕不手軟。政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他各成員都有明確的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容。要加大以上規(guī)定落實情況的檢查和查處力度，抓住典型，公開曝光，嚴肅處理，堅決把奢侈浪費之風(fēng)壓下去。當(dāng)前，奢侈浪費現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，有些還很嚴重，在廣大干部群眾中造成很壞影響，嚴重影響干群關(guān)系和社會穩(wěn)定。第二，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。三、認真搞好“三講”教育，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作 第一，認真搞好“三講”教育，把廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。州人民政府已出臺了《自治州州級政府采購管理工作意見》，凡是使用財政性資金的行政、事業(yè)單位購買一定數(shù)額辦公用品及汽車、通訊工具等都要實行政府采購制度。對頂風(fēng)違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。要從根本上解決在治理“三亂”過程中的地方和部門保護主義傾向問題，繼續(xù)實行糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制，采取自查、抽查和民主評議相結(jié)合的考核辦法，進行綜合評議，并嚴格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定，確保今年糾風(fēng)工作再上新的臺階。要扎實有效地開展民主評議行風(fēng)活動，以評促糾，以糾促建，真正解決群眾反映強烈的熱點難點問題。要堅決制止各種達標評比之類的活動。堅決依法取締無證照或證照不全的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),依法從嚴查處制售假冒偽劣藥品的違法行為,加強藥品市場的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品價格行為，認真解決藥品“虛高 ”定價問題，加強對醫(yī)療單位藥品采購和使用的管理。要通過積極而富于創(chuàng)造性的工作，把黨的路線、方針、, 時刻心系人民群眾, 關(guān)心群眾生活，體察群眾疾苦，真心實意為群眾辦事，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，大力實施“得民心工程”。要依法對一些群眾反映強烈、治理難度大的突出問題進行專項治理，打擊各類違法犯罪行為，維護正常的經(jīng)濟和社會秩序。各級行政機關(guān)的權(quán)力來源于人民，我們要依法行政，對人民負責(zé)，接受人民監(jiān)督。如果政府部門行業(yè)不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象大量存在，人民政府就不可能有好的形象。當(dāng)前，我州正處在一個十分關(guān)鍵的歷史發(fā)展時期，特別是國家已將西部大開發(fā)擺上重要議事日程，全國九屆人大三次會議對西部大開發(fā)作了進一步的工作部署。有些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗的重要性、緊迫性的認識還不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定沒有得到嚴格落實，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件時有發(fā)生，奢侈浪費現(xiàn)象仍然比較嚴重；一些群眾反映強烈的不正之風(fēng)還未得到根治；個別行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、貪污賄賂，有法不依、執(zhí)法不公等問題仍然存在；一些地方和單位為了“政績”弄虛作假，虛報浮夸、欺上瞞下的現(xiàn)象也有存在。通過辦案。剛才，州監(jiān)察局通報的1999年自治州廉政建設(shè)和反腐敗工作情況及今年的廉政工作的安排，州計委、公安局、交通局就進一步反腐倡廉作了發(fā)言。中央、自治區(qū)對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，今年1月14日,中紀委召開第四次全體會議，全面分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,作出了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署,會上，江澤民總書記作了重要講話。和治理腐敗.“收支兩條線”工作進一步深入，查出收入坐支264萬元。一是進一步落實各項廉政建設(shè)的規(guī)定，推進和深化廉潔自律工作。廉政工作搞好了，就會進一步促進經(jīng)濟建設(shè)，反之，則影響和制約經(jīng)濟建設(shè)。剛才，州監(jiān)察局通報的1999年自治州廉政建設(shè)和反腐敗工作情況及今年的廉政工作的安排，州計委、公安局、交通局就進一步反腐倡廉作了發(fā)言。通過辦案，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新的進展。有些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗的重要性、緊迫性的認識還不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定沒有得到嚴格落實，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件時有發(fā)生，奢侈浪費現(xiàn)象仍然比較嚴重；一些群眾反映強烈的不正之風(fēng)還未得到根治；個別行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、貪污賄賂，有法不依、執(zhí)法不公等問題仍然存在；一些地方和單位為了“政績”弄虛作假，虛報浮夸、欺上瞞下的現(xiàn)象也有存在。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟搞上去又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。嚴格控制小汽車購買,節(jié)約資金250萬元。按“三講”的要求召開了廉潔自律民主生活會,民主生活會的質(zhì)量明顯提高,政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)取得了一定的成效。2月18日,自治區(qū)召開了紀委第七次全體會議。廣大人民群眾對我們的反腐倡廉工作期望很高，要求也很高，,敵對勢力始終想利用我們改革、發(fā)展中出現(xiàn)一些問題，插手我人民內(nèi)部矛盾，特別是在腐敗問題上大做文章,伺機制造事端，破壞社會穩(wěn)定。二、從嚴治政，進一步推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭第一，要大力推進依法行政。各部門、各單位要結(jié)合本部門、本行業(yè)實際，實行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提高執(zhí)法人員依法辦事的自覺性和責(zé)任心，樹立嚴格依法行政的良好形象。有的部門置部門利益于全局利益之上，有令不行，有禁不止；有的部門對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心；有的還習(xí)慣于按計劃經(jīng)濟的老框框、老套子辦事，在職能轉(zhuǎn)變方面還不適應(yīng)形勢的需要。各級政府、各個部門都要緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，抓住基層和群眾反映強烈的熱點問題，集中力量，集中時間，下大力氣，專項治理, 。要繼續(xù)抓好農(nóng)牧民負擔(dān)“一定三年不變 ”等一系列政策的貫徹執(zhí)行，對沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)的收費項目要立即停止執(zhí)行，對于已經(jīng)公布取消的收費項目，要堅決落實執(zhí)行。治理中小學(xué)亂收費仍以義務(wù)教育階段為重點，重點治理中小學(xué)自身的亂收費和社會各方面向校的亂攤派和各種收費問題。其它各試點單位要盡快啟動，使窗口辦公工作在全州逐步推廣。各級政府和政府工作人員，都必須嚴格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，對失職和濫用權(quán)力的，必須予以追究。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標和打招呼，同時要進一步加強紀檢監(jiān)察行業(yè)及主管部門對招投標工作的督查力度，要嚴格實行建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，杜絕“豆腐渣”工程，對違反規(guī)定的，要嚴肅查處。各縣市也要選擇幾個行政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費或罰沒職能的事業(yè)單位，試行會計委派制度。要通過這次“ 三講”教育，振奮精神，改進作風(fēng)，推進自治州當(dāng)前各項工作。要繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、禮品登記制度和收入申報制度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從,，要按自治區(qū)的規(guī)定，不準到州境、縣境接送。,領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員的責(zé)任都要責(zé)任到位，真正做到一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)。監(jiān)察、審計等部門對加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭負有重大責(zé)任。我們要堅定信心，振奮精神，奮發(fā)進取，在全面完成今年改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務(wù)的同時，更加有效地推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為經(jīng)濟建設(shè)和西部大開發(fā)而努力奮斗。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落到實處。推行政務(wù)服務(wù)“容缺受理”服務(wù)，容缺受理事項數(shù)量*項。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，法律顧問反饋法律意見**條，參與地方性法規(guī)、規(guī)章草案論證*次，參與涉訪涉訴處理*件。全市公共資源交易中心完成進場交易項目共**個，交易總額達到***元。大力開展中央掃黑除惡斗爭，立案查處黨員干部涉黑涉惡、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”問題**件，給予黨紀政務(wù)處分**人，組織處理**人，移送司法機關(guān)**人。政府機構(gòu)改革還要持續(xù)深化，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。（一）繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革。要運用好機構(gòu)改革成果，加快對全市各級政務(wù)服務(wù)中心窗口布局進行調(diào)整，優(yōu)化重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，推進“一窗受理、集成服務(wù)”模式。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進綜合執(zhí)法改革。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，嚴查小官大貪和“微腐敗”，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題“有力消減存量、有效遏制增量”的目標。一要堅持依法理財，強化財政監(jiān)督。進一步規(guī)范政府購買服務(wù)，規(guī)范政府投資引導(dǎo)基金管理，規(guī)范PPP項目運作，不斷完善防范化解債務(wù)風(fēng)險機制和措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。今年要繼續(xù)深入推進國有企業(yè)改革，開展“企業(yè)改革重組攻堅年”活動，加快實施企業(yè)重組，加快推進混合所有制改革。要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動部署，加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，抓實抓牢“三會一課”、民主生活會等基本制度的落實，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，增強政治免疫力。三要馳而不息強化作風(fēng)建設(shè)。要深入治理與行