7在財政工作會議上的致辭()(編輯修改稿)
2024-09-21 15:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第 7 頁 共 16 頁 政 收入仍然要保持一個合理的、相對較快的增長速度。這種增長不是靠提高稅率、出臺新稅種，而是靠發(fā)展經(jīng)濟，提高效益，依法治稅、加強征管來實現(xiàn)。我們要認真貫徹落實國家財稅政策，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與財政增收的良性循環(huán)。 （二）繼續(xù)深化改革，加快構(gòu)建公共財政框架體系。財政改革總的目標就是要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，逐步建立公共財政體系。各級財政部門要提高對公共財政改革重要意義的認識，勇于探索，不斷采取措施，將公共財政改革推向前進?？偟囊笫?，當前正在進行的各項公共財政改革，如部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府 采購制度、稅費改革等都要繼續(xù)推進，并不斷完善。在此，重點強調(diào)三個問題： 。這是加快建立公共財政框架體系的經(jīng)常性作。這個問題，云坤書記和洪虎省長多次強調(diào)過。幾年來，各級財政部門在調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等方面采取了許多措施，也取得了很大成績。我要強調(diào)的是，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不僅是緩解財政困難、提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范政府職能的迫切需要。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，真正把公共財政的思想貫徹到預(yù)算安排中，落實到支出結(jié)構(gòu)調(diào)整中。今后，財政部門運用財政政 策，使用財政資金，必須把握好方向和重點，必須符合公共財政發(fā)展方向和要求。同時，也要符合 wto 規(guī)則的要求。凡是市場機制能夠解決的事情， 第 8 頁 共 16 頁 政府就不要去干預(yù) 。只有當市場機制解決不了或解決不好時，政府才要管起來。最近，國家進一步明確了公共財政體制下的財政支出范圍，主要是：國防、外交、公安、司法、行政管理、監(jiān)察等國家安全和政權(quán)建設(shè)支出 ?？萍?、教育、農(nóng)業(yè)、文化、公共衛(wèi)生、社會保障、扶貧等公共事業(yè)發(fā)展支出 。水利、交通、能源、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出 。以及對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控等所必需的支出，等等。財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的目 的，就是要將財力主要用于滿足社會公共需要和社會保障事業(yè)。從我省情況看，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的重點，就是要堅決貫徹 “ 一要吃飯，二要建設(shè) ” 的原則，保證政權(quán)建設(shè)和法定必保的農(nóng)業(yè)、科技、教育以及社會保障等重點支出，特別是要努力保證機關(guān)事業(yè)單位人員工資按時、足額發(fā)放，大力清理和壓縮不屬于公共財政支出范圍的各項開支。 。截止 2024 年末，全省財政供養(yǎng)人口達到 萬人，每萬人財政供養(yǎng)人口 441 人，比全國地方平均水平多 112 人，居全國第 9 位。按人均工資性支出 6500元計算，我省 財政每年用于 “ 養(yǎng)人 ” 的支出比全國地方平均水平多負擔 億元。這說明我省各級財政養(yǎng)了許多冗員，財政保障 “ 越位 ” 問題比較嚴重 。而與此同時，各縣（市）財政拖欠工資的問題一直沒有徹底解決，特別是有些縣（市）的教 *、公安干警等財政必須予以保障的工資都無法及時、足額發(fā)放，該保的 第 9 頁 共 16 頁 支出保不了，財政保障 “ 缺位 ” 問題非常突出。如果將我省財政多供養(yǎng)人員所負擔的 億元壓縮 1。 3，就能節(jié)支 億元，完全可以較好地解決拖欠機關(guān)事業(yè)單位職工工資問題?？梢哉f，大力壓縮財政供養(yǎng)人員，既是難解之題，也是緩解我省當前財政困難的必解之 題。對此，各級政府和有關(guān)部門必須認真研究解決，力爭在近一、兩年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。一是要以正在進行的市縣機構(gòu)改革和即將進行的事業(yè)單位改革為契機，凍結(jié)人員編制，嚴格人員編制管理，大力壓編財政供養(yǎng)人口。二是要加快推進和完善機關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)一發(fā)放制度，規(guī)范人員經(jīng)費管理，嚴格控制財政供養(yǎng)人口的增長。三是要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境，引導(dǎo)機關(guān)和事業(yè)單位人員向企業(yè)和社會流動。 。按照國家統(tǒng)一部署，今年將進行事業(yè)單位改革。各級財政部門要以此為 契機，按照公共財政管理的要求，超前研究，積極探索事業(yè)單位經(jīng)費改革的思路和辦法。要認真研究和區(qū)分公益性、經(jīng)營性、準公益性事業(yè)支出，并根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)確定支出方式和數(shù)量，調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。當前，要對由財政供給經(jīng)費的報刊、雜志和學會、協(xié)會、培訓(xùn)中心，以及開發(fā)型科研單位、市場化文藝演出團體、職業(yè)化體育組織等不斷減少財政供給，逐步推向市場。 （三）開拓思路，積極研究解決縣級財政困難問題。目前， 第 10 頁 共 16 頁 全省各級財政都比較困難，但縣級財政的困難更大一些。有的縣（市）長期拖欠干部
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