【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 財(cái)政部門一定要樹立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以飽滿熱情，積極投身到新的征程中來，做好開局之年的財(cái)政工作。 （一）樹立大局意識(shí)，把握當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的信心 當(dāng)前，我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略把唐山未來 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入廣闊空間。國家把唐山納入京津冀區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，加速生產(chǎn)力布局向沿海推進(jìn)，以曹妃甸為依托，沿海三縣（樂亭、灤南、唐海）五區(qū)（豐南、海港、南堡、漢沽、蘆臺(tái)）為扇面的沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶迅速崛起。圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安排電力、建材、化工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以及金融、保險(xiǎn)、旅游、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目形成集聚效應(yīng)，將成為財(cái)政經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。大項(xiàng)目帶動(dòng)拉動(dòng)是財(cái)政收入增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。曹妃甸是國家 “ 十一五 ” 時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)總投資3000 億元，去年我市 80 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)將陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，今年全市安排重點(diǎn) 項(xiàng)目 90 個(gè)，年內(nèi)完成投資 280 億元。這一批重點(diǎn) 第 9 頁 共 19 頁 項(xiàng)目將對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較大的輻射作用，直接拉動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。民營經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)是財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。民營經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，銷售收入 500 萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，非國有制企業(yè) 1339 家，占 %。去年全市非國有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 億元，占財(cái)政收入 %。由于民營經(jīng)濟(jì)包袱較輕，經(jīng)營成本較低，市場(chǎng)盈利空間較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，加之我市良好的投資環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)仍是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入穩(wěn)定增長的保障。 站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我們務(wù)必 保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分考慮到財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。一是不確定因素較多。我市是重工業(yè)城市，鋼鐵行業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重較大，鋼鐵價(jià)格波動(dòng)較大，特別是一季度鋼鐵銷售淡季，對(duì)財(cái)政收入影響明顯。二是減收增支因素增多。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，全部取消農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整契稅政策，影響財(cái)政收入 億元。同時(shí)，落實(shí)《公務(wù)員法》，提高公教人員工資，支持社保體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都需要財(cái)力保障。三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)亟待改善。 2024 年，我市一般預(yù)算收入占全部收入比重 %，比全省%低 個(gè)百分點(diǎn)，收 入結(jié)構(gòu)不盡合理，可用財(cái)力有待提高。上述問題，需要引起高度重視，特別是鋼鐵行業(yè)價(jià)格走勢(shì)，需要科學(xué)應(yīng)對(duì)，認(rèn)真分析，完善措施，努力加以解決。 （二）樹立責(zé)任意識(shí)，明確今年目標(biāo)，增強(qiáng)完成各項(xiàng)任務(wù)的 第 10 頁 共 19 頁 使命感 今年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委七屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以深化財(cái)政改革、強(qiáng)化增收節(jié)支為手段，大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 發(fā) 展良好開局，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。 主要目標(biāo)任務(wù)是： —— 財(cái)政收入穩(wěn)定增長。全市全部財(cái)政收入 256 億元，增長13%。其中，地方一般預(yù)算收入 83 億元，增長 %。 —— 資金功效穩(wěn)步提高。加快資金支出進(jìn)度，較好達(dá)到預(yù)期效果，力爭(zhēng)年內(nèi)完成進(jìn)度 95%。今年全市一般預(yù)算支出安排 115億元，增長 %。其中，社會(huì)保障安排 億元，支農(nóng)安排 億元，教育安排 億元，科技安排 億元，衛(wèi)生安排 億元，要加快重點(diǎn)資金支出，爭(zhēng)取早投入，早見效。 —— 理財(cái)機(jī)制逐步完善。不斷完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主理財(cái)、依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)體系，全面提升政府理財(cái)水平。 （三）樹立發(fā)展意識(shí)，把握總體思路，努力譜寫財(cái)政工作新篇章 今年財(cái)政工作將圍繞一個(gè)中心、突出兩條主線、抓好三個(gè)關(guān) 第 11 頁 共 19 頁 鍵，做實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。 —— 圍繞一個(gè)中心。就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)和加快發(fā)展觀念，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政、再從財(cái)政到經(jīng)濟(jì)的理財(cái)思路。要著力打造加快發(fā)展平臺(tái)，全面整合財(cái)力，加大公共設(shè)施投入，著力解決瓶頸制約，提高公共設(shè)施承載能力 ，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供良好的硬環(huán)境。要著力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，逐步建立穩(wěn)定增長的財(cái)政科技投入機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。 —— 突出兩條主線。就是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立“ 以人為本 ” 公共財(cái)政理念，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。一是突出協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，財(cái)政要擴(kuò)大 “ 三農(nóng) ” 覆蓋范圍，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，落實(shí)各 項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果。財(cái)政要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策。繼續(xù)增加投入，多渠道籌集社會(huì)保障資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。財(cái)政要擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍。落實(shí)義務(wù)教育和文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，推動(dòng)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和重大疾病防控體系，促進(jìn)文化事 第 12 頁 共 19 頁 業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。要支持加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，把發(fā)展的重點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上來，既要重視經(jīng)濟(jì)增 長