【文章內(nèi)容簡介】 財政部門一定要樹立發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識，以飽滿熱情，積極投身到新的征程中來，做好開局之年的財政工作。 （一）樹立大局意識，把握當(dāng)前形勢，堅定實現(xiàn)財政經(jīng)濟加快發(fā)展的信心 當(dāng)前，我市財政經(jīng)濟面臨著良好的發(fā)展機遇。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略把唐山未來 經(jīng)濟發(fā)展帶入廣闊空間。國家把唐山納入京津冀區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，加速生產(chǎn)力布局向沿海推進，以曹妃甸為依托，沿海三縣（樂亭、灤南、唐海）五區(qū)（豐南、海港、南堡、漢沽、蘆臺）為扇面的沿海經(jīng)濟隆起帶迅速崛起。圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安排電力、建材、化工等產(chǎn)業(yè)鏈項目，以及金融、保險、旅游、運輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目形成集聚效應(yīng)，將成為財政經(jīng)濟的重要增長點。大項目帶動拉動是財政收入增長的堅實基礎(chǔ)。曹妃甸是國家 “ 十一五 ” 時期的重點建設(shè)項目之一，預(yù)計總投資3000 億元，去年我市 80 項重點項目建設(shè)將陸續(xù)投產(chǎn)達效，今年全市安排重點 項目 90 個，年內(nèi)完成投資 280 億元。這一批重點 第 9 頁 共 19 頁 項目將對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較大的輻射作用，直接拉動財政經(jīng)濟穩(wěn)步增長。民營經(jīng)濟比較優(yōu)勢是財政經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。民營經(jīng)濟競爭優(yōu)勢明顯，據(jù)統(tǒng)計，銷售收入 500 萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，非國有制企業(yè) 1339 家，占 %。去年全市非國有制企業(yè)實現(xiàn)稅收 億元，占財政收入 %。由于民營經(jīng)濟包袱較輕，經(jīng)營成本較低，市場盈利空間較大，抗風(fēng)險能力較強，加之我市良好的投資環(huán)境，民營經(jīng)濟仍是今后一個時期內(nèi)財政收入穩(wěn)定增長的保障。 站在一個新的歷史起點，我們務(wù)必 保持清醒的頭腦，增強憂患意識，充分考慮到財政經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。一是不確定因素較多。我市是重工業(yè)城市，鋼鐵行業(yè)占全市經(jīng)濟比重較大，鋼鐵價格波動較大，特別是一季度鋼鐵銷售淡季，對財政收入影響明顯。二是減收增支因素增多。提高個人所得稅起征點，全部取消農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整契稅政策，影響財政收入 億元。同時，落實《公務(wù)員法》，提高公教人員工資，支持社保體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，都需要財力保障。三是財政收入結(jié)構(gòu)亟待改善。 2024 年，我市一般預(yù)算收入占全部收入比重 %，比全省%低 個百分點，收 入結(jié)構(gòu)不盡合理，可用財力有待提高。上述問題，需要引起高度重視，特別是鋼鐵行業(yè)價格走勢，需要科學(xué)應(yīng)對，認真分析，完善措施，努力加以解決。 （二）樹立責(zé)任意識，明確今年目標(biāo)，增強完成各項任務(wù)的 第 10 頁 共 19 頁 使命感 今年財政工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委七屆八次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以深化財政改革、強化增收節(jié)支為手段，大力推進財源建設(shè)，不斷壯大財政實力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，集中財力辦大事，實現(xiàn) “ 十一五 ” 發(fā) 展良好開局，推進全市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好發(fā)展。 主要目標(biāo)任務(wù)是： —— 財政收入穩(wěn)定增長。全市全部財政收入 256 億元，增長13%。其中，地方一般預(yù)算收入 83 億元，增長 %。 —— 資金功效穩(wěn)步提高。加快資金支出進度，較好達到預(yù)期效果，力爭年內(nèi)完成進度 95%。今年全市一般預(yù)算支出安排 115億元，增長 %。其中，社會保障安排 億元，支農(nóng)安排 億元，教育安排 億元，科技安排 億元，衛(wèi)生安排 億元，要加快重點資金支出，爭取早投入，早見效。 —— 理財機制逐步完善。不斷完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的民主理財、依法理財、科學(xué)理財體系，全面提升政府理財水平。 （三）樹立發(fā)展意識，把握總體思路，努力譜寫財政工作新篇章 今年財政工作將圍繞一個中心、突出兩條主線、抓好三個關(guān) 第 11 頁 共 19 頁 鍵，做實做好各項工作，努力推進財政經(jīng)濟再上新臺階。 —— 圍繞一個中心。就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立第一要務(wù)意識和加快發(fā)展觀念，堅持從經(jīng)濟到財政、再從財政到經(jīng)濟的理財思路。要著力打造加快發(fā)展平臺，全面整合財力，加大公共設(shè)施投入，著力解決瓶頸制約，提高公共設(shè)施承載能力 ，促進生產(chǎn)要素集聚，為經(jīng)濟加快發(fā)展提供良好的硬環(huán)境。要著力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮財稅政策導(dǎo)向作用，逐步建立穩(wěn)定增長的財政科技投入機制，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力，促進科技進步和勞動力素質(zhì)的提高。 —— 突出兩條主線。就是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立“ 以人為本 ” 公共財政理念，努力構(gòu)建和諧社會。一是突出協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，財政要擴大 “ 三農(nóng) ” 覆蓋范圍，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)業(yè)科技進步，落實各 項惠農(nóng)政策，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果。財政要擴大社會保障覆蓋范圍，積極落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項財稅扶持政策。繼續(xù)增加投入，多渠道籌集社會保障資金，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。財政要擴大公共服務(wù)覆蓋范圍。落實義務(wù)教育和文化經(jīng)費保障機制，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，推動深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和重大疾病防控體系，促進文化事 第 12 頁 共 19 頁 業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出可持續(xù)發(fā)展。推動構(gòu)建節(jié)約型社會。要支持加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把發(fā)展的重點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式上來，既要重視經(jīng)濟增 長