【文章內(nèi)容簡介】 、專項(xiàng)補(bǔ)助、政府采購等多種手段，引導(dǎo)各類資金向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。著力支持建立以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新格局，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐力度和新興產(chǎn)業(yè)的集聚水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力支 第 11 頁 共 26 頁 持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由要素 資源支撐向人力資源支撐轉(zhuǎn)變。不斷豐富財(cái)政支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等政策手段，優(yōu)化發(fā)展途徑。繼續(xù)實(shí)施有利于企業(yè)加快發(fā)展的財(cái)政政策，支持加快建立和完善科技創(chuàng)新平臺、融資服務(wù)平臺、項(xiàng)目申報(bào)平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 抓好 “ 兩個(gè)建設(shè) ” 。一是業(yè)務(wù)建設(shè)。嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)政資金管理，確保財(cái)政資金安全高效使用。逐步建立完善 “ 制度預(yù)算、零基預(yù)算、綜合預(yù)算、績效預(yù)算 ” 制度，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步提高預(yù)算管理科學(xué)性、規(guī)范性、有效性和民主化水平，更好地體現(xiàn)公開、公 平、公正，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是隊(duì)伍建設(shè)。要以機(jī)關(guān)創(chuàng)建 “ 十佳服務(wù)單位 ” 、 “ 十佳服務(wù)窗口 ” 、 “ 十佳服務(wù)標(biāo)兵 ” ，財(cái)政所創(chuàng)建 “ 群眾滿意基層站所 ” 為抓手，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，更加努力刻苦地學(xué)習(xí)，更加奮發(fā)有為地工作，更加務(wù)實(shí)高效地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 優(yōu)化 “ 三個(gè)體系 ” 。一是優(yōu)化財(cái)政收入征管體系。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓寬聚財(cái)領(lǐng)域，健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共 財(cái)政收入體系。努力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)， 第 12 頁 共 26 頁 不斷提高一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重，提高稅收收入占一般預(yù)算收入的比重，提高財(cái)政收入占 gdp 的比重。二是優(yōu)化公共服務(wù)保障體系。按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步明確公共服務(wù)的范圍，進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步完善保障民生的各項(xiàng)制度。按照 “ 學(xué)有優(yōu)良教育、勞有較好收入、病有便捷醫(yī)療、老有基本保障、居有良好環(huán)境、困有幫助關(guān)愛 ” 的六有目標(biāo)要求，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性，拓展新的民生保障領(lǐng)域。優(yōu)先解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出重點(diǎn)，每年支持和辦好一批實(shí)事、好事，讓人民 群眾實(shí)實(shí)在在地感受和享受到改革發(fā)展的成果。三是優(yōu)化管理與監(jiān)督體系。進(jìn)一步加快公共財(cái)政制度創(chuàng)新，增強(qiáng)財(cái)政決策的科學(xué)性，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)改革措施的制度性。完善部門預(yù)算制度，對公共資源進(jìn)行科學(xué)配置。全面實(shí)行國庫單一賬戶和國庫集中收付制度。將政府采購的范圍擴(kuò)大到關(guān)系百姓切身利益的項(xiàng)目。逐步健全財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制，完善財(cái)政收支監(jiān)管體系、財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度體系、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體系和會計(jì)監(jiān)督體系。 三、 20*年全區(qū)財(cái)政重點(diǎn)工作 今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是我區(qū)建設(shè) 全面小康社會的決勝之年，也是新一屆政府任期的開局之年，做好今年的財(cái)政工作，意義重大。我們要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，確保完成全年財(cái)政工作任務(wù)。 第 13 頁 共 26 頁 做好今年的財(cái)政工作，首先要準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢。從宏觀環(huán)境看，國家把 “ 兩個(gè)防止 ” 作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策和有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從我區(qū)情況看，當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向城市經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟(jì)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)一枝 獨(dú)秀向三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步成為新的增長極；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由點(diǎn)狀、線狀向塊狀布局轉(zhuǎn)變，板塊經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)成為提升發(fā)展層次的關(guān)鍵；全面小康由局部地區(qū)水平較高向全區(qū)整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。我們既有良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也面臨著總量不大、質(zhì)態(tài)不高、發(fā)展不均、后勁不足等矛盾。從財(cái)政自身看，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長為財(cái)政收入增長奠定了良好的基礎(chǔ)，征管機(jī)制不斷完善，征管手段不斷強(qiáng)化，雖然存在財(cái)政體制、新所得稅法實(shí)施、提高個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)等減收因素，綜合來看，今年財(cái)政收入仍將保持較快增長；支出方面 ，今年在改善民生等社會建設(shè)方面投入增加較多，壓力較大，收支緊張的矛盾不容忽視。對于上述情況，我們要認(rèn)真分析，深入研究，趨利避害，積極應(yīng)對，把握工作的主動權(quán)。 根據(jù)今年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，區(qū)確定 20*年全區(qū)一般預(yù)算收入為 億元，比上年增長 30%。財(cái)政總收入預(yù)算為 億元，比上年增長 %。全區(qū)財(cái)政總支出預(yù)算為 第 14 頁 共 26 頁 億元，全部安排支出。 為確保完成 20*年財(cái)政工作的目標(biāo)任務(wù)，我們必須努力培植財(cái)源經(jīng)濟(jì)，積極組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出突出 “ 三大傾斜 ” ，即財(cái)政投入的重點(diǎn)向關(guān)注民生方面傾斜，向基層傾斜，向稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域傾斜，深化各項(xiàng)財(cái)政改革。要著力做好以下八個(gè)方面的工作。 （一）樹立科學(xué)發(fā)展的理念，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 進(jìn)一步拓展財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，積極發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的引導(dǎo)作用，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 突出重點(diǎn)，支持板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)。區(qū)第十次黨代會提出了構(gòu)建“ 四大板塊 ” 的初步設(shè)想，一年多的實(shí)踐證明，這一思路完全符合 *實(shí)際，已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識。為了支持板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，今年區(qū)財(cái)政將安排 1000 萬元 工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，安排 400 萬元專項(xiàng)資金支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過全區(qū)上下的共同努力，著力形成充滿活力、輻射帶動作用明顯的主 XX 縣區(qū)板塊；著力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)相得益彰的東部板塊；著力形成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的北洲板塊；力爭形成有規(guī)模產(chǎn)業(yè)支撐、培植未來增長空間的北山板塊。 完善政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照 “ 引進(jìn)大項(xiàng)目、扶持大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)、培植新產(chǎn)業(yè) ” 的思路，以大項(xiàng)目帶動大 第 15 頁 共 26 頁 產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐大基地，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。財(cái)政資金安排突出扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出主攻重大項(xiàng)目，突出打造特色園區(qū)，突出節(jié)約集 約優(yōu)先。財(cái)政資金逐步由微觀投入向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由扶持項(xiàng)目向建設(shè)平臺轉(zhuǎn)變，建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的激勵(lì)和約束機(jī)制，搭建有助于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、投資融資、信息咨詢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。通過設(shè)立專利獎(jiǎng)勵(lì)基金、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金等專項(xiàng)資金，大力支持促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和利用。 創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)財(cái)政扶持方式。完善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。充分利用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，最大限度地吸引外資和社會資金加大投資，放大財(cái)政資金的 “ 乘數(shù)效應(yīng) ” 。要注重用活、盤活資金存量，加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的整合 ，將有限的資金形成拳頭，集中財(cái)力辦大事，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域給予有力的支持。積極向上爭取資金，對我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、財(cái)源建設(shè)、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目，要加強(qiáng)包裝推介，爭取上級更多的資金扶持。 （二）樹立做大財(cái)政的理念，著力強(qiáng)化財(cái)政收入的征管 區(qū)明確今年財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長 %和30%。今年要圍繞全年收入目標(biāo)挖掘潛力、強(qiáng)化征管。 強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核。區(qū)政府