5全市依法行政工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 18:50 本頁面
【文章內容簡介】 法行政提出了更高的要求，需要我們進一步以更新的角度，更寬的視野，來重新審視和認識推進依法行政工作的重要意義。 第一，推進依法行政直接關系到黨的執(zhí)政基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府部門處在政府工作的第一線 ，具體承擔著政治、經濟、文化、社會等各方面的管理職責和公共服務職能，直接面對人民群眾，直接面對各種利益關系和社會矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府部門行政能力的高低，形象的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關系到我們的執(zhí)政基礎。因此，我們必須要大力推進依法行政，我們的行政決策和行政行為要更好地維護人民群眾的利益，要經得起社會大眾的評判和檢視，只有這樣，才能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎。 第二，推進依法行政直接關系到經濟發(fā)展大局。未來幾年，將是我市大投資大建設大發(fā)展的關鍵時期，固定資產投入快速增加，城 市建設框架不斷拓展，大量的項目牽涉到政策處理。但在實踐中，征地難、拆遷難、審批難、工程建設進度慢，嚴重影響我市經濟發(fā)展步伐。我市要實現(xiàn)科學發(fā)展，在新的起點上保持競 第 8 頁 共 16 頁 爭優(yōu)勢，就必須大力推進依法行政，把體現(xiàn)科學發(fā)展要求的法律制度落實到基層，貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供一流的公共管理和服務。只有這樣，才能確保我市經濟社會又好又快發(fā)展。 第三，推進依法行政直接關系到社會和諧穩(wěn)定。近年來，隨著我市經濟的快速發(fā)展，利益矛盾凸顯，行政復議、行政訴訟案件呈逐年上升趨勢，更有大量的涉法信訪案 件。要構建和諧社會，必須要處理好這些矛盾糾紛，這就需要我們的干部善于用法律思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾。要構建和諧社會，更重要的是我們的干部要進一步增強依法行政意識和能力，堅持依法辦事，從源頭上預防和減少各種矛盾沖突。 總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識推進依法行政工作的重要意義，增強推進依法行政工作的使命感、責任感和緊迫感，努力把我市的依法行政工作提高到一個新的水平。 三、突出重點，全面推進依法行政工作 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實《國 務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，按照《 20xx 年 XX 市法治政府建設工作要點》的要求，圍繞市政府的工作部署，具體做好以下四方面工作： （一）切實提高行政決策水平。重點是要做好兩方面的工作： 第 9 頁 共 16 頁 一方面，要進一步規(guī)范決策程序。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。要堅持一切從實際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決 定作為重大決策的必經程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。同時要完善行政決策風險評估機制。加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。 另一方面，要進一步提高規(guī)范性文件質量。 國家行政機關制定行政規(guī)范性文件的行為，法律上稱之為抽象行政行為。由于這類行政規(guī)范性文件數(shù)量多，涉及面廣，直接關系到公共利益、社會秩序和公民的切身利益，因而越來越受到公眾的關注。近幾年來，市政府每年要出臺 20 件左右的行政規(guī)范性文件，但是一些文件在提交之前研究不深，缺乏開拓創(chuàng)新，有的甚至照抄照搬上級文件； 一些文件綜合協(xié)調不夠，仍存在部門推諉扯皮，文件執(zhí)行難。 第 10 頁 共 16 頁 到常務會議這個層級了，部門之間還辯來辯去。因此，制定行政規(guī)范性文件要嚴格按照決策程序進行，事先要深入調查研究，事中要全盤考慮、綜合協(xié)調，事后要跟 蹤反饋，確保行政規(guī)范性文件高質高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)市委、市政府的總體部署和工作重點，結合經濟社會轉型發(fā)展的需要和 “ 十二五 ” 規(guī)劃要求，早做思考，深入研究，篩選出對經濟社會發(fā)展、改善民生和政府自身建設有重大影響的行政規(guī)范性文件制定項目
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