【文章內容簡介】 可以通過行政訴訟來解決。三是要高度重視行政執(zhí)法檢查工作。通過省政府辦公廳明傳電報看，今年省里對行政執(zhí)法檢查工作是下了很大力度的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要高度重視這次行政執(zhí)法檢查，按照縣政府辦公室的《通知》要求，分階段抓好落實，做好迎檢準備。特別是盛市政府在活動的各個階段將進行突擊暗訪，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門由于工作不主動，不積極，讓上級查訪出問題，縣政府將嚴厲追究部門和單位主要領導的責任。三、要切實加強對依法行政工作的領導一是要把依法行政擺上政府工作的重要位置。要按照盛市政府的要求，建立健全依法行政領導組織，實行行政首長責任制，明確責任分工第三篇：在全縣依法行政工作會議上的最新講話在全縣依法行政工作會議上的最新講話同志們：這次全縣依法行政工作會議，主要任務是深入貫徹國家和省市依法行政工作會議精神，回顧總結我縣的依法行政工作，動員全縣政府系統(tǒng)明確任務，加大措施，全面推進我縣的依法行政工作。剛才，我們對全縣依法行政先進單位和先進個人進行了表彰，下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。一、總結經驗，分析形勢，增強加快推進依法行政的緊迫感和責任感近年來，全縣各級行政機關堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強組織領導，不斷完善機制，狠抓工作落實，依法行政工作取得顯著成績，全市X科學發(fā)展綜合考核，定陶縣依法行政工作名列前茅?；仡櫧陙砣h的依法行政工作，主要有以下特點：（一）依法行政意識明顯增強。領導干部學法機制不斷完善，兩年來全縣行政機關領導干部參加上級政府、本系統(tǒng)組織的法制培訓班、法制講座等X余次，X余人次參加學習；去年全縣X多名行政執(zhí)法人員全部參加了公共法律知識的輪訓。行政執(zhí)法責任制、行政許可審批等制度進一步健全，因行政執(zhí)法發(fā)生的行政訴訟和復議案件明顯減少，全縣行政機關的依法行政意識和能力明顯增強。（二）行政決策日趨規(guī)范。對重大項目、土地征收、房屋征收以及招商引資合同等決策事項，都堅持做到不經過合法性審查和風險評估，不作出決策，一些企業(yè)改制、房屋拆遷多年沒有解決的問題得以解決，一些多年遺留的問題邁入了依法解決的軌道，一些重點工程順利實施。特別是從去年開始，我們對重要的招商引資項目都經縣政府法制辦審查后再簽約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過億元以上的招商引資合同全部由法制辦審核，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民事行為和招商引資政策，在很大程度上保障了政府決策的科學性與合法性。（三）規(guī)范性文件質量進一步提高?？h政府出臺的規(guī)范性文件，都根據(jù)法定程序公開征求意見，公眾合理的意愿、合法的訴求在文件中得到充分體現(xiàn)，規(guī)范性文件質量進一步提高。去年，縣政府組織法制辦等部門對X年至X年縣政府出臺的規(guī)范性文件進行了清理，對清理出的X件規(guī)范性文件進行了公布，其中繼續(xù)施行的X件，需修改后重新公布的X件，停止執(zhí)行的X件。（四）政府行政效率和服務質量明顯提高。按照建設服務型政府的要求，不斷創(chuàng)新行政管理方式，著力提高行政服務效率和質量。X年，縣政府組織縣監(jiān)察局、法制辦等部門對縣級行政審批許可事項進行了清理，取消行政審批許可事項X項，精簡幅度達到X%。公安局、國稅局、地稅局、交通局、住建局、水務局、工商局、計生局等部門按照行政許可法的要求，建立了本機關行政審批服務大廳，做到了許可事項、收費標準、辦結時限“三公開”，實現(xiàn)了行政許可集中辦理，一站式服務。（五）行政執(zhí)法整體水平得到提升。把規(guī)范行政執(zhí)法作為依法行政的重中之重，建立健全行政執(zhí)法制度，梳理執(zhí)法主體，公開執(zhí)法事項，創(chuàng)新執(zhí)法模式。有的部門將行政處罰、行政許可審批集中在一個股室或大隊辦理，避免了職責不明、職權交叉、重復執(zhí)法或執(zhí)法真空現(xiàn)象的發(fā)生。率先在全國建立了行政執(zhí)法人員學習培訓、執(zhí)法水準、考核檔案和獎勵制度，受到了國務院和省市政府法制機構的一致好評。組建張灣、冉固、黃店、陳集四個城市管理行政執(zhí)法分局，將城市管理相對集中行政處罰權向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，促進了城鎮(zhèn)化的規(guī)范發(fā)展。（六）依法化解行政爭議效果明顯。充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用，積極推進依法化解行政爭議和社會矛盾工作，積極運用調解、和解等方式化解和調處社會矛盾，及時解決了一批影響社會穩(wěn)定的行政爭議。兩年來，全縣通過行政復議渠道解決的行政爭議案件X件，其中審理并作出行政復議決定的X件，調解處理的X件。通過依法處理這些案件，維護了群眾的合法權益，促進了社會和諧穩(wěn)定。在肯定工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，還不能完全適應新形勢的需要。一是依法行政的理念不夠強。部分領導干部還沒有把依法行政工作作為政府的一項基礎性工作來抓，有的把依法行政與發(fā)展經濟對立起來，一談依法行政就感到是約束，忽視了依法行政對經濟社會發(fā)展的促進和保障作用。二是行政行為的隨意性大。有的行政機關依法行政的能力不強，習慣于靠經驗、“拍腦袋”擅自決策，不善于運用法律手段解決社會矛盾、管理社會事務，不按法定程序辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是職能轉變不到位。特別是一些行政機關的行政程序不規(guī)范，缺位、越位、錯位等問題仍然存在，行政執(zhí)法人員執(zhí)法不公、不作為、亂作為等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是隊伍建設不到位。一些行政機關的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，以罰代管現(xiàn)象嚴重，失職瀆職現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法隊伍素質有待進一步提高。這些問題，各行政機關必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。X年X月，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了到X年基本建成法治政府的目標。X年X月，國務院又發(fā)布了《關于加強市縣政府依法行政的決定》，提出了縣級政府依法行政的重點和要求。全面推進依法行政、加快法治政府建設，是發(fā)展社會主義市場經濟的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是加快定陶經濟社會又好又快發(fā)展的的重要保障。各行政機關的領導干部一定要深刻領會推進依法行政工作的要求，準確把握我縣經濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，切實增強使命感、緊迫感和責任感，全面推進依法行政工作，加快法治政府建設。二、明確任務，突出重點，著力推進依法行政工作上水平按照國務院《關于加強法治政府建設的意見》和省市政府依法行政工作會議提出的要求，當前和今后一個時期我縣政府系統(tǒng)依法行政工作的主要任務是，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實依法治國基本方略，以建設法治政府為目標，以建立依法行政體制機制為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規(guī)范行政執(zhí)法為著力點，全面推進依法行政，為全縣經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。當前，要重點抓好以下五個方面的工作：（一）著力加強制度建設，為經濟社會發(fā)展提供制度保障。制度建設是推進依法行政、建設法治政府的重要前提?？h級以下政府的制度建設主要是制定政府規(guī)范性文件，要圍繞縣委、縣政府的中心工作，做好規(guī)范性文件“立”、“改”工作。根據(jù)縣政府公布的XX年規(guī)范性文件清理結果，需重新公布的規(guī)范性文件有X件，要盡快修改公布。民政局、畜牧中心、藥監(jiān)局、房管局、住建局等部門提報了今年的規(guī)范性文件制定計劃，各有關部門需要以縣政府名義出臺的規(guī)范性文件，要及早計劃，認真調研，及時與法制辦對接。法制辦要積極做好規(guī)范性文件的制定工作，合法性審查要嚴格把關，堅決防止政府權力部門化，部門權力利益化，部門利益合法化；要嚴格規(guī)范性文件制定程序，廣泛征求意見，努力提高規(guī)范性文件質量，避免不合法規(guī)范性文件的出臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門自己制定的規(guī)范性文件要按照有利于調動群眾積極性創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力、維護公平正義的要求，既講求內容合法，又要做到程序合法，切實用制度解決實際問題，提高政府行為的質量和社會效果。（二）著力規(guī)范決策程序，積極推進科學民主決策。決策是行政行為的起點，事關工作全局和根本。推進科學民主決策，要重點加強三個方面的工作。一是在法定權限內決策。決策要根據(jù)法律法規(guī)的授權，在法定的權限內作出決定。對關系全縣發(fā)展大局和廣大群眾切身利益的重大決策事項，無論是土地征收征用還是工業(yè)經濟項目，也無論是社會事業(yè)項目還是城鎮(zhèn)建設工程，都要符合國家的產業(yè)政策，符合法律規(guī)定，把我們想辦又合法的事情辦好。二是依照法定程序決策。縣政府已著手修訂《縣政府工作規(guī)則》，把“公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定”作為決策的必經程序寫進規(guī)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府各部門也要建立健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。重大行政決策應該舉行聽證的，必須組織召開聽證會，盡可能多地傾聽各利益相關方的聲音，使公眾的合理意愿、合法訴求得到充分體現(xiàn)和表達。對涉及經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策，要進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經濟等方面的風險評估，把風險評估結果作為決策的重要依據(jù)。重大決策要經過政府常務會議或者部門辦公會議集體討論決定。重大決策事項應當會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合格的，不能提交會議討論。三是追究違法決策。對超越決策權限或違反決策程序進行決策、依法應當作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格追究責任。（三）著力規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。為完善行政執(zhí)法體制機制，去年，我縣開展了城市管理行政處罰權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作，成立了四個執(zhí)法分局，實行了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成了住建局、人社局和編辦的機構改革。今年，完成了農業(yè)稅由財政局向地稅局的職能轉移，對醫(yī)藥衛(wèi)生和食品藥品進行了職責劃轉和人員分流。各職能劃轉合并的部門，要進一步整合執(zhí)法資源，梳理執(zhí)法項目，健全執(zhí)法機制，徹底解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。各具有行政