【文章內(nèi)容簡介】 00名財政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計劃推進，希望各級各部門高度重視此項工作，提前做出安排。今天，再次強調(diào)，對未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進人、超編進人，以及采用不正當手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅決停止對所調(diào)人員的財政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。特別是教育系統(tǒng)作為一個大系統(tǒng)，在編的6500多人，包括退休在內(nèi)達7500多人，占全縣財政開支的67%，更應加強對人員的管理。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學?；蛑行?，但畢竟占了全縣的財政供養(yǎng)人員編制，學?；蛑行陌迪洳僮?，小范圍得利，屬于變相套取財政資金的行為，對此，教育系統(tǒng)必須在加強監(jiān)控基礎(chǔ)上，進一步加大清理整治力度，教育引導基層單位杜絕此類現(xiàn)象。各級各有關(guān)單位要樹立大局意識、政治意識，進一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費管理，切實加強對人員變動情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。認真對待債權(quán)債務(wù)。上面已講到，目前我縣各級負債非常沉重。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。但是，個別單位還沒有提起重視，還在試圖向金融部門申請貸款或其他形式的借款。今天，我再次重申，全縣各級行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準擅自向金融部門貸款，向其他單位和個人借款、集資。這是紀律，必須遵守。對有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔，并且還要對有關(guān)人員給予黨政紀處分。對歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰借款，誰歸還，誰收益，誰還款”的原則，分清責任主體，落實償債責任。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。每年要從機動財力中安排一定的資金，建立償債準備金，逐步消化債務(wù)。要加強監(jiān)督，強化管理，嚴格控制新增債務(wù)，不能不顧財政承受能力，盲目舉債，增加財政風險。在這方面，財政、審計等有關(guān)部門，要給政府出主意，當參謀，想辦法，解難題。四、強化監(jiān)管舉措，確保財政工作健康運行 明確監(jiān)督責任，增強監(jiān)督合力。財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門做好監(jiān)督工作。財政部門主要負責抓好對預算編制的審核監(jiān)督和對預算執(zhí)行過程的重點監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負責抓好對納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進行監(jiān)督；監(jiān)察、審計部門要敢于堅持原則，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，切實加強對行政機關(guān)運用權(quán)力、履行職責情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對涉財違法違紀行為的查處。審計部門要加強對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，報告情況。各級各部門都要積極配合監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)依法履行職責，自覺接受監(jiān)督，切實改進工作。各部門及其所屬單位主要負責抓好對本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對財政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負直接監(jiān)督責任。改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。隨著部門預算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進，財政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財政監(jiān)督應該適應這種變化而隨之調(diào)整。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督的重點要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對支出管理的監(jiān)督。同時，要適應部門預算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個環(huán)節(jié)。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點更多地放在財政管理過程中，突出事前預防、事中控制的財政監(jiān)督特點，通過監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是由重點監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在有針對性地開展一些重點監(jiān)督工作的同時，要堅持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。特別是財政部門要把對各部門收支預算管理的日常監(jiān)督作為一項重點工作，通過加強對日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進財政管理水平的提高。創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強支出監(jiān)控。一是繼續(xù)搞好會計委派試點制度。目前，我縣選擇個別部門進行了會計委派試點，并取得了一定的經(jīng)驗。縣財政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。二是實行專項資金項目公開制度。國家、省、市對專項資金的使用情況非常重視，特別是省財政廳專門召開了專項資金監(jiān)督管理工作會議，提出了更加明確的要求。為此，我們要明確將與專項資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來源、投資方向、項目確定、項目金額、執(zhí)行進度和資金使用等信息，以及項目審核、管理、執(zhí)行的責任人及其責任，通過不同方式逐步予以公開，接受群眾監(jiān)督，同時備好資料，做好迎接上級檢查的準備。三是進一步加大政府投資項目的責任追究力度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀等造成政府投資重大損失和～問題的，要追究責任。特別是交通、城建、教育等重點部門切實要加強對重點項目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少～。四是實行對下督察制度?？h財政部門要對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行督察制度，重點督察財政專項資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。五是實行專項資金預算執(zhí)行情況報告制度。各部門要結(jié)合財務(wù)決算工作，向財政部門報送專項資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責情況的報告。依法加強監(jiān)督，加大查處力度。去年底，xx頒發(fā)了《財政違法行為處罰處分條例》，為加強財政監(jiān)督提供了法律保障?！稐l例》對財政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對違法責任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強的操作性。各級各部門干部職工特別是財會人員要抓好《條例》的學習宣傳，強化依法監(jiān)督意識，履行應盡職責。財政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財政部門就要進行相應的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪一個環(huán)節(jié)直接負責人和相關(guān)責任人的責任。通過加強監(jiān)督，追究責任，有效地遏制各種財政違法違規(guī)行為的發(fā)生。縣里決定，今年要以《財政違法行為處罰處分條例》實施為契機，開展一次對國有資產(chǎn)和財務(wù)管理以及專項資金使用情況的清理整頓活動，希望各級各部門要積極配合，安排好本單位的工作。切實加強培訓，努力提高財稅、財會工作隊伍整體素質(zhì)。財稅、財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財稅工作的質(zhì)量。因此，我們必須進一步加強培訓工作，強化隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。要加強學習，勤于研究、樂于思考，不斷加強作風建設(shè)，搞好財政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實、勤奮、高效的良好形象。全縣財稅、財會工作人員必須在自覺強化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認真學習經(jīng)濟政策特別是財政政策等方面知識，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財”意識；要熟悉和掌握財政政策，真正做到運用自如，用正確的理論來指導自己做好生財、聚財、用財工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實際，深入研究財政工作問題，為領(lǐng)導決策做好服務(wù)；要按照黨風廉政建設(shè)要求，認真執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，避免“燈下黑”，杜絕貪污～行為發(fā)生。協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成齊抓共管的財稅工作格局。財政工作是經(jīng)濟運行情況的綜合反映。全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導，特別是領(lǐng)導干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學習財政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，深入領(lǐng)會中央新時期的理財思路，吃透財政政策，不斷提高指導財政工作的能力和水平；要積極支持財稅部門和財會人員依法理財，及時協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，形成齊抓共管的良好工作格局。同志們，～年財政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會精神指引下，認清發(fā)展形勢，把握發(fā)展機遇，以更加扎實的工作措施、更加強烈的緊迫感和責任感，積極進取，奮勇爭先，確保全面完成財政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。第三篇：全縣財政工作會議上的講話認清形勢 明確任務(wù) 突出重點 全力攻堅 確保～完成～年財政工作任務(wù) ____在全縣財政工作會議上的講話(～年 5月 日)同志們： 現(xiàn)在開會。今天的會議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)～年財政工作情況，安排部署～年工作，認清當前財政工作面臨的形勢，進一步統(tǒng)一思想，鼓勁加壓，為～完成財政工作任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。下面，我講四個方面的問題：一、過去的一年，全縣財政工作取得了顯著成績 一年來，全縣各級各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照既定部署,通力合作，狠抓增收節(jié)支，深化財稅改革,強化財政監(jiān)督,促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也為進一步抓好我縣財政工作積累了有益的經(jīng)驗。一是提前超額完成了財政收入任務(wù)。各級各有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于財政工作的思路，依法治稅管費，提升收入質(zhì)量，財政收入進一步保持增長態(tài)勢，～年提前3個月超額完成全年任務(wù)，全縣完成財政總收入24558萬元，%，增速居全市前列，地方一般預算收入完成8560萬元，%，%，國地稅和財政部門均超額完成全年收入任務(wù)，實現(xiàn)歷史性突破。二是進一步提高了財政保障能力。根據(jù)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保了工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，較好地保證了維護社會穩(wěn)定的必要支出，基本保證了全縣重點建設(shè)項目和重要工作開展的資金需要，我縣財政在支持民心工程建設(shè)、增加城鎮(zhèn)低保對象、企業(yè)退休人員、農(nóng)村優(yōu)撫人員等社會困難群體生活補助，進行弱勢群體幫扶，以及提高機關(guān)事業(yè)單位職工工資等方面投入了大量資金，取得了明顯成效。三是進一步深化了財稅體制改革。農(nóng)村稅費改革進一步深化，落實了轉(zhuǎn)移支付資金3279萬元，降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，核減農(nóng)業(yè)稅1994萬元，%，人均減少39元，畝均減少 29元；～完成糧食直補工作，共發(fā)放糧食直補資金697萬元，涉及全縣274個行政村，人均補貼14元。政府采購行為更為規(guī)范，采購范圍進一步擴大。全年共組織政府采購83次，實際結(jié)算550萬元，節(jié)約資金80萬元，節(jié)支率13%。集中支付，不斷加大票據(jù)審核力度，嚴格執(zhí)行直接支付工作規(guī)則，拒付不合理開支110萬元，全年財政專戶累計撥款4827萬元。四是財政監(jiān)督效果進一步明顯。財政、審計、監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行了產(chǎn)權(quán)登記、年檢、審計，對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置及安置費發(fā)放情況以及鄉(xiāng)、村財務(wù)進行了全面清理、審計，進一步規(guī)范了財務(wù)管理秩序。加強對各單位會計基礎(chǔ)工作的檢查，加大財政票據(jù)管理力度，組織落實教育收費 “一費制”，開展落實“收支兩條線”規(guī)定檢查，加大了源頭管理力度，有效遏制了執(zhí)收單位坐收坐支及“三亂”問題。以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大財稅干部職工戮力同心、努力拚搏的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門高度重視財稅工作，積極配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝，向關(guān)心、理解和支持財政工作的全縣各級各部門以及廣大干部群眾表示誠摯的謝意！二、認清財政工作面臨的嚴峻形勢，增強做好財政工作的責任感和緊迫感 雖然我縣財稅工作取得了一定的成績，但是我們更應當看到，當前我縣財政經(jīng)濟發(fā)展中依然存在一些比較突出的矛盾和問題。財政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，減收增支因素多，縣鄉(xiāng)財政困難，政府債務(wù)包袱沉重，收支矛盾仍然突出，財政狀況還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。（一）收入形勢不容樂觀國家宏觀調(diào)控政策，特別是嚴控土地、貸款和進口商品關(guān)稅調(diào)整等因素影響，縣域經(jīng)濟發(fā)展將會受到制約。今年中央實行的最嚴格的土地政策和穩(wěn)健的財政貨幣政策，對我縣的項目建設(shè)和企業(yè)融資發(fā)展將帶來一定的負面影響，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭也必將會放緩；再加上為適應入世的需要，國家對一些商品進口關(guān)稅的降低調(diào)整，我縣的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到直接影響，產(chǎn)品市場和銷售利潤將會發(fā)生較大變化，從目前實際來看，幾家汽車企業(yè)的效益下滑趨勢已經(jīng)有所顯現(xiàn)。這些均增加了完成財政收入任務(wù)的不確定性。所以說，地方可用財力面臨較大挑戰(zhàn)?？h域缺乏具有較強支撐力的企業(yè)群體，財源基礎(chǔ)薄弱，致使財政增收缺乏穩(wěn)固后源。首先是工業(yè)布局不盡合理，立縣大項目少，六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)品科技含量低，缺乏較強競爭力，工業(yè)呈現(xiàn)長城公司一花獨秀的局面，如～年納稅9347萬元，%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品品質(zhì)、附加值較低，僅有的幾家龍頭企業(yè)帶動力不強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對縣財政的貢獻度很小。財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，影響地方財力?！晡覀冸m然較好地完成了年初確定的目標任務(wù)，但縣級可用財力增長緩慢，全年財政總收入超收3259萬元，而地方一般預算收入僅超收112萬元，縣級可用財力緊張狀況仍未能得到緩解。分稅種收入完成不平衡，消費稅作為中央級收入，～年全年完成 1799萬元，超收1339萬元，而地方收入的其他工商稅短收，減少縣級可用財力。４、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅減免、招商引資和扶助弱勢群體稅收優(yōu)惠等政策性減收因素，也給地方收入造成一定影響，初步測算將減少財政收入2000萬元左右，加之去年破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)等一次性收入比重偏高，因此，完成今年財政收入任務(wù)壓力不小。（二）剛性支出不斷增加，進一步加大了財政壓力。財政供養(yǎng)人員多，行政成本高。目前，全縣財政供養(yǎng)人員12000多人，特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀部門，自支人員過多，人員工資、醫(yī)療保險、增資政策出臺、黨政機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等必保支出，造成資金調(diào)度困難?！?，%，其中：，%，基金支出1345萬元，%。地方一般預算收入每月入庫資金不足以發(fā)放當月工資，缺口達500萬元。雖然通過積極調(diào)度和爭取上級資金支持，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)，但進一步加劇了資金緊張的狀況。從今年1月起，全面落實國辦發(fā)〔2001〕14號文人均增資百元政策，需1600萬元，需要增加5000萬稅收才能保障。有些單位還要蓋辦公樓，更換車輛，大都負債而行，縣財政面臨巨大壓力。社會保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項支出，進一步加大了財政壓力。～年，縣級分成5000萬元，農(nóng)業(yè)稅3000萬元，全縣一般預算收入為8000多萬元，加上上級補貼、專項轉(zhuǎn)移支付8000多萬元，，公用經(jīng)費1500多萬元，只剩不足2000萬元，用于各項必備支出。我們過去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專項支出，可以說建設(shè)資金微乎其微。目前，縣鄉(xiāng)財政歷史包袱沉重，現(xiàn)在已進入還債高峰期，每年都需要擠出一定的財政收入來償還歷年的債務(wù)，縣級有效財力將受到極大影響。，縣財政直接債務(wù)負擔2647萬元（銀行貸款395萬元、兌付基金會存款向市財政轉(zhuǎn)貸948萬元、世行貸款174萬元、支出掛賬275萬元、欠發(fā)公教人員剩余津貼855萬元），縣直有關(guān)部門拖欠工程款和借貸款等14707萬