【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 聯(lián)合團(tuán)省委和省人社廳舉辦 “ 振興杯 ” 黑龍江省青年職業(yè)技能大賽，與黑龍江團(tuán)省委聯(lián)合舉辦黑龍江省首屆快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能競(jìng) 賽。省局榮獲 “ 省直機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵 ” 。各市 (地 )局、各市 (地 )快遞協(xié)會(huì)開展愛心送考，免費(fèi)郵寄愛心包裹和送溫暖慰問(wèn)快遞員、愛心救助、愛心驛站、 “ 一幫一 ” 扶貧解困活動(dòng)。哈爾濱局榮獲 “ 創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)單位 ” ，齊齊哈爾、牡丹江、雞西局榮獲 “ 市級(jí)文明單位標(biāo)兵 ” 。目前全行業(yè)基本形成了全員積極響應(yīng)，踴躍參與，人人踐行 “4S” 核心價(jià)值理念的濃厚氛圍。同時(shí)，為傳播好聲音，凝聚正能量，樹立新形象，省局切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作，榮獲全國(guó) “20** 年度郵政行業(yè)先進(jìn)記者站 ” 榮譽(yù)稱號(hào)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。 “ 十二五 ” 期間是全省郵政業(yè)發(fā)展進(jìn)程中高速發(fā)展、穩(wěn)步提升的五年。國(guó)家局審時(shí)度勢(shì)，正確分析把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)律和監(jiān)管特點(diǎn)、國(guó)情業(yè)情，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持依法治郵，提質(zhì)增效，堅(jiān)持安全為基、服務(wù)為上、管理為本，有力推動(dòng)了全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展，正在由郵政大國(guó)向郵政強(qiáng)國(guó)目標(biāo)挺進(jìn)。省委、省政府高度重視郵政業(yè)發(fā)展，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)郵政業(yè)發(fā)展作出重要批示，極大堅(jiān)定了全省郵政業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的信心決心。五年來(lái)，行業(yè)活力全面迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)融合日益緊密，業(yè)務(wù)量收高速攀升，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，公 共服務(wù)能力穩(wěn)中有升，快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快，監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，干部人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，兩個(gè)文明建設(shè)取得重大成果，全省郵政業(yè)順利完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn) “ 十三五 ” 期間目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 行業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的有力態(tài)勢(shì)。與 “ 十一五 ” 末相比，全省郵政業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng) 倍和 2 倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng) 倍和 倍。目前，全省共有 30 個(gè)快遞品牌，法人企業(yè) 240 家，分支機(jī)構(gòu) 1901 個(gè)，郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 1626 個(gè)，全省郵政行業(yè)從業(yè)人員超過(guò) 4 萬(wàn)人，其中快遞從業(yè)人員 15837 人。產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)推進(jìn)，線上線下融合步伐加快。公共服務(wù)能力水平持續(xù)提升。村郵站累計(jì)達(dá)到 3393 個(gè)，補(bǔ)建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所 105 個(gè)，郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，寄遞時(shí)限全部達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。快遞發(fā)展服務(wù)能力水平大幅提高。 20**年全省快遞業(yè)務(wù)收入連續(xù)10 個(gè)月增幅排名全國(guó)第一，全年增幅排名第二，收入絕對(duì)值增加 億元，與前 8 年發(fā)展規(guī)模持平，全省快遞業(yè)正向高速發(fā)展的新時(shí)期邁進(jìn)。 “ 快遞下鄉(xiāng) ” 工作成效顯著。全省快遞下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)累計(jì) 5590 個(gè)?？爝f產(chǎn)品體系不斷豐富，時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率相對(duì)穩(wěn)定，有效申 訴率逐年下降，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)?？爝f營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化，作業(yè)流程制度化建設(shè)效果明顯，有效增強(qiáng)。省郵政公司總體規(guī)模在全國(guó)排 13 位， 20**年國(guó)際郵政小包業(yè)務(wù)全國(guó)排名第 7 位， EMS 國(guó)際業(yè)務(wù)收入全國(guó)排名第21 位，增幅排名第 2 位，對(duì)俄電商包裹出口量已占國(guó)內(nèi)對(duì)俄電商市場(chǎng)份額的 33%。初步形成 3 家年?duì)I業(yè)收入超 億元、 5 家年?duì)I業(yè)收入超 億元的快遞企業(yè)集群，占整體市場(chǎng)份額的 %。全省快遞企業(yè)進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)布局力度， “ 向下、向外 ” 步伐明顯加快。 “ 十二五 ” 期間，我 們堅(jiān)決貫徹國(guó)家局和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。全省郵政管理系統(tǒng)堅(jiān)持 “ 五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力 ” 、 “ 四進(jìn)四并 ” 的發(fā)展思路，全行業(yè)發(fā)展明確了新目標(biāo)，精神呈現(xiàn)了新風(fēng)貌，創(chuàng)新增添了新動(dòng)力，格局形成了新常態(tài)。通過(guò)不斷優(yōu)化政策環(huán)境，聯(lián)合地方相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)，加大行業(yè)宣傳力度，有效解決車輛通行、末端投遞、人才建設(shè)等方面的問(wèn)題，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，初步形成了全社會(huì)關(guān)注郵政業(yè)發(fā)展、支持郵政業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 “ 十二五 ” 期間，我們深入推進(jìn)依法治郵，著力提升政府的公信力和執(zhí)行力。省、市 (地 )兩級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)均 實(shí)現(xiàn)了職權(quán)法定，行業(yè)依法治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，行政執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和監(jiān)管效能大幅提升。本著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化流程、便捷高效的原則，省局將 31 項(xiàng)職責(zé)下放到市 (地 )局，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法重心下沉。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全管理，不斷健全完善安全管理制度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，切實(shí)做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。 “ 十二五 ” 期間，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，努力形成 “ 風(fēng)清、氣正、公道、正派 ” 的良好生態(tài)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營(yíng) 造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾 “ 四風(fēng) ” ，抓重點(diǎn)，盯節(jié)點(diǎn)，保持定力、加大力度，以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗，大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神等龍江優(yōu)秀精神，踐行 “ 信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔 ” 的好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力錘煉一支理想信念堅(jiān)定、政治品質(zhì)過(guò)硬的郵政管理干部隊(duì)伍。人才培養(yǎng)體系建設(shè)力度不斷加大，從業(yè)人員素質(zhì)穩(wěn)步提升。非公快遞企業(yè)黨組織建設(shè)全面完成。 實(shí)踐證明，這些成績(jī)的取得，是國(guó)家局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)和省委省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是省交通運(yùn)輸廳正確領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府大力支持的結(jié)果，是全省郵政行業(yè)廣大干部員工同心同德奮力拼搏的結(jié)果，更離不開社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組，向關(guān)心支持黑龍江省郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界朋友，向在各個(gè)崗位上辛勤付出的全體干部員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝 ! 二、牢固樹立和貫徹落實(shí) “ 五大發(fā)展 ” 理念，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省向郵政大省邁進(jìn) 黨的十八屆五中全會(huì)全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出了 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ” 的發(fā)展理念 和若干重大任務(wù)舉措。全國(guó)郵政管理工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就落實(shí) “ 十三五 ” 規(guī)劃建議要求、做好 20**年工作進(jìn)行了全面部署，就推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署。郵政業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，特別是對(duì)去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板具有重要作用，將在引領(lǐng)新常態(tài)中又一次迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。 從全省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，下行壓力仍然較大。從有利因素看，一是國(guó)家將繼續(xù)給予我省政策支持。出臺(tái)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè) 基地的若干意見》，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立哈爾濱新區(qū)。二是 “ 十二五 ” 期間取得的發(fā)展成就為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江供給競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域存在重要機(jī)遇。四是在市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)化程度和各類市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力方面還存在差距，靠縮小差距挖掘潛力還有較大空間。五是人才資源豐富，可釋放增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域都有人力資源支撐。 今后五年將是郵政業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝時(shí)期，是我省向郵政大省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要下定決心、攻堅(jiān)克難、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，既要充分把握有利條件，更要清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 一是行業(yè)發(fā)展將高位運(yùn)行，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性的任務(wù)依然艱巨。 “ 十三五 ” 時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)占比進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，全國(guó)郵政業(yè)規(guī)模到 2024 年將突破萬(wàn)億，全省郵政企業(yè)業(yè)務(wù)總量將達(dá)到 億元，業(yè)務(wù)收入將達(dá)到 億元，全省快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量將達(dá)到 億件，業(yè)務(wù)收入將達(dá)到 億元。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有較大差距，城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密等問(wèn)題仍然存在，農(nóng)村地區(qū)快 遞服務(wù)覆蓋率有待提升， “ 最后一公里 ” 難題有待解決 ,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益突出 ,寄遞安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。 二是企業(yè)規(guī)模將快速擴(kuò)張，但粗放性問(wèn)題凸顯，提升供給適應(yīng)性和有效性的任務(wù)依然艱巨。 “ 十三五 ” 時(shí)期，郵政企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力將持續(xù)增強(qiáng)，但全省郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，量收增長(zhǎng)不夠匹配，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，難以滿足個(gè)性化、綜合化、國(guó)際化的多層次用郵需求。隨著我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)， “ 走出去 ” 步伐持 續(xù)加快，迫切需要加強(qiáng)供給側(cè)改革力度，提高郵政業(yè)服務(wù)供給的適應(yīng)性和有效性。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)流程再造，豐富產(chǎn)品體系，提升管理效率，推動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，提高國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力，加快向綜合性寄遞物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。 三是發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，但協(xié)同性亟待加強(qiáng)，推動(dòng)政策落地、補(bǔ)齊行業(yè)短板的任務(wù)依然艱巨。國(guó)家、省委省政府對(duì)郵政業(yè)高度重視，賦予更高定位，給予更高期望，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和《黑龍江省 “ 互聯(lián)網(wǎng) +流通 +快遞 ” 行動(dòng)計(jì)劃》 的出臺(tái)，為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。社會(huì)各界對(duì)行業(yè)發(fā)展給予了更多包容理解。但快遞車輛通行難、園區(qū)建設(shè)難、末端投遞難以及安全基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管能力不足等問(wèn)題亟待解決，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，補(bǔ)齊制約行業(yè)發(fā)展的短板。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 郵政業(yè)為發(fā)展方向，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊盯目標(biāo) 不放松、引領(lǐng)發(fā)展不停步，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省向郵政大省邁進(jìn)。 (一 )堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重?cái)U(kuò)大郵政業(yè)的有效供給 在國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)全面開放、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端和全省經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)有所緩解的背景下，必須把創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)行業(yè)從被動(dòng)適應(yīng)型向主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力 。創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、支持郵政企業(yè)改革 。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，利用信息化提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)