【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)會(huì)計(jì)管理工作中亟需解決的問(wèn)題，開(kāi)展會(huì)計(jì)重點(diǎn)課題研究，充分調(diào)動(dòng)了地方力量，吸 取了基層經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了各地橫向交流，得到了各地財(cái)政部門(mén)和中央主管部門(mén)的高度認(rèn)可和充分肯定，對(duì)取得的一些成果，我們將匯集成冊(cè)、充分利用。 20xx 年，我們將繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)重點(diǎn)課題研究工作，課題題目已經(jīng)在各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)行了征集、匯總、研究，也進(jìn)行了分工。希望各地財(cái)政部門(mén)認(rèn)真總結(jié)去年課題研究經(jīng)驗(yàn)、努力開(kāi)展工作，改進(jìn)方式、提高效率，確保課題質(zhì)量。同時(shí)，希望各地財(cái)政部門(mén)和中央主管部門(mén)能夠積極向《會(huì)計(jì)管理動(dòng)態(tài)》和《會(huì)計(jì)管理簡(jiǎn)報(bào)》等內(nèi)部刊物投稿，將好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行反映。去年，我們編輯印發(fā)了《會(huì)計(jì)管理動(dòng)態(tài)》 188 期，其中有 一半以上是介紹地方和中央主管部門(mén)的會(huì)計(jì)管理工作情況，通過(guò)動(dòng)態(tài)反映，不僅讓財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和部?jī)?nèi)司局了解地方會(huì)計(jì)管理工作的最新進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)成果，也為各地加強(qiáng)交流、相互學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)。不少地方和部門(mén)通過(guò)動(dòng)態(tài)了解、借鑒了其他地方和部門(mén)的先進(jìn)做法，進(jìn)一步開(kāi)拓了思路，解放了思想，收到了很好的效果。今年，我們還將陸續(xù)刊登各地區(qū)、各部門(mén)的廳局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的講話、指示等，以便更好地推動(dòng)各地會(huì)計(jì)管理工作。希望各地財(cái)政部門(mén)和中央主管部門(mén)充分地利用這一平臺(tái)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，形成相互促進(jìn)、相得益彰的良好局面。 九是推進(jìn)會(huì)計(jì)理論 研究。 近年來(lái)，圍繞財(cái)政和會(huì)計(jì)中心工作，各地財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)大力開(kāi)展會(huì)計(jì)理論研究，為準(zhǔn)則建設(shè)、規(guī)范制定、法律完善以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 20xx 年，希望各地財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研院所、企業(yè)的聯(lián)系，以高校為依托，以產(chǎn)業(yè)為載體，建立政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展會(huì)計(jì)指數(shù)、會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)、以及會(huì)計(jì)如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等一系列課題研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)理論研究和實(shí)務(wù)工作的良性互動(dòng)。同時(shí)，各地財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善與境外學(xué)術(shù)組織的交流機(jī)制，豐富對(duì)外會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流的內(nèi) 容，積極宣傳我國(guó)會(huì)計(jì)改革開(kāi)放的成果，努力增強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的國(guó)際影響力。 十是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。 面對(duì)日益復(fù)雜和艱巨的會(huì)計(jì)改革與發(fā)展任務(wù)，我們的會(huì)計(jì)管理人員也要積極成為復(fù)合型人才、高端型人才。會(huì)計(jì) “ 十二五 ” 規(guī)劃提出， “ 十二五 ” 時(shí)期，財(cái)政部將加強(qiáng)對(duì)各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的指導(dǎo)和管理，計(jì)劃對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央會(huì)計(jì)主管部門(mén)人員輪訓(xùn)一次。我想，要提高會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，僅靠財(cái)政部組織的一次、兩次培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各地財(cái)政部門(mén)和中央有關(guān)主管部門(mén)還可從以下幾個(gè)方面入手：第一，充實(shí)會(huì)計(jì)管理人員，嚴(yán)格把好人員 “ 入口關(guān) ” 。各地財(cái)政部門(mén)主管會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，積極爭(zhēng)取，不斷擴(kuò)充會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍，引進(jìn)政治素質(zhì)高、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、執(zhí)行力過(guò)硬、創(chuàng)新能力強(qiáng)的管理人才。第二，加強(qiáng)定期教育培訓(xùn)，培育自有的師資力量。我希望，各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的重要工作是要培養(yǎng)專門(mén)人才，包括制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、辦法出臺(tái)，都是需要培訓(xùn)的，希望各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要將這些培訓(xùn)工作擔(dān)當(dāng)起來(lái)，不要僅依賴 “ 外人 ” ，而要形成自己的師資力量，最好能夠站出來(lái)講準(zhǔn)則、講制度，這樣既提高自身素質(zhì)，又能促進(jìn)與企業(yè)單位之間的溝通交流，深入了解問(wèn)題、解決問(wèn)題。希望各地會(huì)計(jì)管理機(jī) 構(gòu)在這方面下功夫。第三，指導(dǎo)基層財(cái)會(huì)干部做好會(huì)計(jì)管理工作。過(guò)去，基層的 “ 腿 ” 是很硬、很強(qiáng)的，近些年，有些地方會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)就撤了、沒(méi)了，基層的財(cái)會(huì)工作要做好，湖北荊門(mén)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣，他們的會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查工作已經(jīng)形成常規(guī)化工作，形成了制度?；鶎迂?cái)會(huì)管理對(duì)會(huì)計(jì)法的執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作開(kāi)展情況、會(huì)計(jì)從業(yè)資格的落實(shí)情況等都需要進(jìn)行執(zhí)法檢查。這些工作，基層會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)依法都是應(yīng)該做的。第四，健全干部考核機(jī)制，選拔有道德、有能力、有魄力的會(huì)計(jì)管理干部。會(huì)計(jì)是一個(gè)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不牢，經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)將會(huì)出問(wèn)題。第五 ，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到廉潔從政。會(huì)計(jì)管理工作雖然不涉及資金分配，但是會(huì)計(jì)管理工作有一些行政審批事項(xiàng)或者是社會(huì)、企業(yè)高度關(guān)注的問(wèn)題，還存在風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部的十幾個(gè)行政審批事項(xiàng)，幾乎有一半在會(huì)計(jì)管理部門(mén)，這些審批事項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)從業(yè)人員的切身利益，所以，要求各地財(cái)政部門(mén)要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明，健全相關(guān)制度，評(píng)估實(shí)施效果，不斷優(yōu)化流程、改進(jìn)措施，從源頭上杜絕腐敗行為，確保做到依法用權(quán)、規(guī)范管理。 三、正確把握若干重要關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方的工作積極性 做好會(huì)計(jì)管理工 作，既要有堅(jiān)定的信心和決心，也要有正確的思想方法和工作思路，切實(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性、針對(duì)性和實(shí)效性。這里，我結(jié)合平時(shí)掌握的情況和各地提出的建議，想強(qiáng)調(diào)一下在推動(dòng)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展中需要正確把握好的幾個(gè)重要關(guān)系。 第一，要把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段攻堅(jiān)的關(guān)系。 會(huì)計(jì)改革與發(fā)展既要把握未來(lái)，制定具有前瞻性、科學(xué)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) 。又要立足當(dāng)下，確定具有現(xiàn)實(shí)性、可行性的階段任務(wù)。要在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的指導(dǎo)下，制定和完成階段任務(wù)，要通過(guò)階段任務(wù)的不斷實(shí)現(xiàn)，真正達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。比如，《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要》指出， “ 至少 3 家本土所進(jìn)入世界前 20 強(qiáng)之列，至少 10 家本土所在境外設(shè)立 100 個(gè)左右業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效的全球職業(yè)網(wǎng)絡(luò)。 ” 要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要攻破一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，而當(dāng)前的難關(guān)就是如何重點(diǎn)扶持 10 家左右大型會(huì)計(jì)師事務(wù) 所加快發(fā)展。我們目前采取的主要措施就是積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在開(kāi)拓新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域、人才流動(dòng)、規(guī)范收費(fèi)、外事外匯、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺(tái)相關(guān)扶持政策，為事務(wù)所健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 第二，要把握好整體推進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系。 比如，會(huì)計(jì)人才建設(shè)目前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題主要不在規(guī)模，而在結(jié)構(gòu)。要整體推進(jìn)會(huì)計(jì)人才建設(shè)，就必須先解決會(huì)計(jì)人才 “ 金字塔 ” 的高度和厚度問(wèn)題。這就要求我們首先解決會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，著力于推進(jìn)高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)師制度建設(shè)，著力從規(guī)模、類別、結(jié)構(gòu)等方面優(yōu)化、壯大會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，充分利用 領(lǐng)軍人才的 “ 頂端 ” 優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)趩挝缓蜕鐣?huì)上的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。此外，為整體提升會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，還應(yīng)當(dāng)在解決會(huì)計(jì)人才 “ 金字塔 ” 的高度和厚度問(wèn)題的同時(shí)，夯實(shí)會(huì)計(jì)人才 “ 金字塔 ” 基座，著力于會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一、初中高級(jí)會(huì)計(jì)人員 (師 )的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化，使我國(guó)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍既規(guī)模合理又結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。又比如，在推動(dòng)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的過(guò)程中，我們既要全面處理好會(huì)計(jì)管理工作的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成齊頭并進(jìn)、全面開(kāi)花、整體提升的態(tài)勢(shì)，同時(shí)又要堅(jiān)持不懈，持續(xù)不斷地重點(diǎn)抓好抓實(shí)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控規(guī)范等 標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和貫徹落實(shí)。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)完善和實(shí)施是我們會(huì)計(jì)行業(yè)管理的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本制度的重要組成部分，要常抓不懈，年年有推進(jìn)，過(guò)幾年有跨越。 第三，要把握好會(huì)計(jì)主管部門(mén)與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系。 會(huì)計(jì)管理工作是一套系統(tǒng)工作，僅靠某個(gè)單位、某個(gè)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更不能單打獨(dú)斗，需要大家齊心協(xié)力、攜手推進(jìn)。需要我們?cè)诠芾韺?shí)踐中，既發(fā)揮組織牽頭作用，又注重與證監(jiān)、審計(jì)、銀監(jiān)、國(guó)資、工信、組織、人事等主管部門(mén)的溝通聯(lián)系。從財(cái)政部會(huì)計(jì)司來(lái)講，還要加強(qiáng)與中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校、會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心、中注協(xié)、國(guó)家會(huì) 計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等單位的協(xié)調(diào)配合，要齊心協(xié)力、形成合力，共同唱好會(huì)計(jì)這臺(tái)戲。 第四，要把握好國(guó)內(nèi)發(fā)展和參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)的關(guān)系。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的依存和互動(dòng)日益明顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)外部環(huán)境的影響越來(lái)越大，反過(guò)來(lái)外部環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的作用也在加大。相應(yīng)地，我國(guó)既要積極全方位、多層次地參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)，又要按照趨同原則在進(jìn)一步完善我國(guó)準(zhǔn)則時(shí)考慮國(guó)際準(zhǔn)則修訂的影響。在此進(jìn)程中，必須進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際視野，要雙向思維，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面資源，把國(guó) 內(nèi)發(fā)展與參與國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。既要順時(shí)應(yīng)勢(shì)，按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新發(fā)布的準(zhǔn)則，適時(shí)地修訂和完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，又要加強(qiáng)互動(dòng)，擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際影響，維護(hù)我國(guó)的利益。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在發(fā)布之前，我們就要關(guān)注其變化，分析研究其對(duì)企業(yè)、對(duì)我國(guó)的影響，同時(shí)，我們的一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒(méi)有規(guī)定的，我們要進(jìn)行研究并推動(dòng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則吸收我們的意見(jiàn)、采納我們的建議。 四、要以這次會(huì)議為契機(jī)，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作 明天王軍副部長(zhǎng)要作重要講話，我們各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)王軍副部長(zhǎng)的講話，要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握王軍副部長(zhǎng)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的總體部署和任務(wù)要求。 一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。 要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到財(cái)政部黨組的部署上來(lái)，統(tǒng)一到王軍副部長(zhǎng)的報(bào)告精神上來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)王軍副部長(zhǎng)講話精神和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要》，對(duì)于做好今后一個(gè)時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)國(guó)家 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要和國(guó)家財(cái)政 “ 十二五 ” 時(shí)期的有關(guān)要求以及全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展在當(dāng) 前我國(guó)以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中所起到的基礎(chǔ)性作用。 二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。 各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，把貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要》擺在重要議事日程，健全會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的責(zé)任，擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門(mén)會(huì)計(jì)管理工作的重?fù)?dān)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、明確責(zé)任分工和工作進(jìn)度。 三是加大宣傳、營(yíng)造氛圍。 《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要》的順利實(shí)施、各項(xiàng)會(huì)計(jì)改革工 作的推進(jìn)，都離不開(kāi)社會(huì)公眾的大力支持。要加大輿論宣傳力度，集中組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容和要求，宣傳我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展取得的成果和積累的經(jīng)驗(yàn)，要讓全社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作有更加清晰和正確的認(rèn)識(shí) 。要通過(guò)舉辦會(huì)計(jì)知識(shí)大賽、組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，使會(huì)計(jì)工作得到社會(huì)各界的進(jìn)一步關(guān)注、重視和支持，激發(fā)廣大會(huì)計(jì)工作者的熱情，促進(jìn)廣大會(huì)計(jì)工作人員的地位提升 。要通過(guò)宣傳先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者、先進(jìn)單位的事跡，在全社會(huì)塑造起會(huì)計(jì)行業(yè)的良好形象，擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作在社會(huì)上的影響，大力營(yíng)造會(huì)計(jì)工作的良 好氛圍。 四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。 “ 十二五 ” 時(shí)期，會(huì)計(jì)工作既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。要正確處理好會(huì)計(jì)改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，做好會(huì)計(jì) “ 十二五 ” 規(guī)劃與財(cái)政 “ 十二五 ” 規(guī)劃的銜接、做好會(huì)計(jì) “ 十二五 ” 規(guī)劃與國(guó)家 “ 十二五 ” 規(guī)劃有關(guān)要求的銜接。 “ 十二五 ” 時(shí)期，要在積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的工作：一要重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實(shí)施工作 。二要重點(diǎn)推進(jìn)高層次會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)工作 。三要重點(diǎn)推進(jìn)注冊(cè)會(huì) 計(jì)師