【正文】 計(jì)人才 “ 金字塔 ” 培養(yǎng)工程為載體，深入、持續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。 四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量全面提升。 建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)和通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)法 規(guī)的有效貫徹，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 五是會(huì)計(jì)理論研究有效運(yùn)用。 加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，拓展會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持，并積極推動(dòng)會(huì)計(jì)科研成果的應(yīng)用。 (三 )關(guān)于當(dāng)前會(huì)計(jì)管理幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。 經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。謝旭人部長(zhǎng)指出：會(huì)計(jì)工作是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，是夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)和加強(qiáng)財(cái)政基層管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐。為此，我們要結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作 “ 十二五 ” 總體思路和主要目標(biāo)，進(jìn)一步明 確職能定位、突出工作重點(diǎn)和落實(shí)發(fā)展措施，繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革，服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好以下五項(xiàng)工作： 第一，加大宣傳力度，提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位。 目前，會(huì)計(jì)工作社會(huì)認(rèn)識(shí)度雖然有了全面提高，社會(huì)地位有了明顯提升，但會(huì)計(jì)行業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，仍然存在行業(yè) “ 自?shī)首詷?” 、群眾了解不多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠等問題，特別是由于部分會(huì)計(jì)人員受就業(yè)或某些因素影響，不能或不敢堅(jiān)持原則，存在 “ 造假賬 ” 問題，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)誠(chéng)信形象。為此，要大力宣傳《會(huì)計(jì)法》、新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》 等會(huì)計(jì)法律法規(guī) ，探索研究專業(yè)知識(shí)通俗化、行業(yè)語(yǔ)言社會(huì)化、表現(xiàn)形式大眾化，貼近群眾、貼近生活、貼近需求的會(huì)計(jì)宣傳新方式，普及會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí)，積極營(yíng)造 良好的執(zhí)業(yè)氛圍，提高會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，樹立行業(yè)誠(chéng)信品牌。要大力宣傳具有財(cái)會(huì)特色和時(shí)代特征的會(huì)計(jì)先進(jìn)典型，塑造 “ 勤學(xué)善悟、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)，知能兼?zhèn)洹⒌聵I(yè)雙馨 ” 的良好會(huì)計(jì)形象，擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作在社會(huì)上的影響力，不斷提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要敢于曝光 “ 不守法、不守規(guī) ” 、 “ 報(bào)假數(shù)、造假賬 ” 等反面會(huì)計(jì)典型，讓 “ 造假者 ” 無(wú) 立身之地，大力營(yíng)造 “ 以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以做假助假為恥 ” 的社會(huì)氛圍，推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。 第二，完善法規(guī)制度，夯實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化我省會(huì)計(jì)方面的各項(xiàng)法規(guī)制度，用制度來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為，約束單位法人的決策行為。要宣傳貫徹小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，指導(dǎo)各地開展相關(guān)培訓(xùn)、模擬測(cè)試和試點(diǎn)工作。要推動(dòng)貫徹實(shí)施財(cái)政部發(fā)布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，配合做好實(shí)施前的測(cè)試、宣傳培訓(xùn)、新舊銜接工作。 要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范宣傳培訓(xùn)，適時(shí)召開企業(yè)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將內(nèi)控內(nèi)容納入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育范圍，并聯(lián)合相關(guān)部門完成企業(yè)內(nèi)控試點(diǎn)工作，推動(dòng)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范。 第三，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高會(huì)計(jì)信息公信力。 前不久在美國(guó)發(fā)生的 “ 中國(guó)概念股丑聞 ” ，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的形象和聲譽(yù)，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因，一方面是企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)作假、中介機(jī)構(gòu)推波助瀾造成的，另一方面也暴露出會(huì)計(jì)信息評(píng)價(jià)制度缺失、監(jiān)管無(wú)章可循等實(shí)際問題。因此，各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門要借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，從貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度、會(huì)計(jì)核算 、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表披露和會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力等方面，探索建立我省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)價(jià)口徑，完善信息披露制度，督促會(huì)計(jì)單位和會(huì)計(jì)人員認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)，真正做到 “ 誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬 ” 。 第四，開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。 會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分，是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化財(cái)政管理的有效手段，今后要按照財(cái)政同步監(jiān)督工作的有關(guān)要求，從兩個(gè)方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。 一 要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。 要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，把強(qiáng)化監(jiān)督與完善制度結(jié)合起來(lái)，把懲治違法行為與表彰先進(jìn)典型結(jié)合起來(lái)，把整頓會(huì)計(jì)秩序與深化財(cái)政、會(huì)計(jì)改革結(jié)合起來(lái)，努力形成制度健全、機(jī)制靈活、方式多樣、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的會(huì)計(jì)監(jiān)管新格局。 二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。 在具體執(zhí)法檢查工作中，要 本著 “ 檢查一個(gè)系統(tǒng)，規(guī)范一個(gè)行業(yè) ” 的指導(dǎo)思想 ，把單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為檢查重點(diǎn)，積極與有關(guān)部門配合，采取重點(diǎn)檢查與全面檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等多種有效形式，做到上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，互相監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作秩序，強(qiáng)化執(zhí)法力度，不斷提高會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查工作質(zhì) 量。 第五，強(qiáng)化管理職能，支持會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)業(yè)。 各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)的是廣大會(huì)計(jì)人員，既是“ 管家 ” ，又是 “ 服務(wù)員 ” ，因此，要注重將管理寓于服務(wù)之中，不斷提高會(huì)計(jì)管理工作水平。一要堅(jiān)持依法行政。 牢固樹立 “ 有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償 ” 理念，建立完善涉及財(cái)政會(huì)計(jì)行政許可事項(xiàng)的聽證制度、監(jiān)督檢查制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度和申訴檢舉制度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到依法辦事、依法行政。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要全力為堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員撐腰，確保他們敢 于碰硬、敢于堅(jiān)持原則，讓他們感到財(cái)政是他們的 “ 娘家 ” ，理直氣壯地執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)。 二要改進(jìn)工作作風(fēng)。 要按照廳黨組提出的 24 字作風(fēng)建設(shè)要求 ( “ 顧大局、懂規(guī)矩、講原則、敢負(fù)責(zé)、勤學(xué)習(xí)、善合作、真務(wù)實(shí)、守紀(jì)律 ” ) ，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，著力建設(shè)一支法制觀念強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、誠(chéng)實(shí)守信的財(cái)政會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持普遍性服務(wù)與個(gè)別性服務(wù)相結(jié)合，縱向建立聯(lián)系點(diǎn)與橫向深入基層單位調(diào)查研究相結(jié)合，有針對(duì)性地幫助單位和會(huì)計(jì)人員解決迫切需要解決的問題，努 力提高會(huì)計(jì)管理對(duì)社會(huì)的專業(yè)服務(wù)能力。 三要健全會(huì)計(jì)管理工作考核機(jī)制。 省廳會(huì)計(jì)管理局要盡快研究出臺(tái)會(huì)計(jì)管理工作業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，合理確定部門職責(zé)分類，按要素明確考評(píng)指標(biāo)，建立定期報(bào)告制度，充分發(fā)揮管理與服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)會(huì)計(jì)管理工作者工作的積極性和創(chuàng)造性 。 各市縣會(huì)計(jì)管理部門也要結(jié)合工作實(shí)際，積極研究制定職責(zé)到人的考核管理辦法， 及時(shí)向省廳反饋工作開展情況、存在問題以及工作意見和建議 ，確保全省會(huì)計(jì)工作不斷向前發(fā)展。 三、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的重要作用 多年來(lái)，我省各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作為財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù) 性、專業(yè)性社會(huì)組織，在繁榮我省會(huì)計(jì)事業(yè)、推動(dòng)會(huì)計(jì)變革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革方面發(fā)揮了重要作用。特別是衣兵會(huì)長(zhǎng)，勇挑重?fù)?dān)、勤于思考、勤懇務(wù)實(shí)，在繁榮我省會(huì)計(jì)理論研究、推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展工作中，做出了很大貢獻(xiàn)，在會(huì)計(jì)行業(yè)中享有較高威望。由于年齡原因，將不再擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)一職。今天下午，我們將對(duì)省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)下一階段的財(cái)政學(xué)會(huì)工作進(jìn)行安排部署?？梢哉f，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新環(huán)境，為會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域和發(fā)展空間。希望會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究、 促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展方面取得新的突破。重點(diǎn)要做到 “ 三圍繞、三促進(jìn) ” 。 一是圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究實(shí)現(xiàn)新突破。 會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究是財(cái)政工作的重要組成部分，在新的形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。要增強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的前瞻性、實(shí)踐性和針對(duì)性，善于捕捉財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)深入地開展學(xué)術(shù)研究，為各級(jí)黨委、政府提供有價(jià)值、有深度的政策建議?？偟囊缶褪牵耗繕?biāo)遠(yuǎn)大，中心突出，注重務(wù)實(shí)。具體講，目標(biāo)遠(yuǎn)大，就是研究的站位要高，要立足全國(guó)、面向國(guó)際，針對(duì)我省、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國(guó)際趨同等前 瞻性領(lǐng)域加強(qiáng)理論研究，提高我省會(huì)計(jì)理論水準(zhǔn)，這也是我省會(huì)計(jì)理論研究服務(wù)會(huì)計(jì)工作走出省門、跨出國(guó)境、走向世界的現(xiàn)實(shí)需要。中心突出，就是研究必須突出中心，圍繞服務(wù)我省 “ 十二五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局，針對(duì) “ 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂和完善 ” 、 “ 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革 ” 、 “ 企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引 ” 、 “ 政府會(huì)計(jì)改革 ” 等重點(diǎn)課題，加大理論研究和攻關(guān)力度，并加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。注重務(wù)實(shí)，就是針對(duì)會(huì)計(jì)自身的工作特點(diǎn)，堅(jiān)持基本理論與前沿理論并重，強(qiáng)化對(duì)組織成本核算、成本管理、管理會(huì)計(jì)與應(yīng)用相關(guān)研究，為成本會(huì)計(jì)改革發(fā)揮理論先導(dǎo)作用 。重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等基本理論和基本問題的研究，夯實(shí)會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ)，提高理論研究的基礎(chǔ)性。同時(shí)，要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門研究實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格等級(jí)管理，積極探索建立健全會(huì)計(jì)人員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的有效措施。 二是圍繞創(chuàng)新活動(dòng)方式，促進(jìn)學(xué)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新突破。 學(xué)會(huì)工作的生命力在于創(chuàng)新，會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要立足于活躍學(xué)術(shù)交流，提高工作質(zhì)量，積極創(chuàng)新和豐富活動(dòng)方式。要積極探索跨區(qū)域的課題協(xié)作和學(xué)術(shù)交流。學(xué)會(huì)可以通過組織不同層面會(huì)計(jì)人員參 加的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性協(xié)作課題調(diào)研等方式，集中全省優(yōu)秀的會(huì)計(jì)資源為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究服務(wù)。對(duì)于高級(jí)會(huì)計(jì)人才較少的市縣，要有計(jì)劃、有組織地安排會(huì)計(jì)人才集中的高校和地區(qū)，開展協(xié)作研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。在具備條件的情況下，還可以開展與國(guó)際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、國(guó)際民間組織和國(guó)際性大公司的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流，拓寬工作思路，提高研究水平。要積極推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的信息化進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)方法和手段帶來(lái)了較大影響。會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門利用《龍江會(huì)計(jì)網(wǎng)》這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，交流會(huì)計(jì)管理工作經(jīng) 驗(yàn)，傳遞最新會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài)，使之成為廣大會(huì)計(jì)人員、社會(huì)各界了解國(guó)家和地方會(huì)計(jì)法規(guī)制度，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，研究會(huì)計(jì)理論的 “ 窗口 ” 。要逐步將學(xué)會(huì)會(huì)員管理、學(xué)術(shù)信息納入網(wǎng)絡(luò)化管理，向社會(huì)提供最新、最真實(shí)的會(huì)計(jì)人才信息和行業(yè)資質(zhì)信息，為發(fā)揮會(huì)計(jì)人才的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。要積極探索實(shí)行專家委員會(huì)制度。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要著眼于充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢(shì)，為廣大會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，適時(shí)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制指導(dǎo)委員會(huì)、準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)、總會(huì)計(jì)師研究會(huì)等專家組織，有針對(duì)性地提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)和咨詢服務(wù)。 三是圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 健全的組織機(jī)構(gòu)是做好學(xué)會(huì)工作的重要保障。要以本次會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)省直分會(huì)和市 (地 )學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配齊、配強(qiáng)各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)力量。學(xué)會(huì)會(huì)員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，了解掌握會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融、信貸、企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的能力。各級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要自覺接受主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地做好調(diào)研、科研和培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的活力，拓寬學(xué)會(huì)工作領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的生命力。各市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的 領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展豐富有效的學(xué)術(shù)活動(dòng)，為促進(jìn)全省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作貢獻(xiàn)才智。