【正文】 。各級會計學會要自覺接受主管部門的領(lǐng)導，創(chuàng)造性地做好調(diào)研、科研和培訓工作，不斷增強學會工作的活力，拓寬學會工作領(lǐng)域，增強學會工作的生命力。要以本次會計學會領(lǐng)導調(diào)整為契機，進一步加強省直分會和市 (地 )學會的機構(gòu)建設(shè)，加強對學會工作的領(lǐng)導，配齊、配強各級會計學會力量。 三是圍繞強化組織領(lǐng)導，促進學會隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破。要積極探索實行專家委員會制度。會計學會要協(xié)助會計管理部門利用《龍江會計網(wǎng)》這一網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛宣傳國家的法律法規(guī)，交流會計管理工作經(jīng) 驗，傳遞最新會計工作動態(tài)，使之成為廣大會計人員、社會各界了解國家和地方會計法規(guī)制度，學習會計業(yè)務知識，研究會計理論的 “ 窗口 ” 。要積極推進會計學術(shù)研究的信息化進程。對于高級會計人才較少的市縣，要有計劃、有組織地安排會計人才集中的高校和地區(qū)，開展協(xié)作研究，取長補短、共同提高。要積極探索跨區(qū)域的課題協(xié)作和學術(shù)交流。 二是圍繞創(chuàng)新活動方式，促進學會工作實現(xiàn)新突破。重視會計信息質(zhì)量等基本理論和基本問題的研究，夯實會計理論體系的基礎(chǔ)，提高理論研究的基礎(chǔ)性。中心突出，就是研究必須突出中心，圍繞服務我省 “ 十二五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展這一大局，針對 “ 企業(yè)會計準則的修訂和完善 ” 、 “ 事業(yè)單位會計制度改革 ” 、 “ 企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引 ” 、 “ 政府會計改革 ” 等重點課題，加大理論研究和攻關(guān)力度，并加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐，為推進我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出貢獻?？偟囊缶褪牵耗繕诉h大，中心突出，注重務實。 會計學術(shù)研究是財政工作的重要組成部分，在新的形勢下應當發(fā)揮更大的作用。重點要做到 “ 三圍繞、三促進 ” 。可以說，未來一個時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新環(huán)境，為會計學會提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域和發(fā)展空間。由于年齡原因，將不再擔任會長一職。 三、充分發(fā)揮會計學會的重要作用 多年來，我省各級會計學會作為財政部門領(lǐng)導下的學術(shù) 性、專業(yè)性社會組織，在繁榮我省會計事業(yè)、推動會計變革、服務經(jīng)濟改革方面發(fā)揮了重要作用。 省廳會計管理局要盡快研究出臺會計管理工作業(yè)績考評辦法，合理確定部門職責分類，按要素明確考評指標，建立定期報告制度，充分發(fā)揮管理與服務功能，充分調(diào)動各級會計管理工作者工作的積極性和創(chuàng)造性 。要強化服務意識，堅持普遍性服務與個別性服務相結(jié)合，縱向建立聯(lián)系點與橫向深入基層單位調(diào)查研究相結(jié)合，有針對性地幫助單位和會計人員解決迫切需要解決的問題，努 力提高會計管理對社會的專業(yè)服務能力。 二要改進工作作風。 牢固樹立 “ 有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償 ” 理念，建立完善涉及財政會計行政許可事項的聽證制度、監(jiān)督檢查制度、過錯責任追究制度和申訴檢舉制度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，切實做到依法辦事、依法行政。 各級會計管理機構(gòu)面對的是廣大會計人員，既是“ 管家 ” ，又是 “ 服務員 ” ，因此，要注重將管理寓于服務之中，不斷提高會計管理工作水平。同時，要進一步規(guī)范檢查工作秩序，強化執(zhí)法力度，不斷提高會計執(zhí)法檢查工作質(zhì) 量。 二要突出監(jiān)督重點。 一 要創(chuàng)新監(jiān)督方式。 第四，開展執(zhí)法檢查，促進會計行業(yè)規(guī)范發(fā)展。究其原因，一方面是企業(yè)受利益驅(qū)動作假、中介機構(gòu)推波助瀾造成的，另一方面也暴露出會計信息評價制度缺失、監(jiān)管無章可循等實際問題。 第三，建立評價機制，不斷提高會計信息公信力。要推動貫徹實施財政部發(fā)布的《醫(yī)院會計制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》和《高等學校會計制度》，配合做好實施前的測試、宣傳培訓、新舊銜接工作。要在認真貫徹執(zhí)行國家會計法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步細化我省會計方面的各項法規(guī)制度，用制度來規(guī)范會計人員的執(zhí)業(yè)行為，約束單位法人的決策行為。 第二，完善法規(guī)制度，夯實會計行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要大力宣傳具有財會特色和時代特征的會計先進典型，塑造 “ 勤學善悟、專業(yè)嚴謹，知能兼?zhèn)?、德業(yè)雙馨 ” 的良好會計形象，擴大會計工作在社會上的影響力，不斷提升會計工作社會地位，促進會計行業(yè)健康發(fā)展。 目前，會計工作社會認識度雖然有了全面提高，社會地位有了明顯提升，但會計行業(yè)具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，仍然存在行業(yè) “ 自娛自樂 ” 、群眾了解不多、領(lǐng)導關(guān)注不夠等問題，特別是由于部分會計人員受就業(yè)或某些因素影響，不能或不敢堅持原則，存在 “ 造假賬 ” 問題，嚴重損害了行業(yè)誠信形象。為此，我們要結(jié)合我省會計管理工作 “ 十二五 ” 總體思路和主要目標，進一步明 確職能定位、突出工作重點和落實發(fā)展措施，繼續(xù)深化會計改革，服務龍江經(jīng)濟發(fā)展。 經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。 加強會計理論研究，拓展會計研究領(lǐng)域，為會計改革與發(fā)展提供理論支持，并積極推動會計科研成果的應用。 建立會計信息質(zhì)量等級評價和通報機制，促進會計法 規(guī)的有效貫徹，強化會計監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法整頓和規(guī)范會計執(zhí)業(yè)行為，維護財經(jīng)紀律和社會經(jīng)濟秩序。 以《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃 ( 20xx2024 年 )》為重點，以會計人才 “ 金字塔 ” 培養(yǎng)工程為載體，深入、持續(xù)實施會計人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻的會計人才隊伍。 完善會計人員、會計機構(gòu)、會計考試培訓、會計業(yè)務、會計工作手段等各項會計行政管理規(guī)章制度，不斷提高會計管理工作法制化、標準化、信息化、規(guī)范化水平。 健全以間接管理為主，法律、行政和經(jīng)濟手段并用，有利于發(fā)揮各級財政部門、各行政及企事業(yè)單位、會計人員積極性和創(chuàng)造性的會計管理體系。 (一 ) “ 十二五 ” 期間全省會計管 理工作的總體思路 依據(jù)財政部會計管理工作 “ 十二五 ” 規(guī)劃，結(jié)合我省會計管理工作實際， “ 十二五 ” 期間，我省會計管理工作的總體思路是：以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞財政中心工作，立足發(fā)展全球化，服務經(jīng)濟市場化，瞄準會計國際化，大力推動會計法律法規(guī)落實，大力深化會 計人才培養(yǎng)工程，大力加強會計監(jiān)督檢查工作，大力提升會計理論研究層次，著力解決我省會計事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，全面推進會計行業(yè)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為促進我省 “ 十二五 ” 經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展作出應有貢獻。以上 “ 四深 ” 和 “ 四快 ” 的特點就是我省會計管理工作面臨的新形勢，既有有利的趨勢，可喜的氛圍，又有不利的因素，面臨的困難。就我省來說，一方面是市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，公共財政的深化改革，會計制度的深度完善，會計服務的深層需要 。 二、 “ 十二五 ” 期間全省會計管理工作總體思路和近期工作重點 目前，全省上下正團結(jié)一心、全力以赴推進 “ 八大經(jīng)濟區(qū) ” 、 “ 十大工程 ” 和 “ 十大重點產(chǎn)業(yè) ” 建設(shè)，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的 “ 十二五 ” 大幕已經(jīng)徐徐拉開，我們將面臨新一輪更大力度、更深層次、更廣范圍、更寬領(lǐng)域的改革開放浪潮，面對經(jīng)濟發(fā)展市場化、國際化和會計工作全球化、信息化，我國的會計準則已經(jīng)實現(xiàn)與國際趨同和接軌，需要我們學習和適應。 在看到成績的同時，我們也必須正視目前在會計管理工作上存在的問題，主要是：準則制度貫徹落實的廣度和深度不夠，會計人才培養(yǎng)使用機制不夠健全，會計類考試規(guī)范化建設(shè)有待加強，會計人員的服務理念、范圍和水平與我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求不相適應，會計信息質(zhì)量和執(zhí)行會計法規(guī)自覺性有待進一步提高，會計管理隊伍建設(shè)有待 進一步加強，等等。五年來，全省廣大會計工作者在平凡的崗位上，默默付出、無私奉獻，用領(lǐng)導看得見、社會皆認可、群眾齊夸獎的工作成效， 贏得了地位、換來了尊重、爭到了重視。通過上述一系列的宣傳和表彰活動，使會計工作得到了社會各界的進一步關(guān)注，各級領(lǐng)導特別是單位負責人進一步提高了對會計工作的認識，更加重視和支持會計工作，會計工作和會計人員的地位得到了進一步提升。大力組織開展 “ 財政支農(nóng)政策陽光工程 ” ，在黑龍江電視臺農(nóng)業(yè)頻道開辟了 “ 財政支農(nóng)政策大講堂 ” 專題，編印了《黑龍江 省財政支農(nóng)政策問答》讀本，免費發(fā)放給農(nóng)村干部群眾，引起社會強烈反響 。 六是會計管理工作地位得到提升。特別是 20xx 年，我們以省財政廳名義呈報的《會計基礎(chǔ)規(guī)范化》、《企業(yè)內(nèi)部控制應用與實踐》等 4 個會計科研課題，作 為我省自然科學的軟科學課題，在省科技廳立項，列入省政府 20xx 年科研項目，并獲得經(jīng)費支持。 五是會計理論研究實現(xiàn)突破。 雙鴨山市財政局在會計執(zhí)法過程中，積極爭取市委、市人大、市政府的支持，使會計執(zhí)法檢查和會計信息質(zhì)量監(jiān)督工作取得了 較好成效 。 全省各級會計管理部門充分發(fā)揮《會計法》賦予的監(jiān)管職責，不斷加大對《會計法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，本著 “ 檢查一個系統(tǒng)，規(guī)范一個行業(yè) ” 的指導原則，五年來，累計從社會中介機 構(gòu)、大中型企業(yè)抽調(diào)注冊會計師、高級會計師、財務總監(jiān)和具有一定會計工作經(jīng)驗的業(yè)務骨干 2024 余人，組成 300 多個工作組，對交通、國資委監(jiān)管企業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)的 1862 個單位進行了檢查，對存在違紀違規(guī)問題的 1091 個單位給予了行政處罰，對單位處以罰款 萬元，下達限期整改通知書 1616 份，按規(guī)定將 4 家單位移交有關(guān)部門處理。目前，我省已有持證的會計人員 萬人，具有中、高級職稱的會計人員 萬人，具有本科以上學歷的會計人員 萬人，高職稱、高素質(zhì)的會計人員對提高我省會計工作質(zhì)量、促進會計行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為做好這項 17 年來第一次由財政部門組織實施的全國性考試考務工作，我們制定了《黑龍江省會計專業(yè)考試實施意見》等 8 項考試制度，覆蓋責任分工、考試保密、應急處理等各環(huán)節(jié)，并認真組織實施，確保了 20xx 年度與 20xx 年度會計初中級技術(shù)資格考試考務工作的圓滿完成，均得到國家人保部和財政部專家的高度肯定。認真組織會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務工作。將新會計法規(guī)制度和會計人員所需知識，作為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，堅持自學與舉辦培訓班相結(jié)合，系統(tǒng)培訓與聘請專家學者進行專題講座相結(jié)合，學術(shù)交流與研究實際問題相結(jié)合，促進了會計人員整體素質(zhì)的明顯提高。 三是會計人員整體素質(zhì)明顯提高。 為解決傳統(tǒng)有紙化會計從業(yè)資格證考試組織難、投入高、運轉(zhuǎn)慢等難題，規(guī)范會計從業(yè)資格考試行為，從 20xx 年起率先實施了會計從業(yè)資格證無紙化考試改革，成為全國第一家無紙化考試省份，實現(xiàn)了會計從業(yè)資格考試 “ 六統(tǒng)一 ” 目標，即：統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)考試、統(tǒng)一微機評卷、統(tǒng)一公示成績。 圍繞貫徹實施《會計法》，先后出臺了 《黑龍江省企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、 《黑龍江省行政事業(yè)單位會計工作基本規(guī)范》、《黑龍江省代理記賬管理辦法》、《會計人員繼續(xù)教育管理辦法》、《黑龍江省會計從業(yè)資格證等級管理辦法》和《黑龍江省財政部門會計 管理工作規(guī)則》等法規(guī)制度，初步建立了以貫徹 《會計法》為主 線的地方會計法規(guī)體系，為市場經(jīng)濟健康有序運行奠定了