【正文】 對凡因思想不重視、措施不得力、責(zé)任不落實、整改不到位、造成嚴(yán)重后果和影響的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理工作的督促檢查，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)和扎實有力的工作舉措，把應(yīng)急管理工作落到實處。重點在應(yīng)急常態(tài)化保障、應(yīng)急演練、應(yīng)急指揮中心、物資配備、隊伍建設(shè)及宣教培訓(xùn)等方面，加大經(jīng)費投入，確保應(yīng)急保障工作落地落實。三是要加強系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專兼職應(yīng)急救援隊伍能力，逐步形成以政府專業(yè)救援為主，社會救援為輔的相互補充、相互支撐的應(yīng)急救援格局。市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)了通信集群、圖像傳輸、視頻會商、資源共享、地理信息輔助決策等功能。按照“急需急備、適量儲備”原則，加強應(yīng)急物資儲備工作，著力推進(jìn)應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確保應(yīng)急物資管得好、調(diào)得出、用得上。（二）加強應(yīng)急準(zhǔn)備，夯實保障基礎(chǔ)。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。三是要加強對應(yīng)急隊伍聯(lián)動處置能力培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍在復(fù)雜情況下應(yīng)急救援和協(xié)同處置能力，確保關(guān)鍵時刻隊伍拉得出、打的贏。一是要做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部的宣教培訓(xùn)，特別是要提高企業(yè)、學(xué)校負(fù)責(zé)人的應(yīng)急意識，通過舉辦應(yīng)急管理專題培訓(xùn)、講座、會議等形式，提高應(yīng)急管理業(yè)務(wù)水平和能力。（五）切實推進(jìn)應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)。要注重各類救援隊伍的協(xié)調(diào)配合，特別是要增強公安消防、民兵預(yù)備役、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援三支綜合應(yīng)急力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（四）切實開展好行業(yè)應(yīng)急。要對照問題找差距，聚焦差距補短板。遇有較大以上突發(fā)事件，要迅速啟動內(nèi)部響應(yīng)機制，切實做好信息接報處置、進(jìn)展情況跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)批示指示傳達(dá)落實等工作。二是要嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，始終保持人員在崗在位，聯(lián)絡(luò)暢通，杜絕擅離職守、無關(guān)人員頂班、非正式人員值班等現(xiàn)象。要堅持把應(yīng)急值守作為做好應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。要在依法依規(guī)報告突發(fā)事件信息的同時，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件信息報送工作責(zé)任明確、順暢可靠、運轉(zhuǎn)高效。三要建立健全縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、災(zāi)害點信息員網(wǎng)絡(luò)，充實基層應(yīng)急管理信息員隊伍，加強信息員隊伍管理和培訓(xùn)，及時收集和報送突發(fā)事件信息，實現(xiàn)地域和行業(yè)全覆蓋。二要把“準(zhǔn)”字重點放在敏感類、較大以上突發(fā)事件信息上。一要堅持“快”字當(dāng)頭。要按照“快速、主動、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致”要求，嚴(yán)格規(guī)范報送信息，確保信息準(zhǔn)確、政令暢通。（二）切實加強信息報送工作。各級各部門要結(jié)合實際，對該修訂未修訂的預(yù)案，要抓緊修訂并加強學(xué)習(xí)，特別是基層預(yù)案的修訂要注重實用、文本清晰、簡明扼要，讓群眾一目了然、耳熟能詳；已修訂的預(yù)案，要按照預(yù)案備案要求，加強備案管理。（一）切實加強應(yīng)急預(yù)案修訂工作。二、突出工作重點，加強措施，進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理工作應(yīng)急無小事，每一起突發(fā)事件都涉及方方面面，不是中心卻影響中心。我市處于X結(jié)合部，人員流動密集，衛(wèi)生安全、防控壓力很大，重特大疫情和群體性不明原因疾病隱患依然存在。我市處于X重要通道，危化品運輸?shù)劝l(fā)生事故的概率長期居高不下，次生災(zāi)害不穩(wěn)定風(fēng)險加劇。去年，全市共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患達(dá)X處，較大安全生產(chǎn)隱患X處，洪澇風(fēng)險隱患X處；因高溫、暴風(fēng)、雷電、暴雨等極端天氣多發(fā)，共發(fā)生自然災(zāi)害類突發(fā)事件X起，其中X起較大以上自然災(zāi)害突發(fā)事件。（三）從防范事故災(zāi)難方面提高站位?，F(xiàn)在是全媒體、自媒體時代，處置不當(dāng)，一些看似輕微細(xì)小事件，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)升溫發(fā)酵，會演變?yōu)檩^大社會影響的突發(fā)事件，甚至產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。當(dāng)前，全市上下正聚力脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)矛盾交織并存，各類突發(fā)事件不穩(wěn)定因素呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，應(yīng)急管理工作面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。新時代應(yīng)急管理工作，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“紅線”意識和“底線”思維，弘揚“生命至上、安全第一”的思想?！笔∥≌螅骸鞍丫S護(hù)公共安全放在首位，加強和創(chuàng)新社會治理，努力建設(shè)更高水平的平安X。黨的十九大報告指出，堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危是我們黨治國理政的一個重大原則。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省基層應(yīng)急管理工作會議精神，總結(jié)去年以來我市應(yīng)急管理工作情況，部署下一步我市基層應(yīng)急管理工作。同志們，不斷完善應(yīng)急管理體系，全面增強應(yīng)急管理能力，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，是擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務(wù)。我們要深入基層和群眾，深入預(yù)防和處置突發(fā)公共事件第一線，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，尋求新突破。無論是經(jīng)驗還是教訓(xùn)，都是寶貴財富。第三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。對在應(yīng)急管理工作中玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。第一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊或應(yīng)急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。第七，要扎實開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。加強重要部位的應(yīng)急管理工作。加強企業(yè)應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。社區(qū)的各項應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應(yīng)急管理工作。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實加強中樞平臺建設(shè)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺。提高公共設(shè)施的保障能力。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。完善評價體系。建立嚴(yán)格的信息報告和發(fā)布制度。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。第四，要加快完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的運行機制。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。第三，要不斷加強應(yīng)急管理法制建設(shè)。加強預(yù)案演練工作。抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。建立專家人才庫。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應(yīng)急管理機構(gòu)，做到有專門的機構(gòu)管事、有專門的人員辦事。加強政府應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。同時，建立預(yù)案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預(yù)案體系及時進(jìn)行修訂和完善?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。沒有制定分預(yù)案和專項預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實處全國和全省應(yīng)急管理工作會議，就當(dāng)前和今后一個時期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市**年《政府工作報告》也明確提出，“加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對公共危機的能力”。從這個意義上說，加強應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。其三，加強應(yīng)急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的基本保障。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動局面，從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。客觀分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。安全是和諧之本，和諧必須安全。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計突發(fā)公共事件的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感。對這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。四是妥善應(yīng)對和處理了各類突發(fā)公共事件。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊的定期培訓(xùn)和演練，增強了應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)能力。三是較好地加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。成立了**市應(yīng)急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。繼去年x月出臺《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。圍繞這個主題，我講四點意見：一、客觀估價我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出穿越小說網(wǎng) ，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。同志們，加強應(yīng)急管理工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。市政府應(yīng)急辦要切實履行協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，定期督查各級各有關(guān)單位應(yīng)急管理工作的開展和落實情況，確保