副省長在全省應急管理工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-20 00:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 我國則是在相對較短時間里集中爆發(fā)出來。為了應對重大社會變革，今年 2 月中央專題研究了我國社會管理創(chuàng)新問題，這是擺在我們面前的一個重大歷史課題。 （一）應急管理創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。 隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各種不穩(wěn)定因素明顯增多。當前，我國正在進入自然災害多發(fā)頻發(fā)期，事故災難防控關(guān)鍵期，公共衛(wèi)生事件防控難度增大，社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，妥善應對和處置突發(fā)事件，維護經(jīng)濟社會安全發(fā)展環(huán)境，防范和減輕突發(fā)事件的危 害，既是一本 “ 經(jīng)濟帳 ” ，也是一本 “ 政治帳 ” 。 xxx 年 4 月，發(fā)生在墨西哥灣的漏油事件，使美國在環(huán)境、經(jīng)濟、政治和國際形象上遭受了難以估量的損失。 xxx 年 8 月，發(fā)生在馬尼拉的香港人質(zhì)事件，使菲律賓旅游業(yè)和國家形象遭到重創(chuàng)。此外， 2024 年 8 月，智利發(fā)生 第 7 頁 共 14 頁 礦難， 69 天后被困礦工奇跡般獲救，整個事件處置成為智利最好的國家形象宣傳片。 xxx 年 3 月，山西發(fā)生王家?guī)X礦難， 8 天后 115 名礦工成功獲救，把一場災難轉(zhuǎn)化為一次機遇，凝聚了人心。應對突發(fā)事件的能力和績效，已經(jīng)成為考驗政府公共管理水平和行政能力的重要標志。 胡錦濤總書記在 “ 七一 ” 講話中深刻指出。當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。近些年，我國自然災害頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故、社會治安事件居高不下，各種群體性事件多發(fā)易發(fā)，食品藥品安全形勢令人擔憂，大大降低了人民群眾的安全感和幸福感。人民群眾對社會安全、生產(chǎn)安全、生命安全和幸福生活有著強烈地要求和期盼。面對這種形勢，我們在社會管理和應急管理的理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方。在社會管理創(chuàng)新中，應急管理創(chuàng)新已經(jīng)成 為重中之重。只有堅定不移地進行應急管理創(chuàng)新，我們才能不斷增強應對處置突發(fā)事件和駕馭復雜局面的能力。創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會秩序和安全有序的發(fā)展環(huán)境，既是我們各級黨委和政府的責任，更是我們的使命。民安居，則天下順； 民樂業(yè)，才能天下治。 （二）應急管理創(chuàng)新重在理念創(chuàng)新。中央在剛剛出臺的《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》中，明確提出了 “ 黨委領導、政 第 8 頁 共 14 頁 府負責、社會協(xié)同、公眾參與 ” 的十六字方針，再次強調(diào)了 “ 以人為本、執(zhí)政為民 ” 的理念。要加強和創(chuàng)新社會管理，各級政府必須要帶頭倡導社會管理新理念，建設服務 型政府，完善公共服務體系，提高管理效率和服務水平，增加公共信息的透明度，維護社會公平和正義，努力把社會運行得更加和諧。大力培育和發(fā)展社會組織，讓社會組織各自把責任承擔起來，實現(xiàn)政府管理和社會組織的互動。社會管理是大家的事情，大家都要參與，要重視和發(fā)揮公眾自我規(guī)范、自我管理的作用。要加強和創(chuàng)新應急管理，就必須堅持以 “ 以人為本、執(zhí)政為民 ” 理念為出發(fā)點，以夯實 “ 一案三制 ” 這個基礎為著手點，以真正形成全民參與、共同應對各種突發(fā)事件的整體合力為落腳點。應急管理事關(guān)全社會方方面面，事關(guān)每一個家庭、每一個人。所以，創(chuàng)新應 急管理，既是我們各級各部門的重要責任，也是全社會的共同責任。在應急管理創(chuàng)新中，要著重解決好 “ 全民參與、共同應對 ” 這個新課題，進一步提高全社會參與應急管理的程度，使公眾成為應急管理工作的重要主體。在具體實踐中，可以先從一些基礎工作做起。如吸納社會組織和公眾直接參與應急預案的制定和修訂，增加預案聽證程序，讓公眾參與和了解預案管理的全過程。吸納公眾參與預案演練的組織，使演練更加貼近實際、貼近公眾。吸納公眾參與突發(fā)事件處置工作的評估，使政府的應急處置結(jié)果更加客觀、行為更加透明。建立應急管理立法、政策制定的公眾聽證、 論證 第 9 頁 共 14 頁 制度，有利于擴大公眾參與，實現(xiàn)立法透明，加大信息傳播，促進社會公平，強化立法實施。 （三）應急管理創(chuàng)新要落到實處。一是要以體制
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