企業(yè)登記管理工作會議上的講話(編輯修改稿)
2024-09-19 12:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對電子營業(yè)執(zhí)照，我們應看得更深一些、更遠一些。目前電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照都是市場主體從事經(jīng)營活動的合法憑證。從長遠看，電子營業(yè)執(zhí)照將是市場主體首先是企業(yè)從事經(jīng)營活動唯一的合法憑證。 電子營 業(yè)執(zhí)照不是紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的電子復印件。電子營業(yè)執(zhí)照是依照國家有關行政和技術法規(guī)由行政管理部門頒發(fā)的法律電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照相比應更方便、更安全，公開性更強，信息量更多，作用更大，必須具備登記注冊全程電子化、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上發(fā)放、網(wǎng)上識別等功能 。在發(fā)給申請人營業(yè)執(zhí)照的同時通過市場主體信用信息系統(tǒng)向社會公示告知，申請者在領到電子營業(yè)執(zhí)照的同時，其他市場主體和社會成員就可以在網(wǎng)上看到同一個執(zhí)照 ?？吹綘I業(yè)執(zhí)照就可以看到持照者的基礎信息和最新的應公示信息 。發(fā)照機關依法吊銷電子營業(yè)執(zhí)照通過相應的操作，在通知持照者的同時 向社會公示告知該營業(yè)執(zhí)照失去法律效力，或者在網(wǎng)上將該執(zhí)照注銷。 現(xiàn)在有的地方試行發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，發(fā)給企業(yè)一個 IC 卡或者移動 U 盤，就要收企業(yè)幾百塊錢，每年還要交維護費。這不行 !不能增加企業(yè)負擔。建立市場主體信息公示系統(tǒng)、更好地服務企業(yè)，是建設服務政府的內(nèi)容，是政府行為。發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照不能收費，或者不能高于紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的收費。 在電子營業(yè)執(zhí)照的推進上，有條件的可以快一些。條件一時不具備的，可以創(chuàng)造條件、爭取條件，但從一開始方向、目標就必須明確。 七是優(yōu)化服務方式，提升服務水平。 任何好的制度 和措施都是由人來執(zhí)行的。最近個別地方暴露出注冊工作上的一些問題，大多是工作人員責任心不強、服務意識不強造成的。要經(jīng)常教育我們窗口的工作人員，牢固樹立黨的宗旨意識，不斷增強責任心，熟練掌握各項制度規(guī)定和工作流程，規(guī)范服務行為，優(yōu)化服務方式，盡職盡責、盡心盡力為各類市場主體服務。 八是削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證。 這項改革非常重要，不僅是證照前后順序的調(diào)整，更重要的是工商注冊社會作用的回歸。我放在最后講，主要是考慮前面七項內(nèi)容工商行政管理部門應該主動做，或者主要由工商行政管理部門來做，而這一項改革措施需要眾多的部門共同來完成。試點地區(qū)原來工商注冊的前置許可，多的二百多項，少的八十多項。改為先照后證后，保留的前置許可，多的四十幾項，少的十幾項，都有黨委、人大或者政府作出的決策，有這樣的依據(jù)就不怕，繼續(xù)大膽地試，為全國制定統(tǒng)一的工商注冊前置目錄提供更多的實踐依據(jù)。許可事項無論前置后置，監(jiān)管職責一定要清晰。 我們從制度 上提供便利化服務的不是哪一類市場主體，或者哪幾類市場主體，而是所有市場主體，包括公司、非公司企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外商投資企業(yè)等等，凡依法在工商部門進行注冊的，都應從制度上提供便利化服務。前幾年，有些地方為支持某些社會群體創(chuàng)業(yè)投資，在工商注冊上設立了這樣那樣的 “ 綠色通道 ” ，曾發(fā)揮了積極的作用。對所有的市場主體實現(xiàn)工商注冊便利化，原有的 “ 綠色通道 ” 的作用將大大減弱，甚至失去作用，也就沒有繼續(xù)存在的必要了。 三 大力推進工商注冊制度便利化，必須抓住幾個關鍵： (一 )進一步認識 工商注冊制度便利化的重大意義 改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化重大而深遠的意義，將隨著時間的推移和改革措施的逐步到位而越來越顯現(xiàn)。 由于資金、住所等門檻高，許可事項多、時間長，辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等方面的原因，現(xiàn)在不少地方注冊一家市場主體還不夠方便，有些方面還很不方便。有創(chuàng)業(yè)意向的科技人員、高校畢業(yè)生和急需就業(yè)的下崗職工、進城農(nóng)民等，遇到的困難更多。堅持改革的正確方向，通過我們的工作，使更多的創(chuàng)業(yè)者方便地依法成為規(guī)范的市場主體，開展經(jīng)營活動，無論從眼前看還是從長遠看，對個人、對家庭、對社會、對 國家都是大好事。 在改革試點地區(qū)，新登記注冊的市場主體相當一部分是非公有制的。不改革，注冊的門檻高高的，成本高高的，許多非公有制企業(yè)、個體工商戶就難以成為合法的主體，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力就會大打折扣。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化是工商部門以實際行動堅持和完善我國的基本經(jīng)濟制度。 當今世界，營商環(huán)境成為一個國家參與國際經(jīng)濟合作與競爭的重要依托，是一個國家和地區(qū)的一種 “ 軟實力 ” 。改革工商登記制度，大力推進工商注冊制度便利化，就是借鑒國際先進理念，對接國際通行規(guī)則，營造高效透明的投資環(huán) 境，增強外商投資企業(yè)長期投資中國的信心，增強我國的競爭力。 20**年我們召開第一次部分改革試驗區(qū)企業(yè)登記工作座談會時就提出，探索工商登記制度改革，一定要站在企業(yè)登記注冊看企業(yè)登記注冊，站在工商行政管理事業(yè)發(fā)展看企業(yè)登記注冊，站在經(jīng)濟社會發(fā)展看企業(yè)登記注冊，站在未來看
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