企業(yè)登記管理工作會議上的講話(存儲版)
【正文】 由于資金、住所等門檻高，許可事項多、時間長，辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等方面的原因，現(xiàn)在不少地方注冊一家市場主體還不夠方便，有些方面還很不方便。 20**年我們召開第一次部分改革試驗區(qū)企業(yè)登記工作座談會時就提出，探索工商登記制度改革，一定要站在企業(yè)登記注冊看企業(yè)登記注冊，站在工商行政管理事業(yè)發(fā)展看企業(yè)登記注冊，站在經濟社會發(fā)展看企業(yè)登記注冊，站在未來看企業(yè)登記注冊。 這樣的信用信息公示，增加了企業(yè)信息透明度，要求企業(yè)不斷提高自我約束能力。沒有這一條，試點就很難啟動，改革會寸步難行。比如住所 (經營場所 )的規(guī)定權限將下放地方，地方政府就要出臺相應的規(guī)定。有些來辦事者對改革的期望值非常高，對 相關的法律法規(guī)不那么熟悉，甚至認為 “ 寬進 ” 就是什么都可以做，便利化就是隨心所欲，想怎么辦就怎么辦。要讓來辦事的人感到方便快捷，感到公平公正，感受到法律法規(guī)的力量。各地都有成功的經驗，都有不少可圈可點的工作。江蘇省工商局在法律法規(guī)和職責權限范圍內，在精簡前 置許可、放寬企業(yè)住所審查條件、創(chuàng)新登記模式和監(jiān)管模式等方面積極創(chuàng)新，一定程度上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，同時加強登記工作人員培訓，為全面實施改革打下了比較好的基礎。 改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，工商總局會在頂層設計上多下些功夫，同時指導好正在試點的地方的工作，還會就有些改革，比如取消名稱預先核準等支持一些地方試點探索。試點地區(qū)工商登記制度改革開始比較早，許多地方到這些地區(qū)來學習， 在學習的基礎上提升，有些工作起點就可能比開始試點地區(qū)高一些。 “ 寸有所長，尺有所短。廣州市工商局在經濟技術開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)等 六個區(qū)域啟動改革試點，在信息化建設與工商登記制度改革相互促進方面很有些特色。僅兩天時間，就有近 1000 戶企業(yè)獲得了快速準入服務，效率的提升受到企業(yè)好評。隨著改革的不斷推進，全系統(tǒng)都要加強改革政策的宣傳解讀，引導社會和市場主體正確認識改革的意義，積極參與誠信建設，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍，使改革有序推進。自己做主，自己就要負責了，等等。 (四 )廣泛宣傳，爭取廣大群眾的理解和支持 改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，社會關注度高，公眾參與意識強，必須得到廣大人民群眾的理解和支持。 改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，工作量大，涉及面廣，要統(tǒng)籌安排，抓住重點，有序開展。在這個系統(tǒng)上，市場主體依法公示信用信息，政府部門依法公告監(jiān)管信息，政府部門的監(jiān)管同時受社會監(jiān)督，我們就在法治國家、法治政府、法治社會和服務型政府建設中發(fā)揮了更加積極的作用，在推動社會誠信體系建設中發(fā)揮了更加積極的作用。目前企業(yè)注冊后在指定的報紙上刊登公告、工商部門掌握的注冊信息依 申請可以查詢，就是實現(xiàn)這個功能。 當今世界，營商環(huán)境成為一個國家參與國際經濟合作與競爭的重要依托，是一個國家和地區(qū)的一種 “ 軟實力 ” 。對所有的市場主體實現(xiàn)工商注冊便利化，原有的 “ 綠色通道 ” 的作用將大大減弱，甚至失去作用，也就沒有繼續(xù)存在的必要了。 八是削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證。建立市場主體信息公示系統(tǒng)、更好地服務企業(yè)，是建設服務政府的內容，是政府行為。從長遠看，電子營業(yè)執(zhí)照將是市場主體首先是企業(yè)從事經營活動唯一的合法憑證。 這是工商注冊便利化大力推進的技術保障，也是大勢所趨。不僅投資者、創(chuàng)業(yè)者來注冊不容易搞清楚，就是剛從事登記注冊的工商工作人員想完全弄清楚也要下一番功夫。創(chuàng)業(yè)者自己到企業(yè)名稱庫中查詢，自己判定是否違反規(guī)定，是不是與在先設立的企業(yè)名稱相同或近似，會不 會引起公眾誤解 。 三是放寬市場主體住所 (經營場所 )條件。這是落實黨的提出的著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力的重要措施，是一項最具普遍意義的改革，涉及面最廣，惠及群眾最多，影響最大。這也是改革試點實踐探索成效的提升，是市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的體現(xiàn)。按照黨的十八屆二中全會精神，十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，明確表述為 “ 改革工商登記制度，對按照法律、行政法規(guī)和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商 部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產經營活動 。改革開放只有進行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路。今天我們欣喜地看到，經過這些年的探索和實踐，工商登記制度改革的目標越來越明確，內容越來越清晰，步伐越來越堅定，成效越來越明顯。是國家進行宏觀經濟管理的重要組成部分。 在這一改革歷史進程中，各個試驗區(qū)特別是以廣東省及深圳、珠海、東莞、順德和上海及上海自
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