【正文】 居）黨組織換屆選舉工作，村支兩委成員比換屆前減少人，村（居）黨組織書記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。開(kāi)展了新一輪示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，全市確定省級(jí)示好范文版權(quán)所有范點(diǎn)個(gè)、市級(jí)個(gè)、縣級(jí)個(gè)，有個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)被省委命名表彰、個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建合格，個(gè)已命名示范點(diǎn)復(fù)查合格?！M(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。編制完成了“十一五”人才規(guī)劃，明確了今后五年人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。努力推進(jìn)人才市場(chǎng)化配置，全年舉辦人才交流會(huì)期，交流成功率達(dá)?！袑?shí)推進(jìn)了組織部門自身建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展了“堅(jiān)持公道正派、永葆先進(jìn)性”為主題的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，較好地解決了組織部門、組織工作、組工干部中存在的一批突出問(wèn)題。一年中的組織工作能夠順利推進(jìn)，有以下三點(diǎn)值得總結(jié)和在今后工作中借鑒。組織路線是為政治路線服務(wù)的。二是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使組織工作始終與時(shí)代步伐合拍。思路只有符合實(shí)際才有實(shí)效，創(chuàng)新只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)才能運(yùn)用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到工作中的問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：一是理性思考不夠深入。二是具體指導(dǎo)不夠到位。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。四是能力素質(zhì)不夠適應(yīng)。這些問(wèn)題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。做好今年的組織工作，意義十分重大。（一）以黨委換屆選舉為契機(jī)，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)⒈抓換屆，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。對(duì)這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時(shí)間又比較緊，任務(wù)十分繁重。一是抓好換屆考察，把人識(shí)準(zhǔn)。在換屆考察中，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善考察方法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法運(yùn)用到換屆人選考察中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、實(shí)績(jī)、廉潔、團(tuán)結(jié)、執(zhí)行民主集中制、作風(fēng)和心理素質(zhì)進(jìn)行全面準(zhǔn)確地考察，堅(jiān)持用正確的政績(jī)觀和科學(xué)的人才觀評(píng)價(jià)干部，做到科學(xué)分析、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、防止考察失真失誤。在換屆班子配備中，認(rèn)真落實(shí)中央、省委地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的基本目標(biāo)和具體精神，按要求做好精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。結(jié)合換屆，做好各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)工作。換屆在即，涉及許多人的安排，各級(jí)黨委及組織部門要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、講大局、講紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。⒉抓培養(yǎng)，提升干部素質(zhì)。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會(huì)精神，采取有力措施提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力；深入開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，完善重大問(wèn)題議事規(guī)則及班子成員分工輪換備案制度。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，內(nèi)容上突出抓好基本理論、開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)象上重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。加強(qiáng)黨干校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大外訓(xùn)基地，在原有上海浦東、深圳外訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，增加蘇州為全市干部外訓(xùn)基地。建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制。結(jié)合換屆，對(duì)縣處級(jí)后備干部進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，堅(jiān)持好培養(yǎng)制度；選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優(yōu)秀年輕處級(jí)干部到中央、省級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)；對(duì)全市公選的名優(yōu)秀年輕人才有計(jì)劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、滾動(dòng)管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充；在換屆中，區(qū)縣（市）要注意選配年代以后出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職；市直單位內(nèi)設(shè)科室個(gè)以上的，科長(zhǎng)崗位空缺后，一般要拿出個(gè)以上職位在歲以下的干部中實(shí)行競(jìng)崗。去年月底召開(kāi)的全省干部人事制度改革工作會(huì)議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學(xué)的干部選拔、退出、培訓(xùn)、監(jiān)督和糾錯(cuò)懲治機(jī)制五大目標(biāo)。認(rèn)真堅(jiān)持好已經(jīng)推行的各項(xiàng)改革制度和措施。進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)招考、有限競(jìng)爭(zhēng)考試工作。開(kāi)展事業(yè)單位聘任期滿考核試點(diǎn)工作，做好事業(yè)單位聘任期滿領(lǐng)導(dǎo)人員全面考核和新一輪聘任工作。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大票決制實(shí)施范圍。開(kāi)展完善黨內(nèi)選舉制度試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中選擇鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)和臨澧縣佘市鎮(zhèn)作為黨內(nèi)直選試點(diǎn)。大力推進(jìn)干部交流，結(jié)合班子配備，加大區(qū)縣（市）之間、區(qū)縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣處）級(jí)干部的交流力度，重點(diǎn)交流重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。首批交流正科長(zhǎng)職位個(gè)，今后逐步擴(kuò)大交流單位范圍和職位數(shù)量，并形成制度。請(qǐng)各單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持符合條件的機(jī)關(guān)干部積極報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)。⒋抓監(jiān)督，規(guī)范干部行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》和“”文件，年內(nèi)對(duì)縣處級(jí)單位學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行情況分批進(jìn)行監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。增強(qiáng)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的規(guī)范性和實(shí)效性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，改進(jìn)審計(jì)方式、注重成果運(yùn)用。⒌抓規(guī)范，加強(qiáng)干部宏觀管理。抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施工作，重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定和工資套改等入軌運(yùn)行工作。加強(qiáng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理工作，建立科級(jí)干部信息化管理和報(bào)表制度。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部、援藏援古干部、干部檔案目標(biāo)管理等工作。要根據(jù)新的形勢(shì)，以擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好深化整改、解決問(wèn)題、健全機(jī)制等工作。鞏固和擴(kuò)大第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改成果，深化“兩為”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入整改突出問(wèn)題。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)”征文活動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)理論研討會(huì)。市委決定，在全市各級(jí)黨組織中，特別是農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員中開(kāi)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主題實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真研究和明確農(nóng)村黨組織、黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的任務(wù)和職責(zé)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極探索，制定好活動(dòng)規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)示范，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。鞏固和提高基層黨建示范點(diǎn)水平，加大指導(dǎo)力度，注重總結(jié)推介，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的作用。注重研究探索解決農(nóng)村支部班子建設(shè)、后備人才培養(yǎng)選拔、村干部養(yǎng)老保障等方面問(wèn)題的思路和措施。⒊努力探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)途徑和方式。繼續(xù)采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)各領(lǐng)域的覆蓋面。開(kāi)展改制企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)查清理工作，切實(shí)健全組織、理順關(guān)系、發(fā)揮作用。⒋切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作。健全流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、非公企業(yè)黨員管理制度。認(rèn)真落實(shí)扶助生活困難黨員辦法，切實(shí)幫助基層干部和困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真組織開(kāi)展建黨周年慶祝紀(jì)念活動(dòng)，“七一”期間，市委表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面深入開(kāi)展學(xué)用活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村農(nóng)民急需的教學(xué)課件，全面建立遠(yuǎn)教工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。（三）以“人才強(qiáng)市”為目標(biāo)，切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)和諧常德，必須充分發(fā)揮人才這個(gè)“第一資源”的作用，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素激發(fā)各方面的創(chuàng)造力。⒈全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的社會(huì)氛圍。要搭建平臺(tái)，搞好服務(wù)，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、激發(fā)人們干事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，真正形成讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的社會(huì)氛圍，匯聚成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。組織部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，把優(yōu)秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進(jìn)行和諧常德建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，組織、協(xié)調(diào)實(shí)施我市“十一五”人才工作規(guī)劃，抓住培訓(xùn)、吸引、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)造就高層次人才為重點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好“十百千”人才隊(duì)伍培訓(xùn)，辦好第二期全市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理培訓(xùn)班。注重人文關(guān)懷，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和管理，幫助解決具體困難和問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)價(jià)值激勵(lì)，使作出貢獻(xiàn)的人才有榮譽(yù)有地位。⒊圍繞推進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”，促進(jìn)人才資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定靈活的政策，促進(jìn)人才的柔性流動(dòng)，讓人才在流動(dòng)中拓展發(fā)展空間。三、提高能力，強(qiáng)化保障，不斷提高組織工作水平組織部門自身建設(shè)是組織工作出特色、上水平的先導(dǎo)性工程。要按照“努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，樹(shù)立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。按照中央、省委組織部提出的把各級(jí)組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想表率部門的要求，認(rèn)真總結(jié)去年先進(jìn)性教育活動(dòng)和樹(shù)“公道正派形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)問(wèn)題的整改，認(rèn)真進(jìn)行鞏固擴(kuò)大整改成果“回頭看”，完善保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。著力提高組工干部能力素質(zhì)。曾慶紅同志明確提出組織部門和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風(fēng)的能力。組織部門的部務(wù)會(huì)要高度重視干部能力建設(shè)，不斷改進(jìn)組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的內(nèi)容途徑和方式，換屆后對(duì)新從事組織人事工作的同志進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)組織工作的管理指導(dǎo)。要加強(qiáng)工作管理。加強(qiáng)組工干部職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，注重制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)組織部門信息化建設(shè)，整合資源，推進(jìn)辦公自動(dòng)化，不斷提高工作效率。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為常德的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。剛才，文哲同志作了全區(qū)旅游工作報(bào)告，總結(jié)回顧過(guò)去一年我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署今年旅游業(yè)發(fā)展總體思路和主要工作任務(wù)，這些我都贊同。會(huì)上，還表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。受金融危機(jī)影響，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)乃至全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素將增多，面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。二是受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響，居民旅游消費(fèi)預(yù)期減弱。在困難面前，我們也應(yīng)清醒地看到，旅游業(yè)發(fā)展還是具有諸多有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。特別是中央實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策，以及國(guó)家出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，都與旅游有直接或間接關(guān)系，有利于旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。而“中國(guó)最佳旅游城市”、“聯(lián)合國(guó)環(huán)境500強(qiáng)”等含金量很高的金字招牌都為游客招徠增添沉甸甸的分量。從我區(qū)看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，全區(qū)上下形成了良好的旅游發(fā)展意識(shí)和氛圍，體現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展速度加快，旅游基 礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游服務(wù)功能得到提升，旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率呈上升態(tài)勢(shì)。特別是隨著旅順的全面開(kāi)放，全區(qū)上下都在以不同方式支持和參與旅游業(yè)發(fā)展，投向旅游業(yè)的社會(huì)資本不斷增加。春節(jié)過(guò)后，市長(zhǎng)夏德仁親自帶隊(duì)赴香港就我市重點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)發(fā)開(kāi)放向香港工商界做了推介，舉行了“旅順口區(qū)（香港）投資說(shuō)明會(huì)”，并與香港中旅集團(tuán)簽署了旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”。二、明確目標(biāo)，著力提高旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力 旅游是對(duì)外開(kāi)放程度最高的行業(yè)，直接體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的對(duì)外形象。我區(qū)旅游業(yè)要想更好更快的發(fā)展，亟須加速旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。今年，按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體目標(biāo)，我區(qū)在“兩區(qū)三帶”總體規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，將全域細(xì)化為六大功能區(qū)，其中就有旅游服務(wù)區(qū)。二要抓好高端旅游項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真做好“海”文章。我們要吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),深度挖掘海洋資源，解決淡季旅游和海上旅游產(chǎn)品匱乏問(wèn)題。三要全面提高服務(wù)水平，營(yíng)造一流旅游環(huán)境。全行業(yè)要樹(shù)立法制旅游、誠(chéng)信旅游、文化旅游、人氣旅游、平安旅游理念，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)旅游服務(wù)配套體系，提高對(duì)旅游突發(fā)事件的快速反映和處臵能力，為來(lái)我區(qū)的游客提供更加人性化旅游服務(wù)。全區(qū)上下要愛(ài)護(hù)“旅游經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟”，關(guān)注“旅游經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟”發(fā)展壯大，切實(shí)把我區(qū)旅游服務(wù)工作再提高到一個(gè)新水平。要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展的重要切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)旅游精品線路,聯(lián)手對(duì)外推廣，打造共同品牌，形成規(guī)模效應(yīng)。要進(jìn)一步完善促銷機(jī)制、創(chuàng)新促銷方式，在鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)及港澳臺(tái)市場(chǎng)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)拓展日韓俄及東南亞和歐盟等市場(chǎng)，不斷提升我區(qū)在國(guó)際旅游市場(chǎng)中的份額。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會(huì)齊抓旅游發(fā)展的合力 目前，全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵問(wèn)題是，各級(jí)黨委和政府，各相關(guān)部門和全行業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立整體觀念和全局意識(shí)，在全社會(huì)形成支持旅游、重視旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞加快培育旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。要努力做到“