【正文】 級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，將政府非稅收入分步納入預(yù)算管理。一是各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)[2003]470號(hào))的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理工作。二是各級(jí)財(cái)政部門要將尚未納入預(yù)算管理的其他政府非稅收入分期分批納入財(cái)政預(yù)算管理。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要制定本地區(qū)政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理的具體實(shí)施步驟，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)妥進(jìn)行。三是從本通知發(fā)布之日起，按照國(guó)家規(guī)定審批權(quán)限新設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及按照本通知規(guī)定新取得的其他政府非稅收入一律上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，不得作為預(yù)算外資金管理。四是要推進(jìn)政府收支分類改革，為非稅收入納入預(yù)算實(shí)行分類管理提供制度保證”。(5)天津市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預(yù)算管理辦法〉的通知》（津財(cái)預(yù)[2010]56號(hào)）第十七條“部門收入預(yù)算，包括財(cái)政預(yù)算撥款和補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金收入(含財(cái)政專戶核撥收入)、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等預(yù)算?！焙偷谌龡l“主管預(yù)算部門和預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，將收取的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和其他預(yù)算外收入，及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得擅自減征、免征或者緩征，也不得截留、占用或者挪用。”處理處罰依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第七條“財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出；（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算”。定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第四十七條第二款“各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”。(2)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第六十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意”。處理處罰依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第七條“財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；（七）其他違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第三十八條“各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督，提高資金使用效益”。(2)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十條 行政單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，建立健全支出管理制度，對(duì)節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制。(3)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十一條 事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國(guó)家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。處理處罰依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)”。、重復(fù)列支或提前開(kāi)支定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第六十七條“政府財(cái)政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來(lái)款項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作。不得把本的收入和支出轉(zhuǎn)為下的收入和支出，不得把下的收入和支出列為本的收入和支出；不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。決算各項(xiàng)數(shù)字應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的基層單位匯總的會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)字替代，不得弄虛作假?！?2)《行政單位會(huì)計(jì)制度》第四十一條“行政單位的各項(xiàng)支出按實(shí)際支出數(shù)額記賬?！?3)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第十二條“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的收情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。”(4)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第九條“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)帳簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算?！碧幚硖幜P依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第七條“財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出”?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十五條“對(duì)本級(jí)各部門（含直屬單位）和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取下列處理措施：（一）責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)；（二）責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)；（三）責(zé)令限期退還違法所得；（四）責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（五）其他處理措施”。、列支定性依據(jù)：（1）《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第十六條 “行政單位取得各項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，按照財(cái)務(wù)管理的要求，分項(xiàng)如實(shí)核算?！钡谑艞l “行政單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算。各項(xiàng)支出由單位財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理?！钡谒氖邨l “行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫存款項(xiàng)的管理，不得將應(yīng)當(dāng)納入單位收入管理的款項(xiàng)列入暫存款項(xiàng)；對(duì)各種暫存款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬?！保?）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第十六條 “事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理?！?第二十條“ 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度?！?3)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第十二條 “事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠?！碧幚硖幜P依據(jù)：《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十五條“對(duì)本級(jí)各部門（含直屬單位）和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取下列處理措施：（一）責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)；（二）責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)；（三）責(zé)令限期退還違法所得；（四）責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（五）其他處理措施”。定性依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第六十七條“政府財(cái)政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來(lái)款項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作。不得把本的收入和支出轉(zhuǎn)為下的收入和支出，不得把下的收入和支出列為本的收入和支出；不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。”（2）《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第十九條 “行政單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算。各項(xiàng)支出由單位財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理?！保?）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十條 “事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度?！碧幚硖幜P依據(jù)：《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第四十五條“對(duì)本級(jí)各部門（含直屬單位）和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取下列處理措施：（一）責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)；（二）責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn)；（三）責(zé)令限期退還違法所得；（四）責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（五）其他處理措施”。定性依據(jù)：（1）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第四十七條第二款“各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”。（2）《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)金[2004]第88號(hào)）第七條“黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：（一）購(gòu)買雖在本規(guī)定險(xiǎn)種范圍之內(nèi)，但具有投資分紅性質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)；（二）購(gòu)買本規(guī)定險(xiǎn)種范圍之外其他任何形式的商業(yè)保險(xiǎn)；（三）為本規(guī)定受保人員范圍之外的其他人員購(gòu)買任何形式的商業(yè)保險(xiǎn)：（四）違反本規(guī)定的財(cái)務(wù)列支渠道，擠占、挪用其他資金購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，以及私設(shè)“小金庫(kù)”購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等；（五）利用行政隸屬關(guān)系或行政管理職權(quán)，指使或接受主管范圍以內(nèi)的下屬單位為單位領(lǐng)導(dǎo)干部或職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)；（六）利用職務(wù)之便，在購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)程中收取“回扣”等謀取私利的行為”。處理處罰依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；”。三、行政事業(yè)性收費(fèi)、基金管理方面（超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、自立名目亂收費(fèi)）定性依據(jù)：《天津市對(duì)行政事業(yè)單位亂收費(fèi)行為進(jìn)行處罰的規(guī)定》（市政府124號(hào)令）第五條“下列行為屬于亂收費(fèi)行為：（一）未按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)而自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的；（二）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或分解收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)的；（三）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）收費(fèi)項(xiàng)目已明令取消仍繼續(xù)收費(fèi)的；（五）不按規(guī)定申請(qǐng)辦理《收費(fèi)許可證》而收費(fèi)的；（六）涂改、偽造《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的；（七）將《收費(fèi)許可證》轉(zhuǎn)借他人的或利用他人《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的；（八）拒絕接受年審或?qū)忩?yàn)不合格繼續(xù)收費(fèi)的；（九）其他違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)行為”處罰依據(jù)：《天津市對(duì)行政事業(yè)單位亂收費(fèi)行為進(jìn)行處罰的規(guī)定》（市政府124號(hào)令）“第七條 對(duì)有亂收費(fèi)行為的單位、直接責(zé)任人員和負(fù)有責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，可以給予以下處罰和處分：（一）通報(bào)批評(píng)；（二）責(zé)令將違法所得退還交款單位和個(gè)人；（三）不能退還的違法所得予以沒(méi)收；（四）罰款；（五）根據(jù)情節(jié)，給予行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職的處分。以上處罰，可以并處。 定性依據(jù)：市政府《批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)收支兩條線管理意見(jiàn)的通知》（津政發(fā)[2003]114號(hào)）“三、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加大監(jiān)督檢查力度嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目審批管理。按照綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，進(jìn)一步健全行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批管理制度，堅(jiān)持以法律、法規(guī)為依據(jù)，從嚴(yán)審批。除法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，一律不得設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，嚴(yán)禁擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)或?qū)?guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)都要依法征稅。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目市級(jí)審批制度，區(qū)縣政府和各部門不得越權(quán)出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政、物價(jià)部門必須會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門審批。建立監(jiān)督制約機(jī)制。各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，將行政事業(yè)性收費(fèi)收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶，嚴(yán)禁私設(shè)收入過(guò)渡性賬戶，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、截留、坐支和挪用行政事業(yè)性收費(fèi)收入，嚴(yán)禁將執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)力擅自下放給所屬事業(yè)單位?！碧幚怼⑻幜P依據(jù)：（1）財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》財(cái)綜〔2004〕100號(hào)第三十六條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由財(cái)政、價(jià)格主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的收費(fèi)款項(xiàng)：(一)擅自改變收費(fèi)主體的；(二)擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的；(三)擅自撤銷收費(fèi)項(xiàng)目的；(四)擅自縮小收費(fèi)范圍、縮短收費(fèi)期限的；(五)擅自減征、免征、緩征收費(fèi)的；(六)未按規(guī)定在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目文件的；(七)拒絕接受檢查或不如實(shí)提供有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)資料的。（2）財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、審計(jì)署和中國(guó)人民銀行《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》財(cái)綜字[1999]第87號(hào)“第五條 執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位應(yīng)將收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，按規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。”、返還土地出讓金定性依據(jù)：（1）財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財(cái)綜[2006]68號(hào)第十條 任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過(guò)簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等?！保?）《天津市國(guó)有土地有償使用辦法》（津政發(fā)[2003]51號(hào)“第二十四條土地使用權(quán)出讓金由三部分組成，即土地補(bǔ)償費(fèi)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和政府凈收益。土地使用權(quán)出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)一般不低于評(píng)估確認(rèn)地價(jià)。其中，土地出讓金政府凈收益額不低于土地出讓金總額的２０％。任何部門和個(gè)人不得擅