【導(dǎo)讀】“谷豐”香油坊（劉壘）非法加工銷售劣質(zhì)。22家城市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)。食品安全監(jiān)管是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。關(guān)系民生、民安、和諧、穩(wěn)定。會(huì)具有重要的意義。部門的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。工商行政管理機(jī)關(guān)有著天然之緣。河北新樂，悄然成為中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)的。1983年3月21日，河北省新樂縣成立了全國(guó)第。1984年12月26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)消費(fèi)者。1987年9月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)被國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟。組織接受為正式成員。在各級(jí)黨委、人大、政府及工商行政管理等有關(guān)。理部門承擔(dān)了主要職責(zé)?！妒称钒踩ā焚x予了。浙江嘉興劇毒氰化物污染狗肉案。食品安全監(jiān)管任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件接連發(fā)生，已經(jīng)。品、服務(wù)和食品的經(jīng)營(yíng)行為、質(zhì)量的申訴舉報(bào)，全食品等措施，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。者只要認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害了，售偽劣商品罪”一節(jié)，規(guī)定了有關(guān)罪名和相關(guān)刑事責(zé)任。

　　

【正文】 益的 主要職責(zé) ? 食品抽樣檢驗(yàn)工作制度 ? 食品抽樣檢驗(yàn)是縣級(jí)以上工商部門的法定職責(zé)。 ? 食品抽樣檢驗(yàn)的重點(diǎn)： ? 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品； 消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的食品 市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品； 查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況的食品。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 抽樣檢驗(yàn)的程序規(guī)定： ? 抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) ? 對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。 ? 縣級(jí)及其以上地方工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果 5個(gè)工作日內(nèi)，將結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并監(jiān)督其他食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)同一批次的食品下架退市。同時(shí)，報(bào)告上級(jí)工商機(jī)關(guān)，抄告相關(guān)地工商機(jī)關(guān)，被抄告的相關(guān)地工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取有效措施，并通報(bào)本級(jí)衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門，重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾? 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 抽樣檢驗(yàn)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)： ? 在日常監(jiān)督管理中的快速檢測(cè)初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。 ? 快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)將食品樣本送符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未出具檢驗(yàn)結(jié)果之前，根據(jù)實(shí)際情況自行采取食品安全的保障措施。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 其他幾項(xiàng)重要制度 ? （ 1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度（第 4條、第 29條） ? 質(zhì)量監(jiān)督部門 —食品生產(chǎn) —生產(chǎn)許可 ? 工商部門 —食品流通 —食品流通許可 ? 食品藥品監(jiān)督部門 —餐飲服務(wù) —餐飲服務(wù)許可 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? （ 2）國(guó)家建立食品召回制度（第 53條） ? 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) —停止經(jīng)營(yíng) —應(yīng)當(dāng)召回 —采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀措施 —向質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告 —工商可以責(zé)令召回或者停止銷售 ? 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? （ 3）抽樣檢驗(yàn)制度（第 57—61條） ? 定期或不定期 —不收費(fèi) —委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) —復(fù)檢 ? 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 職責(zé)之四； 12315行政執(zhí)法體系建設(shè) ? 12315行政執(zhí)法體系的由來和發(fā)展 ? 好處：改變了單一的申訴方式（當(dāng)面）、方便、節(jié)約 ? 發(fā)展： 20xx年 “ ”前夕，各地全部開通了12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話 ? 20xx年 7月，總局 “ 全國(guó) 12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析中心 ” 初步建立并試運(yùn)行 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 在此基礎(chǔ)上，總局決定通過創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的 12315行政執(zhí)法體系 ? 12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容 ? 目標(biāo) —建立 “ 統(tǒng)一、權(quán)威、高效 ” 的 12315信息化網(wǎng)絡(luò)（執(zhí)法和信息化手段的結(jié)合，提升消保工作的現(xiàn)代化管理水平）。 ? 原則 —有訴必接、有案必查、有假必打。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 內(nèi)容： “ 三大體系 ” 和 “ 一個(gè)網(wǎng)絡(luò) ” ? （ 1）行政執(zhí)法監(jiān)管體系 ? 四級(jí)聯(lián)網(wǎng) ，建設(shè) 12315行政執(zhí)法監(jiān)管體系 ——相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析。 ? 受理咨詢、申訴、舉報(bào)，查辦違法案件，質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急處置、消費(fèi)教育引導(dǎo) 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? （ 2）行業(yè)和經(jīng)營(yíng)者自律維權(quán)體系 ? 延伸、維權(quán)機(jī)制創(chuàng)新，建立制度、引導(dǎo)自律、工作協(xié)作 ? （ 3）社會(huì)監(jiān)督維權(quán)體系 ? “ 一會(huì)兩站 ” （分會(huì)、投訴站和聯(lián)絡(luò)站） —“一會(huì)三站 ” （增加 ” 調(diào)解站 ” ） ? 作用：社會(huì)、群眾、新聞媒體 ? （ 4） 全國(guó) 12315信息化網(wǎng)絡(luò) ? 網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控、網(wǎng)上發(fā)布信息 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 12315體系的建設(shè)情況 ? 12315組織機(jī)構(gòu)基本健全； ? 12315執(zhí)法機(jī)制基本形成； ? 12315社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)日趨完善； ? 12315工作逐步規(guī)范； ? 12315信息化建設(shè)已見規(guī)模。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 12315行政執(zhí)法體系在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的作用 ? 方便申訴、強(qiáng)化監(jiān)管、化解矛盾、促進(jìn)自律。 ? 12315行政執(zhí)法體系職責(zé) ? 受理投訴、調(diào)解爭(zhēng)議、受理違法行為舉報(bào)、查處侵權(quán)案件、受理農(nóng)資申訴舉報(bào)、提供法律咨詢服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)資料、提供監(jiān)管執(zhí)法信息、分流移交申訴舉報(bào)等 ? 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 職責(zé)之五：組織查處假冒偽劣等違法行為 （機(jī)制 — “ 三重 ” 和“四聯(lián)動(dòng)”） ? 基本概念 ? 假商品、冒牌商品、劣質(zhì)商品（依照 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 有關(guān)規(guī)定界定，如不合格商品、以假充真、以次充好） ? “三重 ” 重要商品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng) ? “四聯(lián)動(dòng)” 工商與名優(yōu)企業(yè)、與相關(guān)執(zhí)法部門、與行業(yè)協(xié)會(huì)、與消費(fèi)者聯(lián)動(dòng)的打假協(xié)作機(jī)制 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 制售假冒偽劣等違法行為的特點(diǎn) ? 隱蔽性、組織性、頑固性、區(qū)域性（一地一品、一地多品、規(guī)模性）、公開仿冒國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)名牌產(chǎn)品、逐步向監(jiān)管力量薄弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移 ? 查處假冒偽劣等違法行為的注意事項(xiàng) ? （ 1）調(diào)查摸底、心中有數(shù) ? （ 2）分工明確、職責(zé)清楚 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? （ 3）指揮有力、速戰(zhàn)速?zèng)Q ? （ 4）現(xiàn)場(chǎng)檢查、證據(jù)確鑿 ? （ 5）公安配合、 ? 問題：查處假冒案件，當(dāng)事人已如實(shí)交代，能否不抽檢直接處罰？ 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 典型案例： 經(jīng)銷假種子案 20xx年 4月，某市工商局根據(jù)群眾舉報(bào)，查處一起經(jīng)銷假種子案。經(jīng)查，當(dāng)事人某種子農(nóng)藥商店于 20xx年 4月在商販?zhǔn)种幸悦拷?15元的價(jià)格收購(gòu)白瓜籽 540斤，進(jìn)行篩選后，按白瓜雜交種子對(duì)外進(jìn)行銷售。至案發(fā)止，以每斤 45元的價(jià)格銷售了 83斤。 工商部門依據(jù) 《 種子法 》 有關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法經(jīng)營(yíng)行為，沒收假白瓜種子457斤，罰款 20xx0元，并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 職責(zé)之六： 消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo) ? 進(jìn)一步完善 “ 四結(jié)合兩規(guī)范 ” 消費(fèi)教育引導(dǎo)機(jī)制 ? 進(jìn)一步提升消費(fèi)者的維權(quán)能力。引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)、健康、文明消費(fèi)理念；宣傳和咨詢活動(dòng)（ “ ”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、 “ 質(zhì)量月 ” 、商品識(shí)假辨假） —自我防范和依法維權(quán)能力） ? 積極引領(lǐng)和倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。倡導(dǎo)與國(guó)情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，抵制過度包裝、高污染的商品 三、工商行政管理部門 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑 ? 途徑之一：受理消費(fèi)者申訴 ? （ 1）受理消費(fèi)者申訴的含義 ? 消費(fèi)爭(zhēng)議的處理（省條例第 46條） ? （ 2）申訴案件實(shí)行調(diào)解制度（可協(xié)商和解、 60日、行政裁決 — 準(zhǔn)司法性和行政執(zhí)行力） ? （ 3）案件管轄：經(jīng)營(yíng)者所在地 ? （ 4）申訴范圍、不予受理或者終止受理情形 ? ? ? 三、工商行政管理部門 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑 ? （ 5）受理消費(fèi)者申訴的程序（條件、形式、共同申訴、當(dāng)事人舉證和工商當(dāng)庭調(diào)查取證、調(diào)解書制作） ? 案例 ：小王在 A地出差時(shí)，購(gòu)買了手提箱一個(gè)，回到家后，發(fā)現(xiàn)手提箱的內(nèi)層是用紙涂上顏色偽裝成上等布料，遂向當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T投訴 ,結(jié)果被告知應(yīng)向 A地的工商部門申訴。 .問 :當(dāng)?shù)毓ど滩块T的說法正確嗎 ? 三、工商行政管理部門 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑 ? 途徑之二： 查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為 ? 一是通過查處欺詐行為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益（欺詐消費(fèi)者行為的含義、情形、法律責(zé)任） ? 二是通過商品質(zhì)量監(jiān)管保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益 案例：瀘州 12315成功解決欺詐消費(fèi)者案 相關(guān)知識(shí)：消費(fèi)者組織概述 消費(fèi)者協(xié)會(huì)（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)）的性質(zhì) ? 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)性質(zhì) —中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。 ? 《 省條例 》 第 50、 5 5 53條 ? 宗旨 —它的宗旨是：對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理、科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 ? 20xx 年中消協(xié)成立 25周年 ? 年主題： 20xx年 —消費(fèi)與發(fā)展， 20xx年 —消費(fèi)與服務(wù)（開展消費(fèi)教育、消費(fèi)咨詢、消費(fèi)宣傳） 相關(guān)知識(shí)：消費(fèi)者組織概述 ? 機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi) —中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)掛靠在國(guó)家工商行政管理局。國(guó)家工商行政管理局在經(jīng)費(fèi)、人員及辦公條件上，都給予了中消協(xié)極大地支持。 ? 消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能 ? 工商機(jī)關(guān)消保機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的區(qū)別 ? (1)機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同 ? (2)職能不同 ? (3)手段、方式不同 ? (4)作用、力度效果不同 相關(guān)知識(shí)：違法行為及其行政、刑事責(zé)任 ? 生產(chǎn)、銷售不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求商品的（ 《 消法 》 第 50條第一項(xiàng)、第 18條， 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 49條） ? 在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的（ 《 消法 》 第 50條第二項(xiàng)、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 50條） ? 生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的（ 《 消法 》 第 50條第三項(xiàng)、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 51條） ? 偽造商品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址以及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)志的 ? 相關(guān)知識(shí)：違法行為及其行政、刑事責(zé)任 ? 銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的 ? 對(duì)商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的 ? 案例 ：某餐飲公司虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)案 ? 經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的 ? 經(jīng)營(yíng)者行為符合 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》第 50條第七、八、九項(xiàng)規(guī)定的 相關(guān)知識(shí)：違法行為及其行政、刑事責(zé)任 ? 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用禁止銷售的產(chǎn)品的 ? 使用商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的 ? 1公用企業(yè)在市場(chǎng)交易中實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為侵害消費(fèi)者權(quán)益的 相關(guān)知識(shí)：違法行為及其行政、刑事責(zé)任 ? 案例；虛假宣傳案 當(dāng)事人某科技化工有限公司私自在該公司生產(chǎn)的 11種系列菌肥包裝袋上印制 “ 國(guó)際領(lǐng)先 ” 、“ 中國(guó)排名第一 ” 、 “ 中國(guó)人民保險(xiǎn)公司承保 ” 、 “ 美國(guó)納米技術(shù) ” 、 “ 澳大利亞復(fù)合菌種 ” 等標(biāo)志，對(duì)商品進(jìn)行虛假宣傳。 工商局部門依據(jù) 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 有關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款 16000元。 相關(guān)知識(shí)：違法行為及其行政、刑事責(zé)任 ? 案例：以保留最終解釋權(quán)損害消費(fèi)者權(quán)益案 20xx年 8月，某市工商局查處一起以保留最終解釋權(quán)損害消費(fèi)者權(quán)益案。經(jīng)查當(dāng)事人某商貿(mào)有限公司在 20xx年春節(jié)期間舉行 “ 金豬行運(yùn)年 ” 活動(dòng)，在活動(dòng)中共印發(fā)了 500份廣告宣傳單，宣傳“ 購(gòu)茅臺(tái)、五糧液、劍南春等名酒，折扣 /禮品(相送 )消費(fèi)者任選其一 ” ，沒有明確折扣程度及禮品的名稱和數(shù)量，并標(biāo)明 “ 本次活動(dòng)最終解釋權(quán)歸本公司所有 ” 。某市工商局依據(jù) 《 零售商促銷行為管理辦法 》 ，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款。 相關(guān)知識(shí)：違法行為及其行政、刑事責(zé)任 ? 1柜臺(tái)租賃經(jīng)營(yíng)中侵害消費(fèi)者權(quán)益的 ? 1個(gè)體飲食戶制作、銷售食品侵害消費(fèi)者權(quán)益的 ? 1旅游景區(qū)個(gè)體工商戶侵害消費(fèi)者權(quán)益的 ? 1違反計(jì)量管理規(guī)定侵害消費(fèi)者權(quán)益行為 ? 行為表現(xiàn)：使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，給國(guó)家或者消費(fèi)者造成損失的 ? 法律依據(jù)： 《 計(jì)量法 》 27條、 31條和 《 計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 》 5 60條 ? 法律責(zé)任：沒收計(jì)量器具和違法所得、罰款 相關(guān)知識(shí)：違法行為及其行政、刑事責(zé)任 ? 1零售商促銷活動(dòng)中的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為 ? 行為表現(xiàn)：