【正文】 通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品的，如果符合許可條件的，則依法核發(fā)食品流通許可。 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 其他幾項重要制度 ? （ 1）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度（第 4條、第 29條） ? 質(zhì)量監(jiān)督部門 —食品生產(chǎn) —生產(chǎn)許可 ? 工商部門 —食品流通 —食品流通許可 ? 食品藥品監(jiān)督部門 —餐飲服務(wù) —餐飲服務(wù)許可 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? （ 2）國家建立食品召回制度（第 53條） ? 不符合食品安全標準 —停止經(jīng)營 —應(yīng)當召回 —采取補救、無害化處理、銷毀措施 —向質(zhì)量監(jiān)督部門報告 —工商可以責令召回或者停止銷售 ? 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? （ 3）抽樣檢驗制度（第 57—61條） ? 定期或不定期 —不收費 —委托法定檢驗機構(gòu) —復(fù)檢 ? 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 職責之四； 12315行政執(zhí)法體系建設(shè) ? 12315行政執(zhí)法體系的由來和發(fā)展 ? 好處：改變了單一的申訴方式（當面）、方便、節(jié)約 ? 發(fā)展： 20xx年 “ ”前夕，各地全部開通了12315消費者申訴舉報電話 ? 20xx年 7月，總局 “ 全國 12315消費者申訴舉報數(shù)據(jù)分析中心 ” 初步建立并試運行 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 在此基礎(chǔ)上，總局決定通過創(chuàng)新機制、擴大功能、理順關(guān)系、完善網(wǎng)絡(luò)等措施，構(gòu)建以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的 12315行政執(zhí)法體系 ? 12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的目標和內(nèi)容 ? 目標 —建立 “ 統(tǒng)一、權(quán)威、高效 ” 的 12315信息化網(wǎng)絡(luò)（執(zhí)法和信息化手段的結(jié)合，提升消保工作的現(xiàn)代化管理水平）。 ? 消費者協(xié)會的職能 ? 工商機關(guān)消保機構(gòu)與消費者協(xié)會的區(qū)別 ? (1)機構(gòu)性質(zhì)不同 ? (2)職能不同 ? (3)手段、方式不同 ? (4)作用、力度效果不同 相關(guān)知識：違法行為及其行政、刑事責任 ? 生產(chǎn)、銷售不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求商品的（ 《 消法 》 第 50條第一項、第 18條， 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 49條） ? 在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的（ 《 消法 》 第 50條第二項、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 50條） ? 生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的（ 《 消法 》 第 50條第三項、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 51條） ? 偽造商品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址以及有關(guān)質(zhì)量標志的 ? 相關(guān)知識：違法行為及其行政、刑事責任 ? 銷售的商品應(yīng)當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的 ? 對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的 ? 案例 ：某餐飲公司虛假宣傳誤導消費案 ? 經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的 ? 經(jīng)營者行為符合 《 消費者權(quán)益保護法 》第 50條第七、八、九項規(guī)定的 相關(guān)知識：違法行為及其行政、刑事責任 ? 服務(wù)業(yè)經(jīng)營者使用禁止銷售的產(chǎn)品的 ? 使用商標，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費者的 ? 1公用企業(yè)在市場交易中實施限制競爭行為侵害消費者權(quán)益的 相關(guān)知識：違法行為及其行政、刑事責任 ? 案例；虛假宣傳案 當事人某科技化工有限公司私自在該公司生產(chǎn)的 11種系列菌肥包裝袋上印制 “ 國際領(lǐng)先 ” 、“ 中國排名第一 ” 、 “ 中國人民保險公司承保 ” 、 “ 美國納米技術(shù) ” 、 “ 澳大利亞復(fù)合菌種 ” 等標志，對商品進行虛假宣傳。 .問 :當?shù)毓ど滩块T的說法正確嗎 ? 三、工商行政管理部門 保護消費者權(quán)益的途徑 ? 途徑之二： 查處侵犯消費者權(quán)益的行為 ? 一是通過查處欺詐行為保護消費者的合法權(quán)益（欺詐消費者行為的含義、情形、法律責任） ? 二是通過商品質(zhì)量監(jiān)管保護消費者的合法權(quán)益 案例：瀘州 12315成功解決欺詐消費者案 相關(guān)知識：消費者組織概述 消費者協(xié)會（消費者權(quán)益保護委員會）的性質(zhì) ? 中國消費者協(xié)會性質(zhì) —中國消費者協(xié)會是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體。 ? 縣級及其以上地方工商機關(guān)應(yīng)當自收到檢驗結(jié)果 5個工作日內(nèi)，將結(jié)果通知被抽樣檢驗人，責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品，并監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市。 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 （ 3）關(guān)于保健食品是否需要核發(fā)流通許可： 《 保健食品監(jiān)督管理條例 》 （草案）規(guī)定： “ 已經(jīng)取得食品流通許可證的企業(yè)或者個人經(jīng)營保健食品，應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。 更多體現(xiàn)出屬地化監(jiān)管的特點 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要性 ? 維護食品消費安全、食品工業(yè)及經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定 ? 典型案例分析 ? 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管依據(jù) 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 《 國務(wù)院特別規(guī)定 》 （ 《 國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 》 ）（ 503號令） ? （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)與法律責任（不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品）（第 3條） ? （ 2）銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度（進貨臺帳和銷售臺帳，不得少于 2年；法律責任：沒收、處貨值金額 3倍的罰款）（第 5條） 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? （ 3）存在安全隱患產(chǎn)品的召回制度（人體健康和生命安全損害 —停止銷售 —告知義務(wù) —主動召回 —報告義務(wù)）（第 9條） （ 4）工商等部門的監(jiān)督檢查職責與職權(quán)（第 12條、 1 15條） ? （ 5）工商等部門的義務(wù)與責任（第 1 11 19條） ? 第 16條：建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，并公布 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 《 食品安全法 》 （ 20xx年 6月 1日施行） ? 第 2 53條、第八章（第 7 77條）、第 96條等 ? 《 食品安全法實施條例 》 （ 20xx年 7月 20日施行） ? 《 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法 》 （總局規(guī)章） （ 20xx年 7月 30日施行） ? 《 食品流通許可證管理辦法 》 （總局規(guī)章） （ 20xx年 7月 30日施行） 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 《 乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例 》 （ 20xx年 10月9日施行） ? 《 生豬屠宰管理條例 》 （ 20xx年 8月 1日施行） ? 總局規(guī)章：關(guān)于宣傳貫徹實施 《 食品安全法 》 的通知、 《 關(guān)于食品流通 許可證印制發(fā)放和管理 有關(guān)問題的通知 》 、關(guān)于印發(fā) 《 食品市場主體準入登記管理制度 》 等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管 八項制度 的通知等 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 食品安全監(jiān)管八項制度 ? 食品市場主體準入登記管理制度 ? 食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度 ? 食品市場巡查監(jiān)管制度 ? 食品抽樣檢驗工作制度 ? 食品市場分類監(jiān)管制度 ? 食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度 ? 食品廣告監(jiān)管制度 ? 食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 食品市場主體準入登記管理制度 ? 食品流通許可 ? 食品流通許可的依據(jù)、事項和條件 ? （ 1）依據(jù)： 《 食品安全法 》 、 《 食品安全法實施條例 》 、 《 食品流通許可證管理辦法 》 、 《 企業(yè)名稱登記管理實施辦法 》 （ 1999年國家局令第93號令公布， 20xx年國家總局令第 10號修改）、 《 行政許可法 》 （第十屆全國人大常務(wù)委員會第四次會議通過， 20xx年 7月 1日起施行）； 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 （ 2）管轄：省級以下工商機關(guān)負責實施食品流通許可，食品流通監(jiān)管職能機構(gòu)負責牽頭組織食品流通許可管理，并具體承擔復(fù)核審查、許可公布、許可資料歸檔，許可管理工作評查，收集報送食品流通許可綜合管理情況等工作。要制定年度工作計劃并認真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障監(jiān)管工作需要。20xx年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。 嚴厲打擊食品非法添加行為 國辦發(fā) 〔 20xx〕 20號 ? （三）完善食品添加劑標準。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 ? 特點：主體法定性、范圍特定性、內(nèi)容復(fù)雜性（商品質(zhì)量問題一般隱性，經(jīng)營者量多面廣，監(jiān)管難度大） 二、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 主要職責 ? 流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的主要依據(jù) ? 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 （消費的商品主要是工業(yè)生產(chǎn)加工品，占主導地位）：采用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和產(chǎn)品質(zhì)量責任合一的立法模式，既調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系，又調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系?？夏岬?于 1962年 3月 15日在美國國會發(fā)表的 《 關(guān)于保護消費者利益的總統(tǒng)特別咨文 》 中，首次提出了著名的 消費者的 “ 四項權(quán)利 ” ， 即： ? （ 1）獲得消費安全的權(quán)利（安全保障） ? （ 2）取得消費資訊的權(quán)利（知情權(quán)） ? （ 3）自由選擇商品的權(quán)利（自由選擇） ? （ 4）合法申訴的權(quán)利（提出意見） ? 尼克松：（ 5） 求償?shù)臋?quán)利 ? 以上為消費者的 五項基本權(quán)利 （又稱消費者的人權(quán)） 一、 工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 職責職權(quán) ? 消費者依法享有的權(quán)利（舉例說明） ? （ 1）人身財產(chǎn)安全權(quán)（符合要求、符合標準、衛(wèi)生要求、場所和環(huán)境安全等） ? （ 2）知情權(quán)（知悉真實情況，價格、產(chǎn)地、性能、等級、成分、售后服務(wù)、使用說明等） ? （ 3）自主選擇權(quán)（經(jīng)營者、品種、比較、鑒別） ? （ 4）公平交易權(quán)（質(zhì)量保證、價格合理、計量正確、拒絕強制交易） 一、 工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 職責職權(quán) ? （ 5）求償權(quán)（依法獲得賠償，是保障和補救措施）不同侵權(quán)行為和危害程度，求償結(jié)果不同：欺詐行為 — 雙倍賠償；產(chǎn)品瑕疵 — “ 三包”后獲得實際賠償；產(chǎn)品缺陷 — 召回后獲得實際賠償 ? （ 6）結(jié)社權(quán) ? （ 7）獲得相關(guān)知識權(quán) ? （ 8）受尊重權(quán)（人格尊嚴、風俗習慣） ? （ 9）監(jiān)督權(quán)（侵權(quán)行為、違法失職、批評建議） 一、 工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 職責職權(quán) ? （一）消費者權(quán)益保護概念 ? 消費者權(quán)益保護，是指通過協(xié)商、 調(diào)解 、仲裁、 申訴 、司法救濟等形式解決消費者權(quán)益爭議，維護消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時的法定權(quán)利。為了加強對消費者權(quán)益的保護，有的省、自治區(qū)、直轄市、省會城市、國務(wù)院批準的較大的市人大常委會頒布實施了一些涉及消費者權(quán)益保護的地方性法規(guī)。同時，依托 12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)， 構(gòu)建 以行政執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)自律、社會監(jiān)督 “ 三大體系 ” 內(nèi)容簡介 ? 和全省全國 12315信息化網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的12315行政執(zhí)法體系，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作和信息化的有機結(jié)合，提升食品安全監(jiān)管與消費者權(quán)益保護工作的現(xiàn)代化水平。 ? 消費者權(quán)益保護對于維護社會經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。不少消費者只要認為自己的合法權(quán)益受到侵害了，就要找工商局或者撥打 12315，希望通過執(zhí)法部門和法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。 一、 工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 職責職權(quán) ? （一）消費者權(quán)益保護概念 ? 明確幾個概念 ? 消費者 ? 《 消法 》 第 2條規(guī)定， 消費者是指為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的 個人 和 單位 。 ? 縣級以上工商部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責范圍，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使前款規(guī)定的職權(quán) 一、工商行政管理部門保護消費者權(quán)益的 職責職權(quán) ? 《 食品安全法 》 有關(guān)規(guī)定 ? 第 4條：國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、 工商行政管理 和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、 食品流通 、餐飲服務(wù)