【正文】 現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時(shí)將信息通報(bào)給相關(guān)地區(qū)和部門。各地區(qū)、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報(bào)衛(wèi)生部。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺(tái)相關(guān)措施，做好標(biāo)準(zhǔn)指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。食品藥品監(jiān)管局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。 嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 國辦發(fā) 〔 20xx〕 20號(hào) ? （二）加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。質(zhì)檢部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹?，?duì)影響重大或者跨省份的案件由公安部掛牌督辦。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。 嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 國辦發(fā) 〔 20xx〕 20號(hào) ? （三）依法從重懲處非法添加行為。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 國辦發(fā) 〔 20xx〕 20號(hào) ? 一、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 （一）嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。綜合監(jiān)管 —發(fā)改委、工商、質(zhì)監(jiān)（直接或者間接）；行業(yè)管理 —商務(wù)、旅游、信息（工信部）、郵政、航空、鐵路、供水、房地產(chǎn)（住建部）、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。 ? 要在全省推廣“以‘關(guān)口前移’為主軸，以‘四制兩查’為模式，以食品整治為契機(jī)，以消費(fèi)安全為目的”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 ? 《 流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法 》 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的主要監(jiān)管制度 ? 檢驗(yàn)制度 ? 標(biāo)準(zhǔn)制度（國標(biāo)、行標(biāo)及要求） ? 認(rèn)證制度（企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證） ? 生產(chǎn)許可證制度（ 《 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 ? 監(jiān)督檢查制度（抽查是主要方式，對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)，依法處理不合格產(chǎn)品） 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? 流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé) ? 20xx年國務(wù)院調(diào)整監(jiān)管職能：明確由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，將流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能劃歸工商部門。 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 主要職責(zé) ? （ 3）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管：工商部門根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院賦予的權(quán)力，按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行督促、檢查、評(píng)價(jià)、分析，并維護(hù)和促進(jìn)商品質(zhì)量改善的一系列活動(dòng)。 其他行政管理部門依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)，對(duì)涉嫌侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為進(jìn)行查處。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。 ? 《 消法 》 第 50條規(guī)定：經(jīng)營者有下列情形之一，《 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 》 和其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行； 一、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 職責(zé)職權(quán) ? 法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款，沒收違法所得的，處以 1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照： (一 )生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的； (二 )在商品摻雜、摻假，以假充真，以次充了，或者以不合格商品冒充合格商品的； (三 )生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的； ? (四 )偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的； 一、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 職責(zé)職權(quán) ? (五 )銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的； (六 )對(duì)商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的； (七 )對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的； ? (八 )侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的； (九 )法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。肯尼迪 提出 消費(fèi)者的 “ 四項(xiàng)權(quán)利 ” ： ? 美國前總統(tǒng) 約翰 ? 提高生活水平 —消費(fèi)的商品和服務(wù)都在深度和廣度上有很大提高，電信、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、交通、教育、旅游、購房、購車、裝飾裝修等都進(jìn)入了消費(fèi)領(lǐng)域，私人游艇、私人飛機(jī)已逐步進(jìn)入、將來太空游也將進(jìn)入人們的生活（縱向比較，如電話、手機(jī)消費(fèi)） ? 電視劇 《 下海 》 龍老板耍大哥大（磚頭式 —翻殼式） ? 一、 工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 職責(zé)職權(quán) ? 特例： 《 消法 》 第 54條規(guī)定， 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。 ? 一、 工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 職責(zé)職權(quán) ? 《 四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例 》 （簡(jiǎn)稱 《 省條例 》 ） 第 2條規(guī)定， 本條例所稱消費(fèi)者，是指為生活需要、 提高生活水平 而購買、使用商品或者接受服務(wù)的 自然人 。主要有 《 欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法 》 、《 零售商促銷行為管理辦法 》 、 《 工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法 》 、 《 工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法 》 、 《 關(guān)于處理侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的若干規(guī)定 》 、 《 流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法 》 、 《 個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法 》 、 《 旅游景區(qū)個(gè)體工商戶監(jiān)督管理辦法 》 、《 零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定 》 、 《 部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定 》 、 《 移動(dòng)電話機(jī)商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定 》 、 《 農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定 》 、 《 摩托車商品修理更換責(zé)任實(shí)施細(xì)則 》 等。 ? ? 相關(guān)知識(shí)：我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度 ? 地方性法規(guī) 。另外， 《 刑法 》 專設(shè)了 “ 生產(chǎn)銷售偽劣商品罪 ” 一節(jié)，規(guī)定了有關(guān)罪名和相關(guān)刑事責(zé)任。我國現(xiàn)行有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容的法律，主要有 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 、 《 食品安全法 》 、 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 、 《 計(jì)量法 》 、《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 、 《 反壟斷法 》 、 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 、《 價(jià)格法 》 、 《 城市房地產(chǎn)管理法 》 、 《 郵政法 》 、 《 種子法 》 、 《 鐵路法 》 、 《 商標(biāo)法 》 、 《 廣告法 》 、 《 合同法 》 等。社會(huì)群團(tuán)組織的保護(hù)和國家行政保護(hù)同時(shí)存在，并且，行政保護(hù)不斷加強(qiáng)。 ” ? ——溫家寶（ 20xx年 《 政府工作報(bào)告 》 ? 產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件接連發(fā)生，已經(jīng)成為消費(fèi)領(lǐng)域的突出矛盾，成為亟待解決的民生問題之一 ? 工商部門：責(zé)任重大 ? 因此，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中特別突出食品安全監(jiān)管！ 內(nèi)容簡(jiǎn)介 ? ? 工商部門作為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，通過加強(qiáng)對(duì)商品、服務(wù)和食品的經(jīng)營行為、質(zhì)量的 監(jiān)督管理 ，依法 受理 、處理消費(fèi)者對(duì)商品、服務(wù)和食品的經(jīng)營行為、質(zhì)量的 申訴舉報(bào) ，及時(shí)制止和 懲處 經(jīng)營者在商品、服務(wù)和食品經(jīng)營中的 違法 行為，采取依法退市不合格商品和不安全食品等措施，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。 ? 1987年 9月，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)被國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織接受為正式成員。 ? 食品安全監(jiān)管的重要性 ? 為什么要強(qiáng)調(diào)并突出食品安全監(jiān)管？ ? ? 我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)，從其萌芽開始，就與工商行政管理機(jī)關(guān)有著天然之緣。四川省工商系統(tǒng)新錄用公務(wù)員 初任培訓(xùn)專題講座 食品安全監(jiān)管與 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 二 0一一 年十一月 內(nèi)容提要 ? 一、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)職權(quán)（概要） ? 二、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要職責(zé)（重點(diǎn)） ? 三、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑 ? ? 案件（事件）回放 ? “谷豐 ” 香油坊（劉壘）非法加工銷售劣質(zhì)食用油案 ? 22家城市消費(fèi)者協(xié)會(huì)（維權(quán)組織）聯(lián)合發(fā)出 《 致餐飲企業(yè)的公開信 》 ，取消 “ 收取的消毒餐具費(fèi) ” ，停止這種不合理不合法的收費(fèi) 內(nèi)容簡(jiǎn)介 ? 食品安全監(jiān)管是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重中之重，是工商行政監(jiān)管的第一要?jiǎng)?wù)。 ? 食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是工商行政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是工商部門的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。 ? 1984年 12月 26日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)正式成立。 ? 相繼成立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)（消保局 —消保處 —消?？疲? 食品安全監(jiān)管的重要性 ? 國務(wù)院授權(quán)：流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管 ? 《 食品安全法 》 （ 20xx年 6月 1日施行）賦予了工商部門重要職責(zé)權(quán)限，是工商的重中之重，是工商行政監(jiān)管的第一要?jiǎng)?wù)?。ɡ畎卦疲? ? 現(xiàn)狀：毒奶粉、毒豆芽、毒泡菜、毒火腿、毒粉絲、毒大米、毒饅頭、毒肉松、毒狗肉 …… 無毒不丈夫！ ? 典型案例 ? 20xx年江蘇太倉用病死豬肉生產(chǎn)肉松的 “ 太倉肉松事件 ” ? 浙江嘉興劇毒氰化物污染狗肉案 食品安全監(jiān)管的重要性 ? 吃什么最安全？什么都不敢吃 ? 吃蔬菜有毒素、吃葷菜有激素、喝飲料有色素、還不如吃青霉素?。ǔ怨樟?—生病住院輸液） ? 食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻、矛盾突出 ? 食品安全監(jiān)管任務(wù)艱巨、責(zé)任重大 食品安全監(jiān)管的重要性 ? “要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。 相關(guān)知識(shí)：我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的特點(diǎn) ? 特點(diǎn)： ? 起步晚（消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動(dòng)） ? 發(fā)展快 ? 專門立法保護(hù)（ 1987年 9月 《 福建省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益條例 》 第 1部地方法規(guī)） ? 國家和政府強(qiáng)力介入。 “ 當(dāng)您發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品時(shí)、當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，請(qǐng)撥打 12315”（案例：太婆買土公雞消費(fèi)糾紛案） 相關(guān)知識(shí)：我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度 ? 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 （ 1993年 10月 31日 8屆人大 3次會(huì)議通過）的頒布，標(biāo)志著我國消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)開始走上依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法制軌道 ? 法律 。產(chǎn)品質(zhì)量問題是涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最重要的一個(gè)方面，現(xiàn)行的 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 大部分內(nèi)容，都是有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。主要有 《 食品安全法實(shí)施條例 》 、 《 生豬屠宰管理?xiàng)l例 》 、 《 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 、 《 旅行社管理?xiàng)l例 》 、 《 電信條例 》 、 《 道路運(yùn)輸條例 》 、 《 計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 》 、 《 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例 》 、 《 種畜禽管理?xiàng)l例 》 、 《 鹽業(yè)管理?xiàng)l例 》 、 《 音像制品管理?xiàng)l例 》 、 《 農(nóng)藥管理?xiàng)l例 》 、 《 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法 》 、 《 廣告管理?xiàng)l例 》 、 《 商標(biāo)法實(shí)施條例 》 、 《 標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施細(xì)則 》 以及以國務(wù)院辦公廳等機(jī)構(gòu)名義頒布實(shí)施的規(guī)范性文件。 相關(guān)知識(shí)：我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度 ? 部門規(guī)章 。 ? 法律特征：消費(fèi)性質(zhì)屬于生活消費(fèi)；消費(fèi)客體是商品和服務(wù)；消費(fèi)方式包括購買、使用和接受；消費(fèi)主體是個(gè)人或者單位（最終消費(fèi)是自然人）。 一、 工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 職責(zé)職權(quán) ? （一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概念 ? 生活需要：生存需要 — 衣、食、住、行（日用品、住房、交通工具）；精神需要 — 旅游、閱讀、看電影、看電視、上網(wǎng)等。 相關(guān)知識(shí)：消費(fèi)者的 五項(xiàng)基本權(quán)利 ? 約翰 一、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 職責(zé)職權(quán) ? 具體職責(zé)： ? 監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全 ? 組織查處嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為 ? 組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作 ? 按分工 組織查處假冒偽劣等違法行為（流通領(lǐng)域 — 售假行為） ? 一、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 職責(zé)職權(quán) ? 指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理（消費(fèi)爭(zhēng)議） ? 建立規(guī)范 12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò) （網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)） ? 組織開展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo) ? 指導(dǎo)消協(xié)（消委會(huì)）工作 一、工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的 職責(zé)職權(quán) ? （三）法律法規(guī)