【正文】 的考核不符合程序，違反了公務(wù)員定期考核程序中“將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見”的規(guī)定。(2)答:分析農(nóng)業(yè)局對(duì)張某的考核被確定為基本稱職等次，根據(jù)考核結(jié)果的使用規(guī)定，農(nóng)業(yè)局未按規(guī)定對(duì)張某進(jìn)行“誡免談話”，并且違背“不享受考核獎(jiǎng)金”的規(guī)定。三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)。116答：我國公務(wù)員制度同已推行了幾十年的原干部人事制度相比，不僅繼承了其優(yōu)良傳統(tǒng)，而且有了很大的發(fā)展，在實(shí)踐過程中形成了一些新的特點(diǎn)。（1）實(shí)行分類管理體制，這是針對(duì)我國傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進(jìn)行的改革。在原干部人事制度中，無論什么干部，統(tǒng)統(tǒng)按一個(gè)模式管理，這樣不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，助長了“官本位”思想的滋生，甚至帶來人事管理中的不正之風(fēng)乃至腐敗現(xiàn)象的滋長。因此，分類管理就成為與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點(diǎn)。（2）實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這是針對(duì)我國原干部人事管理長期存在的端“鐵飯碗”、坐“鐵交椅”，而缺乏生機(jī)和活力所進(jìn)行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，長期存在著干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣等弊端，挫傷了廣大干部的積極性，助長了上班混日子的懶惰習(xí)氣。實(shí)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，從公務(wù)員“進(jìn)口”管理到使用管理的諸個(gè)環(huán)節(jié)，都鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。（3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制，這是針對(duì)我國原干部人事管理遺留的能進(jìn)不能出、能上不能下以及領(lǐng)導(dǎo)任職年齡偏高等弊端而進(jìn)行的改革。在原干部人事制度中，由于缺乏嚴(yán)格的淘汰與退休機(jī)制，長期存在干部進(jìn)來后只要不犯大錯(cuò)，就終身任職，很難辭退不稱職干部的問題。有的干部到了退休年齡也不退，因此，出現(xiàn)了人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編等現(xiàn)象。實(shí)行公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制后，公務(wù)員的錄用、交流、晉升等規(guī)定，從“進(jìn)口”上嚴(yán)格把關(guān)，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍，較好地解決了吸收新鮮血液、增加新的活力的問題。（4）實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制，這是針對(duì)我國原國家機(jī)關(guān)及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象所進(jìn)行的改革。由于處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，有些思想不健康的人鉆了制度不健全的空子。他們或者“出勤不出力”，或者貪污受賄、道德敗壞，嚴(yán)重?fù)p害了國家機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，也引起了人民群眾的不滿。實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制，從制度上促進(jìn)公務(wù)員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級(jí)國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊(duì)伍形成既有一心為公的高效率的工作作風(fēng)，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習(xí)得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。（5）實(shí)行法制化管理體制，這是針對(duì)原干部人事制度存在著人治弊端所進(jìn)行的改革。以前國家機(jī)關(guān)人事管理體制與運(yùn)行機(jī)制中，從總體上來看缺乏配套的法律化、制度化的規(guī)范體系，帶有一定的主觀隨意性。建立公務(wù)員制度后，可以改變過去人事管理中法規(guī)不健全的狀況。578 答：考核是國家機(jī)關(guān)公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，建立和健全公務(wù)員考核制度具有非常重要的意義。一、有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作績效。完善的公務(wù)員考核制度能夠有效地檢測(cè)公務(wù)員工作的質(zhì)與量，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績、廉作出客觀的評(píng)價(jià)，有利于改變“干多于少一個(gè)樣”的“大鍋飯”格局。通過考核，公務(wù)員能夠知道自己應(yīng)該做些什么，這本身就是一種激勵(lì)的過程。它能夠督促公務(wù)員按照考核的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，鼓勵(lì)和鞭策公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作，克服缺點(diǎn)，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作能力和工作水平。二、有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督?？己诉^程是主管部門對(duì)公務(wù)員實(shí)施嚴(yán)格管理的過程，也是發(fā)揚(yáng)民主對(duì)公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督的過程。考核為公眾展示了公務(wù)員的工作標(biāo)準(zhǔn)，使公眾能夠據(jù)此監(jiān)督公務(wù)員的工作作風(fēng)與工作效率，促進(jìn)政府依法行政，克服官僚主義，提高服務(wù)質(zhì)量。三、為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。有效的考核制度能夠?qū)珓?wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績作出客觀公正的評(píng)價(jià)，這便為公平地調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別、工資獎(jiǎng)金，公正地獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提供了客觀依據(jù)。通過考核還可以了解到公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位要求，這是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)?？己说倪@一功能，有力地促進(jìn)了組織公正平等的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，給組織的發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。6112 答：（1）德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則。（2）注重工作實(shí)績?cè)瓌t。（3）公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。（4）逐級(jí)晉升原則。8168答：一、培訓(xùn)總體評(píng)估，培訓(xùn)總體評(píng)估著重于三個(gè)方面的考察，即培訓(xùn)需求、培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及培訓(xùn)機(jī)制等。培訓(xùn)需求評(píng)估主要針對(duì)不同層次（個(gè)人的，組織的，戰(zhàn)略的）培訓(xùn)需求，找到存在的問題和差距，認(rèn)清培訓(xùn)需求的方向；培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)估主要監(jiān)控規(guī)劃的合理性和可行性；培訓(xùn)機(jī)制的評(píng)價(jià)著重于考察培訓(xùn)的管理和施教機(jī)構(gòu)在管理與組織培訓(xùn)的過程中能否實(shí)現(xiàn)既定的培訓(xùn)目標(biāo)。二、受訓(xùn)者反應(yīng)評(píng)估，學(xué)員是接受培訓(xùn)的主體，他們的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式有一定的發(fā)言權(quán)。他們是培訓(xùn)評(píng)估活動(dòng)中的重耍信息來源。受訓(xùn)者反應(yīng)評(píng)估主要針對(duì)三方面進(jìn)行：對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容方面的評(píng)估。如培訓(xùn)的內(nèi)容是否有用、清晰、有趣，培訓(xùn)的教材選擇、培訓(xùn)的速度是否適當(dāng)。對(duì)培訓(xùn)方法的評(píng)估。如教師講授水平、培訓(xùn)方式是否合理有效，案例分析或其他互動(dòng)式培訓(xùn)能否調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性等。對(duì)培訓(xùn)后勤保障的評(píng)估。如教學(xué)設(shè)備的準(zhǔn)備、教學(xué)環(huán)境、住宿伙食交通等。三、受訓(xùn)者知識(shí)、技能學(xué)習(xí)成果評(píng)估，這是在培訓(xùn)即將結(jié)束之前，通過對(duì)受訓(xùn)者在培訓(xùn)期間所學(xué)知識(shí)和技能結(jié)果的直接評(píng)價(jià)，進(jìn)而掌握培訓(xùn)效果的方式。這項(xiàng)評(píng)估側(cè)重于兩個(gè)方面：學(xué)員在培訓(xùn)中的學(xué)識(shí)增長情況，可通過書面考試或診斷性測(cè)試來進(jìn)行；學(xué)員行為方式的改進(jìn)，可通過觀察、角色表演、模擬環(huán)境、工作實(shí)例、行為測(cè)試等多種方法進(jìn)行；四、個(gè)人績效的評(píng)估，它仍是培訓(xùn)評(píng)估中至關(guān)重要的方法。因?yàn)樗P(guān)系到培訓(xùn)的最終目標(biāo)是否達(dá)成，學(xué)員是否將培訓(xùn)中獲取的學(xué)識(shí)和改進(jìn)的行為轉(zhuǎn)化為良好的工作績效。個(gè)人績效的評(píng)估方法有：觀察法，通過領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門來考察學(xué)員在培訓(xùn)后的行為表現(xiàn)；比較法，通過學(xué)員在培訓(xùn)前后的績效比較，也可將受過培訓(xùn)的學(xué)員和未受過培訓(xùn)的人員進(jìn)行比較，明確培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)人員是否產(chǎn)生積極的效果；調(diào)查法，通過問卷調(diào)查或與受訓(xùn)者面談的形式，了解他們培訓(xùn)前后績效的變化。五、組織績效的評(píng)估，提高組織績效是組織投資培訓(xùn)人力資源所要得到的最終目標(biāo)。大致可使用兩方面的評(píng)估方法：客觀指標(biāo)測(cè)量法。確定一系列評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以判斷組織的服務(wù)質(zhì)量（服務(wù)受抱怨比率、節(jié)約資源比率等）、生產(chǎn)力水平（工作完成率、工作完成準(zhǔn)時(shí)率）是否得到提高。主觀評(píng)價(jià)法。由于測(cè)評(píng)不可能使全部的指標(biāo)都量化，也不可能達(dá)到以完全客觀的方式來體現(xiàn)績效，因此，主觀評(píng)價(jià)也成為組織績效評(píng)價(jià)的一種重要方式。12247答：控告受理機(jī)關(guān)在接到控告書后，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行處理：一、立案受理機(jī)關(guān)在收到控告書后，對(duì)控告事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，認(rèn)為被控告者存在違法違紀(jì)的事實(shí)，需要追究責(zé)任，且案件屬于受理機(jī)關(guān)的管轄范圍的，予以立案。立案、不立案或案件轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)告知控告人。二、調(diào)查立案后，由調(diào)查部門組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，案件涉嫌單位和涉嫌人員有接受調(diào)查的義務(wù)，也有陳述和申辮的權(quán)利。對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違法違紀(jì)的事實(shí)的，或者不需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并告知控告人和被調(diào)查單位及其上級(jí)部門或被調(diào)查人員及其所在單位；經(jīng)調(diào)查，若有證據(jù)證明違法違紀(jì)事實(shí)，需要追究責(zé)任或者作出其他處理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理。三、審理審理部門受理案件后，應(yīng)指定兩個(gè)或兩個(gè)以上的承辦人，負(fù)責(zé)對(duì)違法違紀(jì)的事實(shí)和證據(jù)、性質(zhì)以及責(zé)任進(jìn)行審查核實(shí)，必要時(shí)，可以同被調(diào)查者核對(duì)事實(shí)，聽取其陳述和辯解，最后將審閱情況和初步處理意見提交案件審理部門集體審議并形成審議意見，承辦人據(jù)此草擬審理報(bào)告，審理部門負(fù)責(zé)人審核后，連同相關(guān)材料呈報(bào)受理機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)。四、作出處理決定或建議受理機(jī)關(guān)區(qū)分不同情況對(duì)控告作出處理決定或建議；監(jiān)察機(jī)關(guān)可以作出監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議?！皼Q定”或“建議”的內(nèi)容包括：糾正或撤銷違法違紀(jì)的決定、命令等；糾正或撤銷不適當(dāng)?shù)匿浻?、任免、?jiǎng)懲決定；給予公務(wù)員行政處分；給予行政處罰；給國家、集體或公民造成損失的，采取補(bǔ)救措施；沒收、追繳或者退賠違法違紀(jì)所得。五、執(zhí)行上述機(jī)關(guān)或人員應(yīng)當(dāng)自收到處理決定之日起30日內(nèi)將執(zhí)行“決定”或采納“建議”的情況通報(bào)控告的受理機(jī)關(guān)。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)、級(jí)別的含義及設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級(jí)別的目的。340 答：一、公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別的含義：職務(wù)是公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。職務(wù)把人和事結(jié)合在一起，把職權(quán)與職責(zé)結(jié)合起來。級(jí)別是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標(biāo)志。公務(wù)員既有職務(wù)、又有級(jí)別，兩者不是彼此取代的關(guān)系，而是“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”的對(duì)應(yīng)關(guān)系。二、設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級(jí)別的目的：為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)。增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用。（1）公務(wù)員職務(wù)序列過于單一，缺乏符合各類公務(wù)員成長規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列。（2）晉升渠道單一，“職務(wù)本位”現(xiàn)象突出。便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素。（1）職位分類制度與品位分類制度正在走向融合，而不是走向兩個(gè)極端的“分流”。（2）在兩種類型的分類制度中，類別劃分的標(biāo)準(zhǔn)可能各異，卻都劃分公務(wù)員類別。（3）在兩種類型的分類制度中，公務(wù)員的職務(wù)序列都是根據(jù)類別設(shè)置的。四是職務(wù)與級(jí)別的功能是有區(qū)分的。10210 答：一、現(xiàn)階段公務(wù)員福利制度存在的問題：福利制度比較陳舊，總體水平偏低。現(xiàn)行的福利政策大都是改革開放以前或改革開放之初制定的，有的甚至還是新中國成立初期制定的，制度過時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、明顯不合理。福利發(fā)放差距大和平均主義并存。一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡等因素，造成了地區(qū)間、部門間、單位間的差距不斷加大，這種差異近年來更有擴(kuò)大趨勢(shì)，如“權(quán)力部門”與“清水衙門部門”差距越來越大；另一方面，單位內(nèi)部享受福利與所擔(dān)任職務(wù)和貢獻(xiàn)大小基本不掛鉤，平均主義嚴(yán)重，起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用。改革滯后，與各項(xiàng)制度改革不配套。特別是住房、醫(yī)療、供暖等各項(xiàng)制度改革都在不斷深化進(jìn)行，福利制度卻長期處于停滯狀態(tài)，沒有相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，沒有與工資制度改革相結(jié)合，改革相對(duì)滯后。二、改革的趨勢(shì)：公務(wù)員法剛剛開始實(shí)施，公務(wù)員管理的許多單項(xiàng)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則還沒有出臺(tái)，我國的各項(xiàng)制度特別是公務(wù)員管理制度都處在改革變化之中，所以福利制度的改革也只能談?wù)勞厔?shì)，還不能很具體。改革福利制度要按照“完善公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的制度，建立公務(wù)員激勵(lì)和保障機(jī)制”的要求，將提高工資與改善福利相結(jié)合，堅(jiān)持福利貨幣化、透明化、規(guī)范化的方向，實(shí)行合理的福利待遇，鼓勵(lì)公務(wù)員長期為國家服務(wù)，使公務(wù)員的福利與現(xiàn)行工資制度相配套，與時(shí)代同步。根據(jù)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，福利制度也會(huì)有所變化，逐漸向滿足公務(wù)員高層次的文化需求方面轉(zhuǎn)變，使福利制度發(fā)揮出更好的作用。五、案例分析題(本題10分)，稅收業(yè)務(wù)工作量很大，該縣地稅局聘請(qǐng)了大批的合同工，有不少人已經(jīng)工作多年。2008年春，該地稅局因?yàn)橛幸慌珓?wù)員退休離開工作崗位，其中有一些是業(yè)務(wù)骨干，急需招考公務(wù)員予以補(bǔ)充。為此，地稅局向該縣公務(wù)員主管部門申報(bào)錄用公務(wù)員的計(jì)劃，考慮到地稅局許多合同工有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，要求這批公務(wù)員在該局內(nèi)部合同工中錄用。該計(jì)劃得到縣委、縣政府批準(zhǔn)。于是，在地稅局內(nèi)部發(fā)布了招考公告，在進(jìn)行資格審查、筆試、面試和嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上，錄用了1名副科長、2名副主任科員、6名科員和13名辦事員，順利完成這次公務(wù)員的錄用。問：該縣地稅局的公務(wù)員招考是否符合我國公務(wù)員錄用考試的規(guī)定?為什么?470 答：不符合公務(wù)員錄用的主管部門我國公務(wù)員錄用的主管機(jī)關(guān)主要有兩個(gè)層次，即中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員主管部門與省級(jí)公務(wù)員主管部門。此外，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織公務(wù)員錄用，但權(quán)力有限制?？h級(jí)以下公務(wù)員主管部門則無權(quán)組織公務(wù)員錄用與審批錄用人員名單，這是因?yàn)榭h級(jí)公務(wù)員主管部門一般不具備組織公務(wù)員錄用的人力和技術(shù)條件，也不利于對(duì)“凡進(jìn)必考”嚴(yán)格把關(guān)。三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)“黨管干部’’原則的主要內(nèi)涵。114答：（1）公務(wù)員制度的各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)根據(jù)黨的于部工作方針與政策制定。（2）公務(wù)員中各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員由各級(jí)黨委考察推薦，依法由各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或任命，而且其中的共產(chǎn)黨員由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督。（3）對(duì)于不是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員但擔(dān)任重要職務(wù)的公務(wù)員，黨委也可以根據(jù)工作需要進(jìn)行直接管理與監(jiān)督。236答：（1）批評(píng)建議權(quán)是指公務(wù)員享有對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人工作中的缺點(diǎn)和不足提出批評(píng)、對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出建設(shè)性意見的權(quán)利。（2）公務(wù)員提出批評(píng)建議的內(nèi)容，既可以是與自己工作和權(quán)益有關(guān)的問題，也可以是與機(jī)關(guān)工作程序和工作內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)人工作方式和工作作風(fēng)等相關(guān)的問題。（3）公務(wù)員行使批評(píng)建議權(quán)的方式，可以是書面形式或口頭形式，也可以是在會(huì)議上公開地提出或個(gè)別談話。457答：我國公務(wù)員的錄用是指根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會(huì)，通過競(jìng)爭(zhēng)性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機(jī)關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。、目的與結(jié)果的使用。8153答：（1）初任培訓(xùn)是指機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員在試用期內(nèi)的培訓(xùn)，即經(jīng)考試錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的培訓(xùn)。（2）初任培訓(xùn)的對(duì)象是新錄用的在試用期間未上崗的公務(wù)員。（3）初任培訓(xùn)的目的在于提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力。（4）培訓(xùn)的內(nèi)容主要是幫助新錄用公務(wù)員正確樹立公仆意識(shí)，了解黨和國家的方針政策，了解機(jī)關(guān)工作性質(zhì)及運(yùn)作特點(diǎn)，初步適應(yīng)機(jī)關(guān)的工作要求，了解自身的使命和責(zé)任，明確擔(dān)任職務(wù)應(yīng)有的工作態(tài)度，熟悉任職的環(huán)境和工作行為準(zhǔn)則，初步掌握機(jī)關(guān)工作的一般方法和程序，為順利進(jìn)入工作狀態(tài)做好準(zhǔn)備。（5）初任培訓(xùn)結(jié)果的使用。合格者方能任