【正文】 期辦結(jié)或被退回重新查處的；發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定要求到現(xiàn)場處理的。（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的。（十）履行監(jiān)督、管理職責(zé)不到位，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、失職行為、工作效能等問題長期失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應(yīng)予問責(zé)而不作出問責(zé) 14決定的。（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的。（十二）瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發(fā)公共事件、重大責(zé)任事故或者其他重要情況的。第七條濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）在實施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政檢查等行政執(zhí)法活動中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈摹＃ǘo法定依據(jù)或未按法定種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幅度、范圍、權(quán)限、時限實施或變更行政許可（審批）、行政收費、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行為的。（三）不從實際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程的。（四）?qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會，強(qiáng)制企業(yè)接受檢測、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報銷費用的。（五）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開的信息不真實、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對象權(quán)益受到損害的。（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費財政專項資金或者政府代管資金的。（七）擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報表，亂擠成本、費用，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼、實物的。（八）在項目建設(shè)的規(guī)劃、立項、審批、招投標(biāo)、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預(yù)，故意設(shè)卡，推諉拖延的。（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查，妨礙案 15件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復(fù)的。（十）以權(quán)謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報材料，打擊報復(fù)、作風(fēng)粗暴、激化矛盾的。（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實施執(zhí)法檢查行為的。第八條行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：（一）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務(wù)影響吃、拿、卡、要的。（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的。（三）上班時間從事與工作無關(guān)活動，串崗脫崗，擅離職守的。（四）保密工作不落實致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規(guī)定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內(nèi)容、文件資料等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關(guān)人員無理取鬧，散布謠言制造事端的。（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的。（七）違規(guī)利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的。（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費用，或不按時公示公開和上報公務(wù)接待情況的。（九）違反公務(wù)用車管理規(guī)定，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)換車、借車，攤派款項購車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用、私駕、違規(guī)停放，或違反公務(wù)用車制度改革紀(jì)律，使用公車、發(fā)放車貼和使用公共交通經(jīng)費的。（十）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相用公款旅游或公款進(jìn)行高消費娛樂 16活動的。（十一）違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的。第九條其他履職不力、濫用職權(quán)、行為失范導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。第十條有下列情形之一的，不追究機(jī)關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的。第三章 問責(zé)方式和適用第十一條問責(zé)方式：（一）書面告誡。（二）通報批評。（三）責(zé)令公開道歉。（四）調(diào)離工作崗位。（五）停職檢查。（六）引咎辭職。（七）責(zé)令辭職。（八）免職。（九）辭退（解聘）。（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他方式。以上問責(zé)方式可以單獨或合并適用。第十二條被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織人事部門的意見。對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作。被問責(zé)的其他工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級。被問責(zé)人員同時取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。第十三條根據(jù)情節(jié)輕重，決定問責(zé)方式。（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，對責(zé)任人采用書面告誡、通報批評、責(zé)令公開道歉的方式。（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對責(zé)任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式。（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責(zé)情形的，應(yīng)追蹤問責(zé)。第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：（一）拒絕糾正錯誤的。（二）一年內(nèi)被問責(zé)兩次及以上的。（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的。（四）打擊報復(fù)控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的。（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)情形的。第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責(zé)：（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的。（二）積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的。（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕問責(zé)情形的。第四章 責(zé)任區(qū)分第十六條 根據(jù)不同情形和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，問責(zé)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種。（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)決定性責(zé)任的。（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的。第五章 問責(zé)程序第十七條對機(jī)關(guān)工作人員實行問責(zé)，按照管理權(quán)限進(jìn)行。被問責(zé)人員的管理權(quán)限所在機(jī)關(guān)（單位）為問責(zé)決定機(jī)關(guān)。第十八條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理以下問責(zé)線索：（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的。（二）巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的。（三）新聞媒體曝光的。（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的。（五）司法、審計、信訪等部門提出的。（六）上級部門交辦的。（七）其他問責(zé)線索來源。收到問責(zé)線索后，應(yīng)對相關(guān)材料進(jìn)行審查。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)及時移送受理機(jī)關(guān)。第十九條問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項后，應(yīng)及時成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門視情也可直接進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（一）調(diào)查組對有關(guān)問責(zé)事項開展調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取問責(zé)對象所在單位相關(guān)人員意見，形成書面調(diào)查材料。（二）調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。（三）調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實及問責(zé)依據(jù)告知問責(zé)對象，聽取其陳述和申辯。（四）調(diào)查組查清事實后，應(yīng)及時形成書面調(diào)查報告，提出處理建議。（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門直接調(diào)查的，查清事實后，應(yīng)及時向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，并提供有關(guān)材料。第二十條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查處理建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后作出問責(zé)決定，并向問責(zé)建議機(jī)關(guān)進(jìn)行回復(fù)。第二十一條問責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時辦理，自調(diào)查之日起1個月內(nèi)作出問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個月。第二十二條對機(jī)關(guān)工作人員實行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)決定書》（見附件）。決定書應(yīng)包含以下內(nèi)容：被問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員的基本情況、問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、申訴期限、受理機(jī)關(guān)、問責(zé)決定機(jī)關(guān)印章和作出 20決定的日期等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。第二十三條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)以書面形式送達(dá)問責(zé)對象。問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。第二十四條問責(zé)決定自作出之日起生效，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時執(zhí)行，并將執(zhí)行情況告知問責(zé)決定機(jī)關(guān)。有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)及時歸入個人檔案。第二十五條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者任命的人員實行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第二十六條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第二十七條辦理問責(zé)事項的工作人員與被問責(zé)對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第六章 附 則第二十八條本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。第二十九條市各級各類事業(yè)單位工作人員（含借調(diào)、掛職、聘用人員），以及市各級各類機(jī)關(guān)的借調(diào)、掛職、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。第三十條 各地各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定具體實施細(xì)則。第三十一條本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件問責(zé)決定書（樣本）XX問決〔20XX〕X號關(guān)于對XXX同志問責(zé)的決定第一部分：被問責(zé)對象基本情況；第二部分：問責(zé)事實；第三部分：問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式和生效時間；第四部分：被問責(zé)對象不服問責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。XXXXXX單位（印章）年月日本問責(zé)決定書一式（）份