【正文】 以上問責(zé)以及機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人受到通報批評（含）以上問責(zé)的，該單位本不得評為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核先進(jìn)單位。機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生作風(fēng)效能問題，被上級機(jī)關(guān)查處的，在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核中按考核辦法予以扣分。第六章 附則第二十二條 垂直管理部門及其工作人員和其他聘用人員參照本辦法執(zhí)行。第二十三條本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局商縣委組織部、縣人力社保局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。中共磐安縣委、磐安縣人民政府于2010年4月30日印發(fā)的《磐安縣機(jī)關(guān)工作人員有錯無為問責(zé)辦法》和2012年5月31日印發(fā)的《磐安縣機(jī)關(guān)工作人員有錯無為問責(zé)辦法補(bǔ)充規(guī)定》同時廢止。第五篇：《有錯無為問責(zé)暫行辦法》有錯無為問責(zé)暫行辦法為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法紀(jì)法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第一章 總 則第一條 對工作中的有錯無為實(shí)施問責(zé)，要堅持有責(zé)必問、有錯必究，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合的原則。第二條 對有錯無為行為問責(zé)，主要是對違規(guī)行使職權(quán)，落實(shí)上級決策部署不力，聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位，疏于管理、行為失范，以及應(yīng)急處置失當(dāng)，造成不良影響的行為，依照本辦法應(yīng)予以追究，給予相應(yīng)組織處理。第三條 問責(zé)對象的行為，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律— 1 — 法規(guī)的，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第四條 本辦法適用于全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和具有公共管理、服務(wù)職能的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。煙臺市屬以上駐龍單位領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的有錯無為問責(zé)，由市委、市政府按照干部管理權(quán)限，向其上級主管部門或單位提出問責(zé)建議。第二章 問責(zé)內(nèi)容第五條 在制定決策、行使職權(quán)方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，導(dǎo)致決策失誤的；（二）在專項(xiàng)資金（基金）和國有資產(chǎn)管理使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重要問題上，違規(guī)干預(yù)、違規(guī)操作，以及采取打招呼、指定等方式影響干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的；（三）在行政征收過程中，無依據(jù)實(shí)施征收或擅自增減征收項(xiàng)目，改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不使用法定部門制發(fā)的專用征收票據(jù)的；（四）未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，運(yùn)用職權(quán)指定中介機(jī)構(gòu)出具相關(guān)鑒定、報告等，并收取費(fèi)用的；（五）違反程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查，或未經(jīng)批準(zhǔn)隨意實(shí)施執(zhí)法檢查，或侵犯被檢查對象合法權(quán)益的；（六）不按照規(guī)定的處罰種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P，下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，或不開具罰款、沒收財物正規(guī)單據(jù)的；（七）其他違規(guī)行使職權(quán)的行為。第六條 在執(zhí)行部署、推進(jìn)落實(shí)方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：（一）對上級決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實(shí)不力，或?qū)θ械闹卮鬀Q策、重要部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)不到工作推進(jìn)要求的；（二）對黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的議題、建議和意見、提案，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；（三）在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、失察，導(dǎo)致決策失誤，或工作考評時弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；（四）對行政許可事項(xiàng)不按有關(guān)制度和要求辦理，或辦理不力，給服務(wù)對象帶來不便的；（五）大局意識淡薄，強(qiáng)調(diào)局部利益，工作推諉扯皮、各行其是的；（六）其他執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的行為。第七條 在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：（一）對“一線工作法”、“雙結(jié)對、雙促進(jìn)”、“村情檔案”、“兩走進(jìn)、兩承諾”等制度落實(shí)不到位的；（二）對群眾信訪、“在線民聲”、“民情熱線”、“三公開一對話”等渠道反映上來的群眾訴求，敷衍了事、上推下卸的；（三）對公開承諾的服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)不及時、不到位的；（四）服務(wù)質(zhì)量差，方法簡單、作風(fēng)粗暴，引發(fā)群眾不滿的；（五）其他聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位的行為。第八條 在加強(qiáng)管理、樹立形象方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：（一）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結(jié)派、制造事端的；（二）工作故意刁難、吃拿卡要，亂攤派、亂拉贊助的；（三）不遵守工作紀(jì)律、會議紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度的；在辦公場所有上網(wǎng)聊天、炒股、娛樂等行為的；（四）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，公文出錯，泄露信息，造成損失的；（五）不服從組織安排的；（六）其他損害公務(wù)人員形象的行為。第九條 在強(qiáng)化防范、應(yīng)急處置方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：（一）日常監(jiān)督防范不力，造成不良事件（事故）發(fā)生或處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；（二）對職責(zé)范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，排查、穩(wěn)控、處理不力的；（三）在防災(zāi)、抗災(zāi)、搶險工作中，未按相關(guān)法律規(guī)定和上級要求及時、妥善、有效組織開展工作的；（四）其他防范或處置失當(dāng)?shù)男袨?。第三?問責(zé)機(jī)構(gòu)第十條 問責(zé)工作堅持在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立— 5 — 由市紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭，市委辦、市府辦、組織部、人才辦、企業(yè)服務(wù)局、考評辦、法制辦為成員的市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委（監(jiān)察局）設(shè)立問責(zé)工作辦公室，根據(jù)責(zé)任大小，由一個或多個部門組織實(shí)施問責(zé)。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人為本系統(tǒng)問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，配合市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好問責(zé)工作，對自行發(fā)現(xiàn)的工作人員的輕微問題，可參照本辦法實(shí)施問責(zé)。第十一條 問責(zé)工作人員在實(shí)施問責(zé)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第四章 責(zé)任界定第十二條 責(zé)任界定分以下四種情形：（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對直接主管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。（二）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。（三）直接責(zé)任，是指直接當(dāng)事人不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。（四）相關(guān)責(zé)任，是指對其職責(zé)范圍內(nèi)，參與決策或執(zhí)行的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。第五章 問責(zé)方式第十三條 問責(zé)方式：（一）責(zé)令改過并作出書面檢查；（二）通報批評；（三）停職檢查；（四）調(diào)離工作崗位；（五）引咎辭職；（六）責(zé)令辭職；（七）免職；（八）降職。以上問責(zé)方式可根據(jù)具體事實(shí)情節(jié)，單獨(dú)或合并使用。第六章 結(jié)果運(yùn)用第十四條 問責(zé)結(jié)果運(yùn)用分以下三種情形：（一）凡是被問責(zé)的人員，取消當(dāng)年的評優(yōu)樹優(yōu)資格。（二）凡被責(zé)令改過并作出書面檢查、通報批評2次以上人員，或受到停職檢查、調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。（三）引咎辭職或受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得提任與其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。第七章 問責(zé)啟動第十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動問責(zé)程序：（一）公民、法人和其他組織有事實(shí)依據(jù)的舉報、投訴、反映；（二）上級領(lǐng)導(dǎo)和市級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、批示；（三）市委、市政府督查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；（五）明查暗訪中發(fā)現(xiàn)或行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員反映，以及 — 8 — 民主評議、崗位目標(biāo)考核等反映的重大問題；（六）組織考察中發(fā)現(xiàn)的重大問題；（七）新聞媒體曝光的重大問題；（八）其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大問題。上述渠道反映的問題，屬于問責(zé)范圍的，經(jīng)市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，啟動問責(zé)程序。第八章 問責(zé)程序第十六條 實(shí)施問責(zé)按以下程序進(jìn)行：（一）調(diào)查核實(shí)。由市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成問責(zé)調(diào)查組，對問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。（二）意見提出。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出問責(zé)意見。（三）認(rèn)定整改。經(jīng)市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確認(rèn)是否進(jìn)行問責(zé)，并及時進(jìn)行問責(zé)追蹤整改。第九章 回避與申訴第十七條 參與問責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對— 9 — 象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第十八條 問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，對處理決定不服的，可在5日內(nèi)向市紀(jì)委（監(jiān)察局）提出復(fù)核或申訴。市紀(jì)委（監(jiān)察局）在接到復(fù)核或申訴申請后，成立復(fù)核申訴調(diào)查組，認(rèn)真研究處理，在10日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見，并書面告知申請人。參與原問責(zé)處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避參與復(fù)核、申訴的處理工作。復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十章 附 則第十九條 本辦法由市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。